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蘇霍姆林斯基說(shuō)：“有什么樣的校長(zhǎng)，就有什么樣的學(xué)校?！闭\(chéng)哉斯言！校長(zhǎng)是學(xué)校的法定代表人，是一所學(xué)校的靈魂，振興教育需要政府的關(guān)懷與支持，教育振興需要教師的敬業(yè)與奉獻(xiàn)，由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌，首先離不開(kāi)廣大教師的共同努力，但我們認(rèn)為至關(guān)重要的一步則是取決于校長(zhǎng)。建設(shè)一支教育思想端正、業(yè)務(wù)精湛、銳意進(jìn)娶能勝任素質(zhì)教育管理工作的校長(zhǎng)隊(duì)伍，是當(dāng)前教育改革和發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。因此，教育行政部門應(yīng)當(dāng)采取得力措施，加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，積極引導(dǎo)校長(zhǎng)努力提高自己的管理素質(zhì)，使其在應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌過(guò)程中真正發(fā)揮統(tǒng)攝作用。本文試結(jié)合河南省信陽(yáng)市創(chuàng)設(shè)激勵(lì)機(jī)制，提高校長(zhǎng)素質(zhì)的實(shí)踐，對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行一些探索。

一、加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)素質(zhì)教育的認(rèn)識(shí)

一般來(lái)說(shuō)，校長(zhǎng)的素質(zhì)影響著教師的素質(zhì)，而教師的素質(zhì)又制約著學(xué)生的素質(zhì)，一所學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量取決于一校之長(zhǎng)的管理素質(zhì)和管理能力。如果哪個(gè)地區(qū)沒(méi)有一支素質(zhì)比較高的校長(zhǎng)隊(duì)伍，那么在哪個(gè)地區(qū)實(shí)施素質(zhì)教育就必然流于空談。這就是說(shuō)，校長(zhǎng)在應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌過(guò)程中處于十分關(guān)鍵的地位，發(fā)揮著他人無(wú)可替代的作用。無(wú)庸置疑，世界各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)就是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，核心則是國(guó)民素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，而國(guó)民素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)蒂又在于教育。

由于基礎(chǔ)教育在提高國(guó)民素質(zhì)中具有極其重要的作用，因此它已不可避免地成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要方面，也正因如此，世界各國(guó)的基礎(chǔ)教育都明確提出了面向21世紀(jì)人才培養(yǎng)的新目標(biāo)，我國(guó)也明確提出了“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略方針。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略方針，要求基礎(chǔ)教育必須提高質(zhì)量，培養(yǎng)出具有多方面素質(zhì)的合格人才。

為使“應(yīng)試教育”順利轉(zhuǎn)入素質(zhì)教育的軌道，河南省信陽(yáng)市教委首先從輿論上宣傳動(dòng)員，倡導(dǎo)鼓勵(lì)學(xué)校干部隊(duì)伍尤其是校長(zhǎng)在教育觀念上要破舊立新。在此基礎(chǔ)上，我們一改過(guò)去那種把升學(xué)率作為衡量一所學(xué)校教育質(zhì)量唯一標(biāo)準(zhǔn)的老辦法，建立了素質(zhì)教育評(píng)估體系，規(guī)范了包括特色教育在內(nèi)的德、智、體、美、勞等6組30余項(xiàng)素質(zhì)教育的質(zhì)量管理目標(biāo)。自1993年以來(lái)，我們努力強(qiáng)化教育宣傳工作，每年都制定專門計(jì)劃，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》、《教師法》、《教育法》等作出統(tǒng)一部署。利用各種場(chǎng)合大造輿論，狠抓校長(zhǎng)和校級(jí)后備干部的培訓(xùn)工作，要求校長(zhǎng)們掌握素質(zhì)教育的基本理論，拿出各自學(xué)?！秾?shí)施素質(zhì)教育綱要》或《意見(jiàn)》。教委辦公室還抽出專人主辦《申城教育信息》，及時(shí)宣傳各校實(shí)施素質(zhì)教育的設(shè)想和做法，市教研室的內(nèi)部刊物《教研通訊》開(kāi)辟專欄，出?？麄魉刭|(zhì)教育，形成濃厚的素質(zhì)教育氛圍，倡導(dǎo)校長(zhǎng)結(jié)合實(shí)際，因校制宜，搞好目標(biāo)教育，培養(yǎng)學(xué)生個(gè)性，提高學(xué)生素質(zhì)。

除此，教委還要求各校必須配備一名專職或兼職信息員，專門負(fù)責(zé)報(bào)道學(xué)校素質(zhì)教育和教研教改等情況，并由一名副校長(zhǎng)專抓此項(xiàng)工作，年終對(duì)優(yōu)秀信息員給予獎(jiǎng)勵(lì)，以資褒揚(yáng)，并把校長(zhǎng)對(duì)素質(zhì)教育的實(shí)施意見(jiàn)和具體措施以及重視程度等直接納入年終考核意見(jiàn)之中。通過(guò)各種媒介和多種形式的宣傳教育，校長(zhǎng)們統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，科學(xué)的人才觀、質(zhì)量觀、教學(xué)觀、學(xué)生觀逐漸確立起來(lái)，為信陽(yáng)市中小學(xué)走上素質(zhì)教育的軌道奠定了良好的思想準(zhǔn)備和管理基矗。

二、選好校長(zhǎng)，幫助校長(zhǎng)形成自己的辦學(xué)思想

幾年來(lái)，河南省信陽(yáng)市教委在培養(yǎng)選拔校長(zhǎng)方面付出許多努力，培養(yǎng)選拔校長(zhǎng)是一項(xiàng)至關(guān)重要而又非常細(xì)致復(fù)雜的工作。講學(xué)歷不唯學(xué)歷，對(duì)教學(xué)第一線的優(yōu)秀教師，我們大膽起用，不搞論資排輩，不搞任人為親，選拔了一批德才兼?zhèn)涞哪贻p校長(zhǎng)。年輕干部敢想敢干，有思想，開(kāi)拓精神強(qiáng)，但在辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)方面往往顯得不足，在這方面，我們采取的是扶上馬送一程的辦法，幫助校長(zhǎng)形成自己的辦學(xué)思想。

（一）校長(zhǎng)的辦學(xué)思想來(lái)自對(duì)教育功能的透徹理解。

我們首先要求校長(zhǎng)對(duì)教育功能必須有一個(gè)透徹而準(zhǔn)確的理解，沒(méi)有對(duì)教育功能的全面理解，不可能形成校長(zhǎng)的辦學(xué)思想。教育具有政治功能是不言而喻的，古今中外的任何階級(jí)和政治勢(shì)力，無(wú)一例外地要把自己的政治準(zhǔn)則和統(tǒng)治思想貫徹到教育中去，并由此形成了迥然相異的教育方針和教育目的。充分認(rèn)識(shí)教育的政治功能是把握辦學(xué)方向，培養(yǎng)社會(huì)發(fā)展與建設(shè)人才的基本保證。教育還具有經(jīng)濟(jì)與文化功能，隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的形成和發(fā)展，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用是十分明顯的，學(xué)校要健康發(fā)展，校長(zhǎng)們不充分認(rèn)識(shí)教育的經(jīng)濟(jì)功能，使之適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是沒(méi)有出路的。

（二）校長(zhǎng)的辦學(xué)思想來(lái)自對(duì)教育規(guī)律的準(zhǔn)確把握。

教育規(guī)律不以人的意思為轉(zhuǎn)移，它是客觀存在的。這些規(guī)律集中反映在學(xué)生的全面發(fā)展上，它包括學(xué)生在德、智、體、美、勞以及個(gè)性發(fā)展等方面，通過(guò)接受學(xué)校教育都得到了發(fā)展與提高。學(xué)校校長(zhǎng)遵循教育的基本規(guī)律辦學(xué)，必須注意解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：一是在教育內(nèi)容方面，要根據(jù)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步對(duì)人的要求不斷進(jìn)行改革?，F(xiàn)代社會(huì)要求學(xué)校教育在抓好文化科學(xué)知識(shí)傳授的同時(shí)，還必須重視學(xué)生的適應(yīng)能力、創(chuàng)造能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、獲取信息能力、表達(dá)能力和交際能力以及思想情操和道德行為的培養(yǎng)。二是在教育方法方面，要根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)和認(rèn)識(shí)規(guī)律大膽進(jìn)行實(shí)踐。因循守舊，一成不變或是照搬別人的方法，都不可能取得良好的教育效果。這就需要從教育對(duì)象的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)，大膽進(jìn)行嘗試，要不怕失敗，從而積累卓有成效的教育方法。三是在教育形式方面，要根據(jù)影響學(xué)生發(fā)展的諸多因素，密切進(jìn)行配合。學(xué)生能否積極而健康成長(zhǎng)，除了學(xué)校教育因素外，還有家庭及社會(huì)教育的因素，因而，既要重視校內(nèi)又要重視校外，既要管校內(nèi)又要管校外，堂上堂下并舉，校內(nèi)校外共振，使學(xué)校、家庭、社會(huì)有機(jī)結(jié)合，形成網(wǎng)絡(luò)，瞄準(zhǔn)社會(huì)對(duì)人的要求，共同塑造學(xué)生。

（三）校長(zhǎng)的辦學(xué)思想來(lái)自堅(jiān)持不懈的教育實(shí)踐。

教育實(shí)踐有兩個(gè)方面的含義：一方面，校長(zhǎng)要以公認(rèn)的教育理論和成功的教育經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)自己的工作；另一方面，校長(zhǎng)要善于把自己的實(shí)踐加以總結(jié)，使成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)升華為教育理論。卓有成效的校長(zhǎng)，他們共同的特點(diǎn)是擺脫繁瑣的行政事務(wù)，把自己的主要精力用在以下一些教育實(shí)踐上。

第一，學(xué)校管理的實(shí)踐。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理，建立正確的決策、執(zhí)行、檢查、反饋制度，對(duì)教職工進(jìn)行合理考核和評(píng)價(jià)。通過(guò)實(shí)踐，使學(xué)校的各個(gè)部門、各類人員寬松和諧，積極進(jìn)齲。

第二，調(diào)動(dòng)教師與學(xué)生兩個(gè)積極性的實(shí)踐。校長(zhǎng)既要研究教，還要研究學(xué)，要讓教師深刻領(lǐng)悟“教會(huì)打漁，遠(yuǎn)比給魚(yú)吃重要”的道理。教與學(xué)是一個(gè)過(guò)程的兩個(gè)方面，教師雖然起著主導(dǎo)作用，但畢竟是外因。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，提高教學(xué)質(zhì)量，學(xué)生協(xié)調(diào)發(fā)展，還必須靠?jī)?nèi)因，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性，培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)向知識(shí)進(jìn)軍的精神。

第三，把德育放在首位的實(shí)踐。教學(xué)是中心，是學(xué)校的生命線，然而一所學(xué)校如果沒(méi)有德育作保證，全面提高教學(xué)質(zhì)量只能是一句空話。因此，加強(qiáng)這一方面的實(shí)踐不僅是當(dāng)前的需要，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的需要，其意義是深遠(yuǎn)的。第四，創(chuàng)辦有特色學(xué)校的實(shí)踐。人應(yīng)該有個(gè)性，學(xué)校應(yīng)該有特色，這是公認(rèn)的。學(xué)校辦得有特色，就可以通過(guò)局部帶動(dòng)全局，有利于學(xué)校的存在和發(fā)展。如果我們每一所學(xué)校都有自己的特色，那么我們整個(gè)教育事業(yè)必然顯得生氣蓬勃，豐富多彩。

三、強(qiáng)化考核，全面提高校長(zhǎng)素質(zhì)

校長(zhǎng)是學(xué)校的最高行政長(zhǎng)官，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的全面實(shí)行，對(duì)校長(zhǎng)的素質(zhì)提出了更高的要求。《全國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)任職條件和崗位要求》規(guī)定了校長(zhǎng)任職的基本條件、主要職責(zé)和崗位要求。根據(jù)任職條件及崗位要求實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的全面轉(zhuǎn)軌與過(guò)渡，必須全面提高校長(zhǎng)素質(zhì)。校長(zhǎng)應(yīng)具備的基本素質(zhì)有：

（一）堅(jiān)定的政治信念。

根據(jù)同志領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治的指示精神，校長(zhǎng)必須具備堅(jiān)定的政治信念，扎實(shí)的馬列主義、思想、建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論水平和較高的政策水平，堅(jiān)持全面發(fā)展的方針，面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生素質(zhì)，在全面執(zhí)行黨的方針政策上絕無(wú)主觀隨意性和搖擺不定性。校長(zhǎng)要忠誠(chéng)于黨和人民的教育事業(yè)，全身心地投入教育，如同陶行知那樣“捧著一顆心來(lái)，不帶半根草去”，一心為公，廉潔自律，講真理，明是非；要有百折不撓，堅(jiān)韌不拔的毅力和意志，有獻(xiàn)身后代甘為人梯的奉獻(xiàn)精神，有勇攀高峰絕無(wú)滿足的開(kāi)拓進(jìn)取精神；嚴(yán)于律己，寬以待人，做到對(duì)反對(duì)自己的人要熱情，對(duì)犯過(guò)錯(cuò)的人要關(guān)心，對(duì)過(guò)頭的批評(píng)要諒解，對(duì)不切實(shí)的責(zé)難要容忍。校長(zhǎng)一旦具備了這些品質(zhì)，就有了非權(quán)力性影響，對(duì)教職員工就會(huì)產(chǎn)生積極向上的心理動(dòng)力，形成向心力和凝聚力，實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的有效管。

（二）科學(xué)的管理才能。

學(xué)校工作的特點(diǎn)紛繁復(fù)雜，管理內(nèi)容千頭萬(wàn)緒，要把學(xué)校管理得井然有序，運(yùn)轉(zhuǎn)自如，校長(zhǎng)必須具備科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)組織才能。校長(zhǎng)應(yīng)結(jié)合學(xué)校實(shí)際，立足當(dāng)前，著眼將來(lái)，以達(dá)到最佳實(shí)現(xiàn)教育培養(yǎng)目標(biāo)。校長(zhǎng)應(yīng)科學(xué)地組建管理系統(tǒng)，建立懂政治、會(huì)決策、善管理的行政領(lǐng)導(dǎo)班子，逐步形成分工明確，各司其職、各負(fù)其責(zé)、各顯其能、相互支持，團(tuán)結(jié)一致的領(lǐng)導(dǎo)集體。組建師資隊(duì)伍，建成一支思想進(jìn)步、學(xué)科配套、學(xué)有專長(zhǎng)、教有特色的師資隊(duì)伍。建立健全，修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，制定切實(shí)可行的考核獎(jiǎng)懲條例。

（三）出眾的教育教學(xué)能力。

校長(zhǎng)必須具有較高的文化修養(yǎng)、教育教學(xué)水平和教育教學(xué)藝術(shù)。對(duì)學(xué)校設(shè)置的課程要有一門專長(zhǎng)，對(duì)其它課程至少要有一般常識(shí)。一校之長(zhǎng)，必須能夠最大限度地調(diào)動(dòng)教師工作的積極性，強(qiáng)化思想政治教育，使廣大教師產(chǎn)生強(qiáng)大的工作動(dòng)力源。學(xué)校的思想教育要與制度建設(shè)相結(jié)合，與校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、班風(fēng)建設(shè)方案相協(xié)調(diào)。制度的擬定要考慮必要性、合理性、科學(xué)性和教師勞動(dòng)的特點(diǎn)，制度的貫徹應(yīng)體現(xiàn)嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性和自覺(jué)性，使教師言行規(guī)范、表里如一。校長(zhǎng)還必須具有較強(qiáng)的教改教研能力，善于發(fā)掘典型，善于將實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為科學(xué)理論，從而不斷提高自己。

（四）強(qiáng)健的體魄。

校長(zhǎng)應(yīng)自覺(jué)地、積極地參加體育鍛煉，并能組織教職工有效地參加體育活動(dòng)。校長(zhǎng)要有強(qiáng)健的體魄，才能擔(dān)負(fù)紛繁復(fù)雜的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作，才能挑起艱辛的培育下一代的重任。校長(zhǎng)還應(yīng)具備良好的心理素質(zhì)，才能在新舊體制接軌卻又教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊缺，師資數(shù)量不足而素質(zhì)不高，收入偏低而教師隊(duì)伍不穩(wěn)的狀況下開(kāi)創(chuàng)學(xué)校教育的新局面。被稱為教育專家的魏書(shū)生說(shuō)：提高學(xué)生素質(zhì)的主要因素靠教師。那么提高教師素質(zhì)的主要因素靠什么呢？他認(rèn)為別的因素也起作用，但是最直接、最主要的因素要靠校長(zhǎng)。他強(qiáng)調(diào)，建立一支素質(zhì)良好的校長(zhǎng)隊(duì)伍，對(duì)提高學(xué)校教育質(zhì)量著實(shí)是至關(guān)重要的。近年來(lái)，河南省信陽(yáng)市教委領(lǐng)導(dǎo)班子充分認(rèn)識(shí)到了提高校長(zhǎng)素質(zhì)的緊迫性和重要性，圍繞德、學(xué)、能、體等諸多方面，強(qiáng)化考核，對(duì)稱職校長(zhǎng)大加褒勵(lì)，對(duì)不稱職又不注意提高自身素質(zhì)的校長(zhǎng)出示“黃牌警告”，直至被免職或撤職，對(duì)學(xué)校辦學(xué)并辦出特色學(xué)校起到了良好的促進(jìn)和推動(dòng)作用。