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摘要：近年來，寧夏十分重視旅游資源的開發(fā)，縣域旅游業(yè)有了較快發(fā)展，但是，各縣(市)的旅游開發(fā)與自身擁有的旅游資源優(yōu)勢還很不相稱。本文在分析寧夏縣域旅游資源的特點(diǎn)及存在問題的基礎(chǔ)上，提出了加快寧夏縣域旅游業(yè)發(fā)展并將其培育為縣域支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：寧夏縣域旅游業(yè)發(fā)展與對策

旅游業(yè)日益成為各國和地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大的意義和作用，它可以有效地提高本地區(qū)的對外開放程度，促進(jìn)與國內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)合作，增加外匯收入和稅收收入，還可以拉動和推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。旅游業(yè)已經(jīng)成為寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)，同時也已成為寧夏縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

一、寧夏縣域旅游資源的特點(diǎn)

寧夏位于祖國的西北內(nèi)陸地區(qū)，黃河中游，特殊的自然、人文環(huán)境，孕育了獨(dú)具特色的旅游資源。在自然旅游資源方面，沙湖是國家4A級旅游景區(qū)，有湖面、沙丘、蘆葦、珍魚、候鳥，是生態(tài)旅游的“黃金寶地”；沙坡頭景區(qū)是黃河和沙漠的交匯的地方，也是4A級景區(qū)，開展了騎駱駝穿越沙漠、乘羊皮伐子漂流黃河等特色旅游項(xiàng)目；六盤山旅游區(qū)山勢雄偉，景區(qū)內(nèi)有被稱為黃土高原“綠島”的涇河苑，有紀(jì)念紅軍長征和主席創(chuàng)作《清平樂·六盤山》的將臺堡，有以丹霞地貌著稱的西吉火石寨，有海原大地震遺址公園；首府銀川市是“中國優(yōu)秀旅游城市”，是都市旅游、商務(wù)旅游、會展旅游、休閑旅游的好去處。目前寧夏已有各類自然保護(hù)區(qū)8個(國家級4個，自治區(qū)級4個)，國家級森林公園2個。在人文旅游資源方面，有歷史遺產(chǎn)類旅游資源，比如：水洞溝遺址是中華史前文明的見證；西夏王陵規(guī)模宏大，造型奇特，被譽(yù)為“東方金字塔”；寧夏還是長城和黃河唯一交匯的地方，自治區(qū)境內(nèi)有秦、漢、隋、明等朝代的古長城遺址，素有“長城博物館”之稱。有文化類旅游資源，比如：寧夏鎮(zhèn)北堡的華夏西部影視城和金水旅游區(qū)曾拍攝了《紅高粱》、《賀蘭雪》等一批優(yōu)秀獲獎影視作品。有民俗類旅游資源，寧夏回族風(fēng)情濃郁，清真寺建筑別具一格回族風(fēng)味小吃美味可口，風(fēng)俗歌舞優(yōu)美動人，吸引著海內(nèi)外眾多游客。

二、寧夏縣域旅游資源開發(fā)中存在的主要問題

1.旅游資源開發(fā)利用的不夠

旅游資源是旅游業(yè)生存和發(fā)展的憑借和依據(jù)。寧夏縣域有著豐富的旅游資源，但是由于主客觀原因，目前縣域旅游資源開發(fā)仍較為落后，除一些中心城市旅游資源的開發(fā)相對較好外，大部分地區(qū)旅游資源的開發(fā)程度偏低，有的甚至還處于待開發(fā)狀態(tài)。寧夏縣域旅游資源整體上存在著分散性、可進(jìn)入性差、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、生態(tài)環(huán)境和社會文化背景薄弱、品位較低等主要問題。

2.資金投入不足，旅游設(shè)施建設(shè)落后

寧夏大多數(shù)縣域由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，資金投入力度不夠(如吳忠市旅游局一年經(jīng)費(fèi)不足3萬元，其他縣可想而知)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，一些經(jīng)濟(jì)效益可觀的旅游資源得不到及時開發(fā)，即使是已經(jīng)開發(fā)的景點(diǎn)，由于基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施檔次低，接待能力有限，服務(wù)質(zhì)量差，也不能滿足游客的消費(fèi)需要，影響了旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和旅游質(zhì)量的提高。

3.發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的意識有待加強(qiáng)

主要表現(xiàn)在：一是對旅游景點(diǎn)的文化科技品位重視不夠，不能深入加以挖掘其文化科技內(nèi)涵；在政策保障體系上仍不夠完善，特別是在投資、財政、金融、建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策不能到位；對旅游促銷的宣傳力度不大等等。二是發(fā)展旅游業(yè)的意識還不強(qiáng)，導(dǎo)致在旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中缺乏新思維、新觀念和創(chuàng)新精神。

三、加快縣域旅游業(yè)發(fā)展的對策

1.樹立科學(xué)發(fā)展觀，合理開發(fā)縣域旅游資源

(1)樹立精品意識，努力培育世界級、國家級和自治區(qū)級的旅游精品

吸取和借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，選擇一批旅游景點(diǎn)、景區(qū)重點(diǎn)扶持和培育，使之成為世界級、國家級和自治區(qū)級的景區(qū)景點(diǎn)。要聘請旅游業(yè)專家加以規(guī)劃設(shè)計，促使寧夏縣域的旅游景點(diǎn)能普遍上一個檔次，以增強(qiáng)對游客的吸引力。

(2)努力開發(fā)新的旅游資源，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

目前，寧夏縣域旅游結(jié)構(gòu)比較單一，要進(jìn)一步增強(qiáng)當(dāng)?shù)芈糜蔚母偁幜?，就必須對旅游產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)，充分發(fā)揮寧夏縣域旅游資源的優(yōu)勢，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。

2.多方籌集資金，改善旅游設(shè)施，加快縣域旅游業(yè)的發(fā)展

(1)積極爭取中央財政支持，通過財政轉(zhuǎn)移支付以及西部旅游開發(fā)專項(xiàng)資金等辦法爭取資金

推行“東聯(lián)西出”計劃，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與國外和國內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，提高西部地區(qū)整體開放的程度；還可以前向拉動和后向推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時可以通過旅游扶貧開發(fā)，幫助那些旅游資源富集的貧困地區(qū)盡快走上富裕之路。積極開展旅游信貸業(yè)務(wù)，支持縣域旅游業(yè)發(fā)展。

(2)努力拓展民間籌資渠道，促進(jìn)縣域旅游業(yè)的發(fā)展

政府應(yīng)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵民間資金投向旅游飯店、旅游商店、旅游娛樂場所、旅游信息咨詢公司以及游樂園、健身俱樂部、高爾夫球場等具有高盈利、服務(wù)性強(qiáng)的項(xiàng)目。各級政府只要充分調(diào)動起各種所有制企業(yè)及個人投資于旅游業(yè)的積極性，發(fā)展旅游業(yè)的資金渠道就會拓寬，寧夏縣域旅游業(yè)的發(fā)展就會有一個新的突破。

3.樹立開發(fā)縣域旅游業(yè)的創(chuàng)新意識

(1)樹立環(huán)境意識

寧夏特別是南部山區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境較差，環(huán)境遭到破壞后自然恢復(fù)的難度很大。因此，要把保護(hù)環(huán)境放在首位，在旅游資源的開發(fā)中，環(huán)境效益應(yīng)該重于經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)在旅游開發(fā)中做好并落實(shí)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)規(guī)劃。

(2)樹立市場意識

各縣(市)在旅游資源和其他資源的開發(fā)過程中，應(yīng)該樹立市場意識，按照市場需求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)效益比較，要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體需要和市場需求進(jìn)行，切不可盲目發(fā)展，要因時制宜、因地制宜，一切從實(shí)際出發(fā)。

(3)樹立特色意識，這是保持旅游業(yè)生命力的關(guān)鍵

注意發(fā)揮寧夏地處西部，自然景觀粗獷、荒涼、壯麗，人文資源奇特而神秘的特色，圍繞西夏古都、回族風(fēng)情、黃河文化、塞上江南、紅色革命根據(jù)地、紅軍長征途經(jīng)地等特色，開發(fā)縣域旅游資源，促進(jìn)縣域旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

(4)樹立民族意識

寧夏是回族聚居的地區(qū)，在縣域旅游資源的開發(fā)中，千萬不可忽略民族意識，應(yīng)該特別重視民族和宗教政策，旅游開發(fā)必須要顧及當(dāng)?shù)氐拿褡逍叛觯乐挂蜷_發(fā)不當(dāng)而引起民族矛盾和沖突。

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