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1農(nóng)業(yè)種子市場(chǎng)管理存在的問(wèn)題

1.1種子經(jīng)營(yíng)單位素質(zhì)有待提高

除本部設(shè)有規(guī)范的種子經(jīng)營(yíng)點(diǎn)外,還有很多臨時(shí)的代銷經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。而網(wǎng)點(diǎn)銷售多半是小販小商。商販們只是在相關(guān)季節(jié)才進(jìn)行代銷,對(duì)種子沒(méi)有特定的要求,所以很難對(duì)農(nóng)戶購(gòu)進(jìn)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo),更不可能進(jìn)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1.2農(nóng)戶購(gòu)種的盲從性與盲目性

從現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)看:大部分農(nóng)業(yè)都沒(méi)有專業(yè)的知識(shí),僅有的知識(shí)是從廣告商與種植經(jīng)驗(yàn)中得到的,在選購(gòu)種子時(shí)盲目,從而也給農(nóng)業(yè)安全造成了很多隱患。認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤具體表現(xiàn)在:購(gòu)買新種子,潛意識(shí)認(rèn)為新品種才是好品種,從眾心理讓看見(jiàn)別人買什么自家就買什么。

1.3種子經(jīng)營(yíng)骨干稀缺

從當(dāng)下的種子經(jīng)營(yíng)與管理過(guò)程來(lái)看:種子市場(chǎng)的管理經(jīng)費(fèi)稀缺為其帶來(lái)了很大的影響,由于種子管理人員沒(méi)能時(shí)常深入市場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)管,造成很多不達(dá)標(biāo)的種子上市;由于部分地區(qū)沒(méi)有專業(yè)的質(zhì)量?jī)x器,從而對(duì)檢驗(yàn)種子質(zhì)量造成了很多不便,尤其是檢驗(yàn)儀器不足,讓質(zhì)量檢驗(yàn)人員根本不能及時(shí)檢查出種子質(zhì)量好壞,更談不上杜絕不達(dá)標(biāo)種子流入市場(chǎng)銷售。另外,經(jīng)營(yíng)單位的人事調(diào)整與改革,在壓縮編制的同時(shí),讓基層人力資源管理嚴(yán)重不足,加上個(gè)別管理人員素質(zhì)不夠,缺乏對(duì)法規(guī)法律的全面了解,所以在具體工作中很難做到妥善處理問(wèn)題,這樣很容易造成商販不法行徑,對(duì)市場(chǎng)管理帶來(lái)困擾。

2增強(qiáng)農(nóng)業(yè)種子市場(chǎng)管理的對(duì)策

2.1加大隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

在現(xiàn)實(shí)生活中,為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,種子管理人員必須主動(dòng)承擔(dān)起種子管理相關(guān)工作。受種子管理的政策性、專業(yè)性影響,在保障種子管理的穩(wěn)定性的同時(shí),必須增強(qiáng)管理人員的法律知識(shí)、專業(yè)技能與執(zhí)法培訓(xùn)工作。這樣才能讓種子執(zhí)法鍛煉、培訓(xùn)人員成為既懂業(yè)務(wù)、又精通法律;既能準(zhǔn)確執(zhí)法,又能講原則的人員。目前,大多數(shù)種子經(jīng)營(yíng)者都經(jīng)過(guò)了培訓(xùn),并且擁有種子經(jīng)營(yíng)證與上崗證,但是大部分人員的業(yè)務(wù)水平與法律意識(shí)明顯不夠。針對(duì)這種情況,我們必須采取多種措施,對(duì)經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行有效培訓(xùn);例如:在種子銷售前,對(duì)其進(jìn)行集中培訓(xùn),具體內(nèi)容由農(nóng)技基本技能、守法經(jīng)營(yíng),并且要求種子經(jīng)營(yíng)人員必須嚴(yán)格根據(jù)法規(guī)法律要求進(jìn)行種子經(jīng)營(yíng)。對(duì)于不滿足《種子法》規(guī)定的種子,除了不予銷售外,根據(jù)管理要求做好記錄工作,還應(yīng)該向農(nóng)業(yè)購(gòu)種用戶提供保單,通過(guò)健全種子銷售檔案,對(duì)種子經(jīng)營(yíng)內(nèi)容以及標(biāo)簽負(fù)責(zé),這樣才能逐步扭轉(zhuǎn)種子經(jīng)營(yíng)中存在的不良現(xiàn)象。最后,經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)該給每位購(gòu)種用戶提供一定的跟蹤與售后服務(wù)。

2.2做好宣傳工作,提升使用者素質(zhì)

近幾年,很多地方都開(kāi)展了各種宣傳方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)宣傳,尤其是“走進(jìn)三農(nóng)”等活動(dòng),對(duì)普及法律與種子意識(shí),提升使用者法律與質(zhì)量意識(shí)發(fā)揮了很強(qiáng)的作用,同時(shí)它也讓廣大用戶領(lǐng)會(huì)應(yīng)該怎樣使用法律意識(shí)保護(hù)自己,辨別種子真假,怎樣做到合法經(jīng)營(yíng),熟悉種子栽培技術(shù)與種子特性,科學(xué)購(gòu)買種子,在選購(gòu)種子時(shí),查看種子經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)證件等。在種子選定好后,通過(guò)查看信譽(yù)卡、包裝袋、發(fā)票等依據(jù),逐步提升農(nóng)民的自我保護(hù)理念與維權(quán)意識(shí),這樣才能讓假冒偽劣的種子經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。

2.3加強(qiáng)委托與品種管理

為了避免多個(gè)企業(yè)家共同委托造成的混亂,在種子經(jīng)營(yíng)中,除了要增強(qiáng)事前監(jiān)控,還應(yīng)該盡量避免多個(gè)企業(yè)家共同委托的現(xiàn)象,一般情況下同一經(jīng)營(yíng)者只能接受1到2個(gè)種子公司委托,同時(shí)兩家種業(yè)單位的每批種子都必須分開(kāi)堆放,這樣才能做到檔案與經(jīng)營(yíng)的有效管理。對(duì)于沒(méi)有經(jīng)過(guò)審核的品種,我們應(yīng)該做到堅(jiān)決抵制推廣與銷售工作。

2.4增強(qiáng)設(shè)備建設(shè),做好質(zhì)量監(jiān)管工作

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程來(lái)看:不合格的種子對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有直接的影響,因此,縣級(jí)單位必須主動(dòng)承擔(dān)起本縣種子檢驗(yàn)監(jiān)督與栽培工作。受檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)以及檢驗(yàn)儀器的影響,對(duì)種子質(zhì)量檢測(cè)造成了很大的影響。針對(duì)這種情況,相關(guān)部門必須高度重視,除了購(gòu)置儀器設(shè)施外,還應(yīng)該適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展,做好加工、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、貯藏、檢疫等相關(guān)工作。通過(guò)加大對(duì)種子市場(chǎng)的抽查工作,從源頭上避免不合格種子進(jìn)入市場(chǎng)。

3結(jié)語(yǔ)

種子作為影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接因素,它對(duì)現(xiàn)代化市場(chǎng)管理具有重要影響。為了進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)管理,除了要從廣大群眾利益出發(fā),做好種子應(yīng)用與調(diào)查工作,還必須整合市場(chǎng)管理實(shí)際存在的問(wèn)題,完善改進(jìn)措施,落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管,推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展與建設(shè)。

作者：繆鐘程單位：四川省閬中市農(nóng)牧業(yè)局