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摘要：大學(xué)生思想政治教育效果評估是大學(xué)生思想教育評估的一個重要方面和重點內(nèi)容，深刻認識其評估的必要性和可行性，準確把握其評估的范圍和原則以及評估的標準和指標體系，對于揭示大學(xué)生思想政治教育的客觀規(guī)律，促進教育活動的深入開展，提高思想政治教育的針對性和有效性，具有重要意義。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生/思想政治教育/效果評估

大學(xué)生思想政治教育效果評估是對大學(xué)生接受思想政治教育之后引起的思想和行為變化的動態(tài)評估，是大學(xué)生思想政治教育過程的重要環(huán)節(jié)和不可或缺的組成部分。從理論和實踐的結(jié)合上揭示大學(xué)生思想政治效果評估的必要性和可行性、范圍和原則、標準和指標體系，既是實現(xiàn)大學(xué)生思想政治教育目的的客觀要求，也是提高大學(xué)生思想政治教育有效性的現(xiàn)實需要。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》明確指出：要把大學(xué)生思想政治教育工作作為對高等學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平評估考核的重要指標，納入高等學(xué)校黨的建設(shè)和教育教學(xué)評估體系[1]。這就充分說明了大學(xué)生思想政治教育效果評估的重要性和意義。

一、大學(xué)生思想政治教育效果評估的必要性與可行性分析

1.大學(xué)生思想政治教育效果評估的必要性

思想政治教育效果評估是指各級高等教育行政部門、教育督導(dǎo)和教育科研等專業(yè)機構(gòu)及學(xué)校等主體根據(jù)黨和國家的教育方針、思想政治工作法規(guī)和思想政治工作目標，依據(jù)學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，有計劃、有組織地運用科學(xué)手段、形式和方法對評價對象的思想政治工作實施狀況和成效所進行的價值判斷過程，從而為思想政治工作決策提供依據(jù)并保證思想政治工作目標的實現(xiàn)[2]。大學(xué)生思想政治教育效果評估，是高校思想政治教育工作者對大學(xué)生思想政治學(xué)習(xí)效果及其相關(guān)的行為效果進行全面系統(tǒng)的評判，是高校思想政治教育評估的核心內(nèi)容，其本質(zhì)在于“價值估計，”[3]。

首先，大學(xué)生思想政治教育效果評估是高校思想政治教育過程的一個重要環(huán)節(jié)。大學(xué)生思想政治教育過程就是高校思想政治教育者根據(jù)一定的目標、任務(wù)和要求對大學(xué)生進行有目的、有計劃、有組織的教育，使大學(xué)生形成一定的社會、國家所期望的思想政治品德的過程[3]。大學(xué)生思想政治教育目的是否達到，教育任務(wù)是否完成，教育內(nèi)容是否科學(xué)，教育方法是否合理，教育組織形式是否有效，大學(xué)生是否發(fā)生了預(yù)期的思想政治品德行為變化等，這些都有一定的客觀尺度，都是能夠進行評估的內(nèi)容，而且必須進行評估才能進一步反饋和預(yù)測。

其次，大學(xué)生思想政治教育效果評估是高校思想政治教育科學(xué)化的一個重要措施。大學(xué)生思想政治教育的目標、內(nèi)容、原則、方法、途徑、考評等諸要素在大學(xué)生思想政治教育過程中必須綜合優(yōu)化。實現(xiàn)綜合優(yōu)化的前提是要真正把握大學(xué)生的思想狀況及其發(fā)展變化規(guī)律。大學(xué)生的思想是一個復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng)，要了解這個復(fù)雜的系統(tǒng)，就必須在對大學(xué)生作定性分析的基礎(chǔ)上進行精確的定量分析和描述，這就需要效果評估才能得出科學(xué)的結(jié)論。只有這樣，才能對高校思想政治教育對象思想狀況做到胸中有數(shù)、有的放矢、對癥下藥，從而收到理想的效果。

再次，大學(xué)生思想政治教育效果評估是加強和改進新時期高校思想政治教育工作的迫切要求。長期以來，大學(xué)生思想政治教育效果評估還處在一種自然狀態(tài)，無論在理論上還是在實踐中，都需進一步研究。一是沒有建立科學(xué)的客觀的評價內(nèi)容和標準，工作的隨意性很大；二是評價方法學(xué)生缺乏認同感，常常是局限于老師評價學(xué)生；三是量化方式單一，一般就是用考試成績來量化學(xué)生受教育的效果。在平時成績中，往往只局限于籠統(tǒng)的定性描述，即使作了定量評價，也很少用統(tǒng)計學(xué)、數(shù)學(xué)語言、計算機作為工具，造成科學(xué)性不足，不能滿足科學(xué)管理的要求。

2.大學(xué)生思想政治教育效果評估的可行性

第一，日常行為傾向是大學(xué)生思想政治教育效果中質(zhì)的直接體現(xiàn)。大學(xué)生思想政治教育效果不僅有質(zhì)的方面，而且有量的方面。如某學(xué)生的價值觀是否正確，生活方式是否積極健康，某個班級是先進還是落后，都是思想政治現(xiàn)象質(zhì)的表現(xiàn)；而人生價值的大小、生活質(zhì)量的高低和奉獻精神的程度都表現(xiàn)了量的差異性。為了全面而準確地把握大學(xué)生思想政治素質(zhì)，就必須從質(zhì)和量的方面進行搜集、分析和整理。大學(xué)生是社會的存在物，其思想政治素質(zhì)大量地反映在日常生活和學(xué)習(xí)中，大學(xué)生的思想和行為存在各種各樣的聯(lián)系，不同的思想政治狀況會有不同的行為表現(xiàn)，這為我們對大學(xué)生思想政治教育效果評估提供了十分可行的依據(jù)。

第二，大學(xué)生思想政治教育效果中量的描述是客觀存在的。從大學(xué)生思想政治教育過程來看，大學(xué)生受思想政治教育的任務(wù)、目標、師資、時間、經(jīng)費投入的多少，取得教育效果的大小等，都有量的要求。大學(xué)生思想政治工作者隊伍人數(shù)、年齡、學(xué)歷、職稱、層次等都是基本的量，而大學(xué)生思想政治教育者的素質(zhì)、實績則是更重要的量，它們之間相互聯(lián)系、相互影響、相互制約。大學(xué)生的政治素質(zhì)可以通過他的政治立場、學(xué)習(xí)態(tài)度、理論水平、知識結(jié)構(gòu)和課程成績等若干要素表現(xiàn)出來，并且這些若干要素可以依據(jù)一定的客觀要求予以量化，從而可以進行量化評估。既然大學(xué)生思想政治教育中量的存在是客觀的，那么完全可以進行量化評估。

第三，現(xiàn)代數(shù)學(xué)的發(fā)展與計算機的廣泛應(yīng)用，為大學(xué)生思想政治教育評估提供了可靠的方法手段。過去之所以感到思想現(xiàn)象難以量化，是因為在思想現(xiàn)象中，除了有確定性現(xiàn)象外，還存在不確定性現(xiàn)象，如隨機性現(xiàn)象與模糊性現(xiàn)象。對于確定性現(xiàn)象可以采用嚴密而精確的傳統(tǒng)數(shù)學(xué)方法進行分析和處理；而對于不確定性思想現(xiàn)象，就難以用傳統(tǒng)的數(shù)學(xué)方法了。本世紀以來，相繼建立起來的數(shù)理統(tǒng)計、模糊數(shù)學(xué)，則為解決這個難題提供了有效的工具和手段?，F(xiàn)代電子計算機的廣泛運用，為定量評估提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)與技術(shù)保證，為大學(xué)生思想政治教育評估的科學(xué)化開辟了廣闊的前景。

二、大學(xué)生思想政治教育效果評估的范圍與原則

1.大學(xué)生思想政治教育效果評估的范圍

大學(xué)生思想政治教育效果評估的范圍，也就是評估的基本內(nèi)容，它必須以大學(xué)生思想政治教育的根本任務(wù)和目標為依據(jù)，同時又受到大學(xué)生思想政治教育的特點和規(guī)律的制約與影響。因此，作為大學(xué)生思想政治教育主體的教育者和作為客體的大學(xué)生是進行評估的兩個基本方面。此外，大學(xué)生思想政治教育過程、教育環(huán)境和活動整體，也直接或間接地影響著教育效果，因而它們也自然納入了大學(xué)生思想政治教育效果評估的范圍。

首先，對大學(xué)生思想政治教育主客體評估。大學(xué)生思想政治教育的主體是高校思想政治教育者，客體則是全體大學(xué)生。主客體密切聯(lián)系，相互促進。由于主體的作用要通過客體的思想和行為表現(xiàn)出來，因此對大學(xué)生評估是整個大學(xué)生思想政治教育評估的中心環(huán)節(jié)，是大學(xué)生思想政治教育的起點[4]。具體內(nèi)容包括大學(xué)生的考試成績、思想政治素質(zhì)、分析問題的方法和對重大問題的觀點和態(tài)度，遵紀守法的情況以及為共同事業(yè)奮斗的精神狀態(tài)。思想政治教育者在整個大

學(xué)生思想政治教育過程中起著主導(dǎo)作用，對其評估主要包括對他們各種素質(zhì)和教育效果的評估。具體內(nèi)容包括師資的配備情況、思想政治素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)、工作水平和效果。通過評估，一方面促進思想政治教育者不斷提升理論水平，改進教育方法和手段，提高教育效果，另一方面精確把握大學(xué)生的思想行為表現(xiàn)，增強教育的針對性。

其次，對大學(xué)生思想政治教育過程評估。大學(xué)生思想政治教育過程能否在實踐的基礎(chǔ)上統(tǒng)一起來，直接關(guān)系到大學(xué)生思想政治教育的社會效果。在這個過程中，大學(xué)生思想政治教育的途徑、形式和方法始終是重要的要素。就教育過程的具體體現(xiàn)來說，就是要看大學(xué)生思想政治教育是否生動活潑、豐富多樣，是否把思想性、政治性、教育性和知識性很好地結(jié)合起來，是否對大學(xué)生具有較強的吸引力、說服力和感召力。從一定程度上可以說，大學(xué)生思想政治教育途徑是否正確、形式是否適宜、方法是否得當是決定教育能否達到預(yù)期目標的關(guān)鍵所在。教育過程評估的內(nèi)容包括大學(xué)生思想政治教育內(nèi)容是否遵循黨的教育方針和國家的政策，是否切合實際，具有針對性、科學(xué)性。教育的方法是否能保證內(nèi)容的貫徹落實、是否能保證目標的實現(xiàn)、是否講究藝術(shù)性、能否被大學(xué)生所接受。

再次，對大學(xué)生思想政治教育環(huán)境的評估。大學(xué)生思想政治教育是做大學(xué)生的工作，也主要是靠教師來做工作，但無論是教師還是大學(xué)生，他們都是高校組成因素，都生活在一定的環(huán)境之中。為了保證大學(xué)生思想政治教育效果評估工作的準確性和務(wù)實性，對教育環(huán)境的評估也是十分必要的。評估的內(nèi)容包括對家庭環(huán)境的評估、對學(xué)習(xí)環(huán)境的評估、對社會大氣候的評估。大學(xué)生思想政治教育評估要通過對社會環(huán)境的準確評估，充分認識社會環(huán)境在多大程度上制約了大學(xué)生思想政治教育的有效性，從而最終回到準確評估思想政治教育上來。在兩者關(guān)系中，既要看到社會環(huán)境對大學(xué)生思想政治教育的影響，又要看到大學(xué)生思想政治教育本身對社會環(huán)境的反作用。

第四，對大學(xué)生思想政治教育活動整體的評估。在一般情況下，前面三個方面評估的結(jié)論基本可以代表大學(xué)生思想政治教育效果的整體狀況。但由于大學(xué)生思想政治教育效果受方方面面的影響和制約，有時1+1≠2，如果整合好有可能大于2，如果是缺乏整合或者是相互抵消，就可能小于2。對大學(xué)生思想政治教育進行活動整體的評估，一是可以彌補上述方面不完全而帶來的評估不全面的缺陷，又可以反映出上述幾方面結(jié)合而成的合力所產(chǎn)生的效果。這方面的評估內(nèi)容包括：教育活動的決策是否正確，總體教育的目標是否達到，取得的成效如何，存在哪些不足等。通過評估既總結(jié)了經(jīng)驗，又使以后的教育有所借鑒，從而促進大學(xué)生思想政治活動進一步提高。

2.大學(xué)生思想政治教育效果評估的原則

第一，導(dǎo)向性原則。大學(xué)生思想政治教育是一門黨性、政治性很強的科學(xué)。大學(xué)生思想政治教育效果評估必須以馬克思主義與我們黨的教育方針為指導(dǎo)，立足于培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，緊緊圍繞黨的根本任務(wù)這個基本點和中心點來進行。堅持大學(xué)生思想政治教育效果評估的方向性，關(guān)鍵就是在設(shè)計評價內(nèi)容和指標體系時要始終貫穿正確的指導(dǎo)思想，無論評價內(nèi)容還是評價的指標體系，都應(yīng)以是否有利于提高大學(xué)生思想道德素質(zhì)為根本標準，是否有利于大學(xué)生的全面發(fā)展進步為標準，是否有利于提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)為標準，是否有利于調(diào)動大學(xué)生思想政治教育者的積極性和創(chuàng)造性為標準。

第二，客觀性原則。大學(xué)生思想政治教育效果評估應(yīng)堅持實事求是，采用科學(xué)方法和技術(shù)手段進行客觀公正的考核，不能主觀臆斷或摻雜個人感情。大學(xué)生思想政治教育應(yīng)走群眾路線，注重調(diào)查研究，掌握大量豐富的一手材料，全面了解思想政治教育過程的各方面情況，然后以事實為根據(jù)，進行認真地評估。大學(xué)生思想政治教育效果評估的內(nèi)容和標準要經(jīng)過認真調(diào)查、集體研究、科學(xué)論證、在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上進行確定，一經(jīng)確定就應(yīng)有相對的穩(wěn)定性?？荚u指標形成科學(xué)、合理、有序的等級和分數(shù)值后，就要避免主觀隨意性和盲目性，使考評工作納入制度化、程序化的軌道。不能因照顧某個評估對象，而隨意改變評估條件或標準，一定要做到評價標準客觀、評價過程客觀，否則就會使大學(xué)生懷疑甚至對評估產(chǎn)生逆反情緒，從而影響評估正向效果的發(fā)揮?？陀^性原則是建立大學(xué)生思想政治教育效果評估可信性與科學(xué)性的關(guān)鍵。

第三，整體優(yōu)化原則。大學(xué)生思想政治教育效果評估體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，各個要素之間存在著有機的聯(lián)系。整體優(yōu)化原則就是要求我們一方面堅持全面性，另一方面要考慮綜合性。全面性要求大學(xué)生思想政治教育效果評估不能顧此失彼，以偏概全。全面性原則并不是面面俱到，而要遵循綜合性原則，即要求在評估過程中，要善于抓住各要素之間的內(nèi)在聯(lián)系，特別是各個要素中的主要矛盾及矛盾的主要方面。大學(xué)生思想政治教育系統(tǒng)包括教育主體、教育客體、教育介體和教育環(huán)境四個要素[5]，我們在評估時，既要從以上四大方面進行評估，同時又要突出評估四個方面的協(xié)調(diào)配合，并以整體整合優(yōu)化的最終結(jié)果作為效果評估的標準，以此發(fā)揮大學(xué)生思想政治教育效果評估的綜合作用。

第四，可操作性原則。大學(xué)生思想政治教育評估的程序和方法要簡便易行，便于操作，指標體系的設(shè)計要科學(xué)，即各個指標必須是客觀的、可測的?？刹僮餍栽瓌t，要求我們在設(shè)計指標時要做到精微分化，具有可比性。

三、大學(xué)生思想政治教育效果評估的標準與指標體系

1.大學(xué)生思想政治教育效果評估的標準

對于大學(xué)生思想政治教育效果評估的標準，可以分為宏觀和微觀兩個角度。所謂宏觀角度，是從國家和社會的角度，在一個較長的歷史時期內(nèi)，評估大學(xué)生思想政治教育活動在現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局中的地位及它所發(fā)揮的社會作用。具體到某所高校，就是社會上對該高校思想政治教育的認可程度。所謂微觀評估，是對大學(xué)生思想政治教育活動的某一項具體工作、某一具體過程的評估[5]。大學(xué)生思想政治教育效果評估，主要是就微觀評估的標準，往往是結(jié)合大學(xué)生的思想政治狀況來評估，所以常常轉(zhuǎn)化為對大學(xué)生個體的評估，如政治考試、思想品德考查、推優(yōu)入黨等。

大學(xué)生個體思想政治教育效果評估的標準，是具體的、技術(shù)性的層次，包括三種形式：第一，絕對標準，就是在大學(xué)生的群體之外確定的標準，又叫一般標準。一定社會的規(guī)范、準則、要求，以及大學(xué)生思想政治教育的根本目標、長遠目標，都是絕對標準。第二，相對標準，就是在大學(xué)生的群體之內(nèi)，選取一個常模，然后把大學(xué)生逐一與常模比較，來判斷其在群體中的相對位置。第三，自身標準，就是以大學(xué)生某一方面或其發(fā)展的某一階段的表現(xiàn)為標準，與他的其他方面、其他階段的表現(xiàn)相比，它其實也是相對標準。無論采用以上三種標準中的哪一種，通過比較，大學(xué)生思想政治教育效果都可以確定在一個相應(yīng)的水平位置上，以表示其價值。

大學(xué)生思想政治教育效果評估標準體現(xiàn)和反映著高校對特定領(lǐng)域、特定實踐活動的發(fā)展目標和方向的認識與理解程度。確定什么作為評估的標準，受思想政治教育根本目標的制約和影響，也體現(xiàn)了社會對大學(xué)生思想政治教育“理想化”、“完善化”的追求。制訂合理的評估標準，可以對大學(xué)生思想政治教育的成敗得失，對其相關(guān)要素、環(huán)節(jié)和步驟安排、運行合理與否等，做出相應(yīng)的研判，并以此為契機，使大學(xué)生思想政治教育向更高的層次和境界躍升。

2.大學(xué)生思想政治教育效果評估的指標體系

大學(xué)生思想政治教育效果評估的指標體系是在評估范圍的基礎(chǔ)上，依據(jù)評估標準，對大學(xué)生思想政治素質(zhì)進行量化評估的設(shè)計。

大

學(xué)生思想政治教育效果評估指標體系設(shè)計的基本途徑是分解評估標準，即通過逐級分解目標來形成指標體系，因此大學(xué)生思想政治教育效果評估的指標體系最終的物質(zhì)承擔者是人、物(教學(xué)效果、科研成果)和環(huán)境三個量化指標。相對于評估的標準來說，人和物的指標是微觀指標，環(huán)境指標是宏觀指標。微觀指標一般是思想政治教育第一線工作者使用，如教師、輔導(dǎo)員和班主任等；宏觀指標一般是領(lǐng)導(dǎo)部門使用。

微觀評估指標，主要是通過大學(xué)生的思想政治行為表現(xiàn)、獎懲情況及工作成績來設(shè)計。主要有四項指標：(1)思想政治教育是否抑制了大學(xué)生某種消極思想行為的滋長與蔓延；(2)思想政治教育是否提高了大學(xué)生的思想政治理論水平，具體可以分解為四項二級指標：一是考察大學(xué)生對黨的路線、方針、政策的理解力，二是對各種思想與思潮的分析力，三是對是非問題的辨別力，四是對錯誤觀點的抵制力等；(3)思想政治教育是否促進了大學(xué)生的社會主義思想道德的發(fā)展；(4)思想政治教育是否有利于大學(xué)生的身心健康。

宏觀評估指標，主要是大學(xué)生思想政治教育環(huán)境的優(yōu)化指標體系。主要有三項指標：(1)是否有一種有利于充分發(fā)揮大學(xué)生積極性的環(huán)境和條件，以保證大學(xué)生思想政治教育的順利完成；(2)是否有良好的社會輿論和校園氛圍，具體可考察大學(xué)生是否能堅持發(fā)揚良好的社會風尚，抵制和批評不良現(xiàn)象，勇于同歪風邪氣和違法亂紀行為作斗爭，熱心參加各項社會活動和公益勞動；(3)是否建立了良好的校園文化氛圍和人際環(huán)境。

大學(xué)生思想政治教育效果的微觀和宏觀評估指標都是其評估標準的具體化，它們既要合目的性，也要合規(guī)律性。建立一套完整科學(xué)的評估指標體系體現(xiàn)了對大學(xué)生思想政治教育規(guī)律的把握，是進一步加強和促進大學(xué)生思想政治教育的客觀要求和必然的結(jié)果。

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