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一、高校思想政治教育管理堅(jiān)持德法并舉的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)

1.由德治和法治的內(nèi)在規(guī)定性決定

德治和法治是兩個(gè)不同的領(lǐng)域，也是引導(dǎo)人的思想、規(guī)范人的行為，進(jìn)行有效管理的兩種不同手段。德治著力于動(dòng)機(jī)的塑造，通過(guò)提高人的內(nèi)心覺悟和建設(shè)人的動(dòng)機(jī)，來(lái)端正人的行為，其最終落腳點(diǎn)是人的覺悟。而法治側(cè)重于行為的規(guī)范和塑造，通過(guò)法律法規(guī)來(lái)約束人的外部行為和建設(shè)人的行為，其最終落腳點(diǎn)是人的行為。德治直接治“心”，使人不想違法；法治直接治“行”，使人不敢違法。因此，道德對(duì)人的約束，是從內(nèi)到外，通過(guò)思想內(nèi)化實(shí)行管理；法律對(duì)人的約束，是從外到內(nèi)，通過(guò)外來(lái)約束實(shí)行管理。同時(shí)二者又是互相補(bǔ)充的。

2.高校思想政治教育管理德法并舉的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的治國(guó)方略是德法并舉的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。當(dāng)人類社會(huì)跨入21世紀(jì)的時(shí)候，中國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。以同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)現(xiàn)代化治國(guó)模式進(jìn)行了探索創(chuàng)新，提出了把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)的治國(guó)方略。指出：“我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)?！边@種治國(guó)方略強(qiáng)調(diào)的就是法治與德治的有機(jī)統(tǒng)一，主張德法并舉。同志在2001年全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上還指出，法律和道德作為上層建筑的組成部分，都是維護(hù)社會(huì)秩序、規(guī)范人們思想和行為的重要手段，它們相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充。

二、構(gòu)建依法管理工作機(jī)制

1.要依法建立健全校內(nèi)法規(guī)

所謂校內(nèi)法規(guī)，是指一個(gè)由符合憲法的法律，符合法律的法規(guī)、符合法規(guī)的規(guī)章等構(gòu)成的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的系統(tǒng)整體，是學(xué)校根據(jù)國(guó)家、政府及其教育行政部門頒布的法律法規(guī)和有關(guān)政策而制定的對(duì)于學(xué)校各種事務(wù)實(shí)施管理的規(guī)章制度，是國(guó)家、政府及其教育行政部門法律法規(guī)的延伸和具體化。國(guó)家、政府及其教育行政部門頒布的法律法規(guī)，具有全面性和宏觀性的特點(diǎn)。而學(xué)校的各種事務(wù)是微觀的、具體的，只有把這些法律法規(guī)具體化，才能有效地實(shí)施對(duì)學(xué)校事務(wù)的管理。

2.要依法建立健全管理機(jī)構(gòu)

首先，要明確高校黨委在思想政治教育管理中的職責(zé)。依據(jù)現(xiàn)行《高等教育法》規(guī)定，高校黨委對(duì)高校重大事項(xiàng)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，因此，高校黨委必須高度重視思想政治教育管理工作。要做好思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，注意把握科學(xué)進(jìn)度；要尊重學(xué)校行政在依法進(jìn)行思想政治教育管理中的相對(duì)地位，不虛化甚至代替行政。如果高校黨委放棄對(duì)高校依法進(jìn)行思想政治教育管理的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，其行為就是違法行為，要受到黨紀(jì)處分。其次，要設(shè)立專門的思想政治教育管理機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校沒有專門的從事思想政治教育管理的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)來(lái)貫徹、實(shí)施黨委做出的管理工作決策，卻由學(xué)生工作處或團(tuán)委甚至專業(yè)課教研室代行管理，這就產(chǎn)生了混亂管理現(xiàn)象，缺乏管理的全面性、針對(duì)性和有效性，有些問題因協(xié)調(diào)困難而導(dǎo)致管理工作中的推諉扯皮，不能達(dá)到對(duì)思想政治教育管理的理想效果。再次，要建立高校法律顧問機(jī)構(gòu)，以備高校管理者咨詢校內(nèi)制度及規(guī)范的訂立，對(duì)管理者進(jìn)行法律素養(yǎng)培訓(xùn)。最后，建立校內(nèi)法律救濟(jì)機(jī)構(gòu)，給錯(cuò)誤的管理行為提供內(nèi)部修正渠道，既能有效保護(hù)受害者利益，又能有效監(jiān)督學(xué)校行政管理行為，提高高校依法管理的水平和質(zhì)量。綜上所述，思想政治教育管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做好這項(xiàng)工作，不僅需要科學(xué)的法律法規(guī)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度，而且要求高校思想政治教育各級(jí)管理者，樹立以人為本的時(shí)念，不斷加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，率先垂范，唯有如此，高校思想政治教育管理工作才能不斷發(fā)展。

作者：孫玉單位：長(zhǎng)春藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)校