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隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，時(shí)代對(duì)國(guó)家行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理體制的水平要求也相應(yīng)的提高。但是我國(guó)一些地方的國(guó)有資產(chǎn)管理工作依然停留在舊的管理體制層面。針對(duì)這種情況，如何創(chuàng)新我國(guó)資產(chǎn)管理體制，進(jìn)一步深化地方國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革，就成為了現(xiàn)在行政事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理的一個(gè)新的課題了。然而，由于我國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理在水平、體制等方面高低不一，因此，要實(shí)現(xiàn)地方國(guó)有資產(chǎn)管理體制的創(chuàng)新就必須從現(xiàn)有的問(wèn)題出發(fā)，找準(zhǔn)創(chuàng)新出發(fā)點(diǎn)，以提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平。

一、地方行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.對(duì)固定資產(chǎn)管理制度不健全，管理人員的管理意識(shí)淡薄地方行政事業(yè)單位在管理體制上由于缺乏一定的監(jiān)督管理機(jī)制和評(píng)估機(jī)制，使得行政事業(yè)單位在管理資產(chǎn)方面，管理意識(shí)淡薄，同時(shí)行政事業(yè)單位存在普遍的權(quán)責(zé)不明問(wèn)題，使得國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值分離。行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人和相關(guān)具體工作人員由于主人翁意識(shí)尚有待于加強(qiáng)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用不夠重視，沒(méi)有對(duì)單位現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行合理搭配和使用，使得資產(chǎn)出現(xiàn)了許多不必要的浪費(fèi)，甚至還出現(xiàn)了個(gè)別人侵占國(guó)家財(cái)產(chǎn)的情況。另外，管理資產(chǎn)的人員發(fā)生變動(dòng)的時(shí)候，資產(chǎn)移交等工作沒(méi)有做好管理工作，時(shí)間一長(zhǎng)，使得許多資產(chǎn)流失，無(wú)從查找，在管理制度上存在重大缺陷。

2.國(guó)有固定資產(chǎn)的財(cái)會(huì)信息與現(xiàn)實(shí)不符地方行政事業(yè)單位在財(cái)會(huì)信息的處理方面存在一定的缺位情況，使得許多會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不及時(shí)，不能夠反應(yīng)出國(guó)有資產(chǎn)的真實(shí)實(shí)際情況，在資產(chǎn)的數(shù)量增減等方面得不到真實(shí)反應(yīng)，使得某些單位的固定資產(chǎn)價(jià)值賬面上的和現(xiàn)實(shí)中的差距甚大。比如說(shuō)，有的行政辦公樓明明已經(jīng)投入使用多年了，但是在賬上依舊掛在往來(lái)方面，根本就沒(méi)有按照要求和相關(guān)規(guī)定清理入賬。而對(duì)于新購(gòu)置的資產(chǎn)則不及時(shí)驗(yàn)收登記入賬，固定資產(chǎn)明明有許多報(bào)損的情況卻沒(méi)有實(shí)施沖減等。

3.對(duì)固定資產(chǎn)缺乏有效的監(jiān)控手段地方行政單位的財(cái)務(wù)部門預(yù)算對(duì)單位的固定資產(chǎn)沒(méi)有一個(gè)整體概念，因此在購(gòu)置資產(chǎn)等進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候，隨意性過(guò)大，對(duì)于投資計(jì)劃缺乏一定的合理性和必要性分析，導(dǎo)致重復(fù)投資以及單位部門對(duì)資源的獨(dú)享等情況出現(xiàn)，降低資產(chǎn)的使用效率。而且，在進(jìn)行資產(chǎn)投資的時(shí)候，對(duì)于必要的投資范圍、種類沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)，結(jié)果使得在投資過(guò)程中，預(yù)算執(zhí)行力度不夠，有的甚至出現(xiàn)了單位在投資方面隨意了事。而這樣就導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至有可能還會(huì)出現(xiàn)商業(yè)賄賂等違法情況。

4.產(chǎn)權(quán)管理不到位國(guó)有資產(chǎn)管理的核心是產(chǎn)權(quán)管理。按管理職能推斷，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)代表本級(jí)政府，行使行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)利，各單位擁有使用權(quán)。事實(shí)上各部門都把占有、使用權(quán)當(dāng)作所有權(quán)，把國(guó)有資產(chǎn)作為自有資產(chǎn)，誰(shuí)占有，誰(shuí)所有，誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)使用，誰(shuí)管理。土地、房屋產(chǎn)權(quán)證由各使用單位分別持有，國(guó)有資產(chǎn)所有者長(zhǎng)期空位虛置，導(dǎo)致缺乏有效約束控制力。

5.管理手段比較落后，資產(chǎn)利用效率低下，經(jīng)濟(jì)效益不高目前我國(guó)地方上行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理信息方面多只注重信息的錄入，而對(duì)于信息的管理、分析則比較缺乏，對(duì)于資產(chǎn)的績(jī)效管理還沒(méi)有得到真正意義上的實(shí)行。因此就導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)利用效率低下，經(jīng)濟(jì)效益也不高。另外由于行政事業(yè)單位更多的是依靠國(guó)家財(cái)政運(yùn)營(yíng)，與市場(chǎng)脫節(jié)情況比較嚴(yán)重，這既不利于資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，對(duì)企事業(yè)單位的許多真實(shí)成本狀況也難以進(jìn)行核算。

二、創(chuàng)新管理體制，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制

1.健全各種規(guī)章制度要想做好我國(guó)地方事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作，就必須要有一套完善的管理?xiàng)l例和相關(guān)的細(xì)則。首先，單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員要嚴(yán)格按照規(guī)定行事，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理權(quán)責(zé)要進(jìn)行明確界定，以防出現(xiàn)扯皮行為和責(zé)任的追究，同時(shí)又能明確相關(guān)人員的工作目標(biāo)和擔(dān)負(fù)的責(zé)任。從而提高單位各部門的協(xié)調(diào)合作水平，進(jìn)而做好國(guó)有資產(chǎn)管理工作。另外，建立健全管理體制，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用做進(jìn)一步的明確，依法管理資產(chǎn)，做到資產(chǎn)使用有章可循，可以有效防止個(gè)人腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，提升企事業(yè)單位的形象。并且有利于國(guó)有資產(chǎn)管理工作程序化、規(guī)范化。

2.對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行必要的規(guī)范化管理資產(chǎn)要發(fā)揮作用是通過(guò)對(duì)資產(chǎn)的使用實(shí)現(xiàn)的，要充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值，則需要對(duì)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任具體化，明確界定權(quán)責(zé)界限。比如，首先，在單位中建立資產(chǎn)管理專人負(fù)責(zé)制度，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告、實(shí)物管理等工作。其次，可以制定單位的法人代表制度，對(duì)法人的責(zé)任做進(jìn)一步的明確。最后，定期盤點(diǎn)單位的國(guó)有資產(chǎn)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)要對(duì)其自身占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)做到心中有數(shù)，并定期和不定期的對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行盤查，仔細(xì)核查相關(guān)財(cái)會(huì)信息，以防止資產(chǎn)流失。另外，還應(yīng)當(dāng)建立一套國(guó)有資產(chǎn)使用者的責(zé)任制度，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用情況做好詳盡的記錄，以防止使用者侵占國(guó)有資產(chǎn)的行為或者是浪費(fèi)國(guó)有資產(chǎn)的行為，進(jìn)而做到權(quán)責(zé)分明。

3.建立完整的信息化管理系統(tǒng)行政事業(yè)單位在管理國(guó)有資產(chǎn)的過(guò)程中，工作人員應(yīng)當(dāng)提高管理水平，建立高效的信息化管理系統(tǒng)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用情況及時(shí)做好信息整理，對(duì)資產(chǎn)的使用情況以及投入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)后資產(chǎn)的使用效益做好分析評(píng)價(jià)工作，最大限度發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用價(jià)值，有效防止國(guó)有資產(chǎn)閑置，促使資產(chǎn)流動(dòng)合理，從而實(shí)現(xiàn)資源共享，最大程度減少資產(chǎn)浪費(fèi)。同時(shí)也可以做到對(duì)單位資金的合理支出，比如對(duì)閑置資產(chǎn)的固定維修費(fèi)用支出的管理等。我國(guó)地方上行政事業(yè)單位在改革進(jìn)一步深入的背景下，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理也取得了很大的成效。不過(guò)在實(shí)際操作過(guò)程中也暴露出了一些問(wèn)題。因此，對(duì)地方國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)有效轉(zhuǎn)變思維，積極創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)健全各種規(guī)章制度、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行必要的規(guī)范化管理、建立完整的信息化管理系統(tǒng)，從而進(jìn)一步提高國(guó)有資產(chǎn)的管理水平。