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摘要：現(xiàn)階段，新工科建設(shè)、“雙萬計(jì)劃”“雙一流建設(shè)”如火如荼開展。本科教學(xué)工程項(xiàng)目作為質(zhì)量工程項(xiàng)目的延續(xù)，在人才培養(yǎng)方面有不少創(chuàng)新和突破，其項(xiàng)目管理與建設(shè)是不少地方政府和高等學(xué)校促進(jìn)教學(xué)改革的重要手段。在此形勢下，如何從高校角度，發(fā)揮本科教學(xué)工程項(xiàng)目在人才培養(yǎng)方面的作用，值得我們探討和研究。文章通過分析目前本科教學(xué)工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及存在問題，提出高校在項(xiàng)目管理時(shí)應(yīng)堅(jiān)持的指導(dǎo)原則，并對新形勢下高校本科教學(xué)工程項(xiàng)目管理策略進(jìn)行分析，旨在充分發(fā)揮本科教學(xué)工程項(xiàng)目在人才培養(yǎng)方面的作用，促進(jìn)高等教育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：本科教學(xué)工程；項(xiàng)目管理；教學(xué)改革

引言

隨著國家高等教育戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，高等教育質(zhì)量問題日趨引起各界的廣泛關(guān)注，高校的發(fā)展逐步從過去以規(guī)模擴(kuò)張為特征的外延式發(fā)展，轉(zhuǎn)向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展上來。近年來，高校以本科教學(xué)工程項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)，推進(jìn)教學(xué)研究與改革，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源共享面[1]，對提高高等教育教學(xué)質(zhì)量起到了積極作用。然而不可否認(rèn)，現(xiàn)階段教育部將主要力量集中在實(shí)施一流課程建設(shè)“雙萬計(jì)劃”“六卓越一拔尖”人才培養(yǎng)計(jì)劃2.0版、專業(yè)質(zhì)量三級認(rèn)證與排名試點(diǎn)工作等項(xiàng)目上，原“本科教學(xué)工程”中的項(xiàng)目設(shè)置與否、怎樣設(shè)置，成為地方政府和高等學(xué)校的常規(guī)性工作。在此形勢下，如何從高校管理角度，充分發(fā)揮本科教學(xué)工程項(xiàng)目在“雙一流”建設(shè)、“雙萬計(jì)劃”及新工科建設(shè)方面的培育和孵化作用，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，值得我們探討和研究。

一、高校本科教學(xué)工程項(xiàng)目管理研究現(xiàn)狀

（一）宏觀研究層面：對本科教學(xué)工程項(xiàng)目實(shí)施及發(fā)展策略評價(jià)不一

本科教學(xué)工程項(xiàng)目自實(shí)施以來，對人才培養(yǎng)起到積極的推動(dòng)作用，這一點(diǎn)在教育理論界得到基本認(rèn)同。如代靜（2019年）[2]、周晴（2020年）[3]等學(xué)者從不同角度闡述本科教學(xué)工程項(xiàng)目的重要性，并針對目前項(xiàng)目管理存在的問題提出相關(guān)建議。也有學(xué)者從宏觀角度對本科教學(xué)工程項(xiàng)目的變革進(jìn)行研究，為我們提供其價(jià)值和發(fā)展態(tài)勢的解讀：賀武華等（2018年）[4]認(rèn)為從2011年教育部下發(fā)的6號文件后，“質(zhì)量工程”就退出了歷史舞臺。但從公共政策學(xué)角度評估這兩大政策，作者認(rèn)為產(chǎn)生了很大政策功效的“質(zhì)量工程”，在后續(xù)的“本科教學(xué)工程”中并未得到更好地推進(jìn)與發(fā)展，“本科教學(xué)工程”的行動(dòng)邏輯與其初衷并未相向而行，兩個(gè)“同源性”政策出現(xiàn)了脫節(jié)和錯(cuò)位。袁海軍（2019年）[5]認(rèn)為“本科教學(xué)工程”糾正了“質(zhì)量工程”時(shí)期的項(xiàng)目多而分散、經(jīng)費(fèi)支持力度小、申報(bào)審批程序繁雜等問題,注重了項(xiàng)目的集成與創(chuàng)新及工程重點(diǎn)與核心的把握,突出了項(xiàng)目建設(shè)對人才培養(yǎng)的綜合效益。但隨著“普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)”的正式,歷時(shí)20多年的“高等教育質(zhì)量工程”宣告全面竣工。

（二）高校管理層面：高校管理各有千秋但仍存在漏洞

本科教學(xué)工程項(xiàng)目作為質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)的延續(xù)已經(jīng)實(shí)施近13年，在此期間，不同高校為保障本科教學(xué)工程項(xiàng)目的實(shí)施，探索出符合本校實(shí)際的提高管理效能的項(xiàng)目管理機(jī)制,如修訂管理文件、提供制度保障；構(gòu)建項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量保障體系；提出項(xiàng)目結(jié)合學(xué)校特色發(fā)展等，但高校在統(tǒng)籌本科教學(xué)工程項(xiàng)目管理時(shí)仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：項(xiàng)目管理層面重申報(bào)輕立項(xiàng)；管理過程監(jiān)管不嚴(yán)；缺乏完整的質(zhì)量監(jiān)控體系；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不健全；項(xiàng)目成果推廣力度不夠；項(xiàng)目管理信息化水平較差；建設(shè)實(shí)效不強(qiáng)、約束和激勵(lì)機(jī)制不健全等現(xiàn)象。廖文果等（2019年）[6]認(rèn)為本科教學(xué)工程項(xiàng)目實(shí)施過程違背設(shè)立的初衷。如重申報(bào)輕建設(shè),把關(guān)注點(diǎn)集中在是否立項(xiàng)、立項(xiàng)的等級和數(shù)目上;過于包裝申報(bào)書,盡力把學(xué)校現(xiàn)有的優(yōu)勢資源、特色資源往里填;加強(qiáng)對獲批的國家級、省級項(xiàng)目數(shù)量和等級宣傳,對項(xiàng)目的過程建設(shè)、標(biāo)志性成果,對成果的輻射、引領(lǐng)和示范作用很少提及等。總之，高校在項(xiàng)目管理過程中無法從根本上保障項(xiàng)目質(zhì)量，項(xiàng)目建設(shè)成果良莠不齊。

（三）項(xiàng)目建設(shè)層面：項(xiàng)目建設(shè)總體發(fā)揮巨大作用但存在問題

申報(bào)人作為本科教學(xué)工程具體項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施者，在高校教育教學(xué)改革方面發(fā)揮了巨大的作用，但仍存在一定問題：如教師主體缺乏積極性；申報(bào)人改頭換面多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)重復(fù)建設(shè)已立項(xiàng)項(xiàng)目；重視申報(bào)立項(xiàng)數(shù)量、輕建設(shè)質(zhì)量；不按時(shí)提交中期檢查及結(jié)題材料；經(jīng)費(fèi)使用不合理；結(jié)題不通過等。從上述分析來看，學(xué)者們肯定本科教學(xué)工程作用的同時(shí)，從不同角度闡述本科教學(xué)工程存在的問題。這些問題的解決除需要項(xiàng)目申報(bào)人自身重視項(xiàng)目建設(shè)外，另外一部分可歸咎于項(xiàng)目管理部門職能的發(fā)揮。本科教學(xué)工程項(xiàng)目管理的歸屬部門是學(xué)校教務(wù)管理部門，教務(wù)管理部門負(fù)責(zé)本科教學(xué)工程項(xiàng)目的申報(bào)、評審、立項(xiàng)、中期檢查、經(jīng)費(fèi)下?lián)?、結(jié)題等工作，在項(xiàng)目建設(shè)中扮演督促建設(shè)和管理的角色。因此，學(xué)校教務(wù)管理部門在原有項(xiàng)目管理工作的基礎(chǔ)上，有必要對項(xiàng)目管理進(jìn)行改革和優(yōu)化，以促進(jìn)提高教育教學(xué)質(zhì)量。

二、新形勢下高校本科教學(xué)工程項(xiàng)目管理的指導(dǎo)原則

目前，國家到?。ㄊ校┑礁鞲咝５娜墶百|(zhì)量工程”項(xiàng)目建設(shè)體系逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭〖壍礁咝５亩墶氨究平虒W(xué)工程”項(xiàng)目建設(shè)體系。然而，一項(xiàng)好的政策制度，在其功效能力未發(fā)揮完全時(shí)，其自我強(qiáng)化趨勢為其運(yùn)行提供激勵(lì)機(jī)制，促其邊際效益遞增。[4]本科教學(xué)工程項(xiàng)目作為質(zhì)量工程項(xiàng)目的延續(xù)，是促進(jìn)本科教學(xué)改革和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的一個(gè)重要抓手，在引導(dǎo)和支持高校專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、教育教學(xué)改革等諸多方面起到了很好的作用，甚至有不少創(chuàng)新和突破，這些項(xiàng)目為申報(bào)國家級教學(xué)成果獎(jiǎng)、“雙一流”建設(shè)、“新工科”建設(shè)提供了有力的支持和保障，發(fā)揮了良好的輔助和孵化作用。因此，在新形勢下，高校應(yīng)重視學(xué)校層面政策引導(dǎo)，堅(jiān)持項(xiàng)目管理的指導(dǎo)原則，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)育人功能，做到本科教學(xué)工程項(xiàng)目為教學(xué)管理所用。

（一）時(shí)效性原則

時(shí)效性原則指高校教育教學(xué)改革要充分考慮國家當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，關(guān)注社會需求，反映最新教育教學(xué)理念。科學(xué)引導(dǎo)項(xiàng)目的選題方向，確保教學(xué)研究的正確方向和實(shí)際針對性，促進(jìn)優(yōu)秀教學(xué)成果的產(chǎn)出和推廣應(yīng)用。

（二）全局性原則

高校需從整體出發(fā)，做好頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)，綜合考慮各項(xiàng)因素，根據(jù)實(shí)際建設(shè)需求科學(xué)規(guī)劃具體項(xiàng)目建設(shè)類別，使得項(xiàng)目建設(shè)更加合理。同時(shí)針對全校教育教學(xué)改革趨勢中存在的問題，可通過專題研究和重點(diǎn)委托立項(xiàng)的形式，進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)，確保學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)合理發(fā)展。

（三）成果導(dǎo)向兼顧過程管理原則

項(xiàng)目立項(xiàng)管理遵循成果導(dǎo)向，以改革目標(biāo)和項(xiàng)目結(jié)題標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，對項(xiàng)目進(jìn)行引導(dǎo)。一方面，項(xiàng)目要完成本項(xiàng)目自身設(shè)立的改革目標(biāo)，另一方面也要參考著立項(xiàng)要求和建設(shè)要求對項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。

（四）信息化原則

信息化原則指在項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，依托現(xiàn)代信息技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（如項(xiàng)目管理系統(tǒng)、網(wǎng)站建設(shè)）等手段，通過對信息的收錄、加工、共享和深度利用，使項(xiàng)目管理的信息溝通更加方便快捷，管理流程更加規(guī)范有序，從而提高管理層工作效率，進(jìn)而提高整個(gè)項(xiàng)目的管理水平。

三、新形勢下高校本科教學(xué)工程項(xiàng)目管理策略分析

當(dāng)前，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期,各國都在努力推動(dòng)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，搶占產(chǎn)業(yè)和科技革命的制高點(diǎn)。[7]為應(yīng)對科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的挑戰(zhàn)，教育部積極做好人才培養(yǎng)布局，推進(jìn)“新工科建設(shè)”、分三年全面實(shí)施“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0等措施，引導(dǎo)高校全面振興本科教育，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。在此背景下，高校更應(yīng)順應(yīng)高水平本科教育建設(shè)要求，通過本科教學(xué)工程項(xiàng)目的建設(shè)，改革管理策略，孵化優(yōu)秀成果，為人才培養(yǎng)做出積極貢獻(xiàn)。

（一）項(xiàng)目啟動(dòng)：重視政策引導(dǎo)，投射管理認(rèn)知

高校要把抓好本科教學(xué)工程項(xiàng)目作為培育優(yōu)秀教學(xué)成果、提高教學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)重要舉措，充分認(rèn)識到現(xiàn)階段培育本科教學(xué)工程項(xiàng)目的重要性，扎實(shí)做好本科工程項(xiàng)目啟動(dòng)前的準(zhǔn)備工作。在啟動(dòng)項(xiàng)目前，要做好項(xiàng)目建設(shè)整體規(guī)劃，緊扣項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效性、緊迫性，明確項(xiàng)目建設(shè)指南、申報(bào)條件、立項(xiàng)范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資助額度，力求項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)清晰明了，規(guī)劃思路科學(xué)前瞻，確保項(xiàng)目立項(xiàng)符合教育教學(xué)改革管理大局。如：為全面高效的支持學(xué)校各專業(yè)順利通過專業(yè)認(rèn)證，可通過對公共基礎(chǔ)課所在單位設(shè)置委托立項(xiàng)專項(xiàng)教學(xué)改革項(xiàng)目，督促立項(xiàng)單位積極探索本單位所承擔(dān)的基礎(chǔ)課程如何更好地支撐工程認(rèn)證專業(yè)學(xué)生的畢業(yè)指標(biāo)點(diǎn)要求，促進(jìn)學(xué)校專業(yè)認(rèn)證工作順利開展；為更好地服務(wù)學(xué)校申報(bào)國家級/省級一流課程、一流專業(yè)，學(xué)?？蓪⒁涣髡n程、一流專業(yè)項(xiàng)目納入本科教學(xué)工程項(xiàng)目建設(shè)范疇，積極做好項(xiàng)目培育和孵化工作；為提高學(xué)校在線課程建設(shè)水平，加大課程類項(xiàng)目建設(shè)投入，將校級課程原經(jīng)費(fèi)1萬元/項(xiàng)調(diào)整至10萬元/項(xiàng)等措施。

（二）過程管理：注重過程管理，保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量

項(xiàng)目立項(xiàng)只是開端，項(xiàng)目建設(shè)即是關(guān)鍵。學(xué)校在啟動(dòng)立項(xiàng)時(shí)應(yīng)明確各類項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)題要求，指導(dǎo)教師合理規(guī)劃建設(shè)過程。管理部門應(yīng)改變項(xiàng)目立項(xiàng)后無人監(jiān)控的現(xiàn)狀，加強(qiáng)從立項(xiàng)、中期、結(jié)題的全過程管理。對于省級項(xiàng)目，要重視項(xiàng)目立項(xiàng)后的開題論證，以廣東省為例，省教育廳要求項(xiàng)目正式實(shí)施前，對項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)舉措、預(yù)期成果、建設(shè)進(jìn)度安排進(jìn)行科學(xué)論證，且論證專家（至少三分之一來自外校）不少于5人，這就督促高校從立項(xiàng)之初就重視過程管理的重要性；在中期檢查時(shí)，對于經(jīng)費(fèi)數(shù)額較大的項(xiàng)目，可分批次撥付資金，即中期檢查通過后的項(xiàng)目方可收到剩余建設(shè)經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目驗(yàn)收前，項(xiàng)目驗(yàn)收預(yù)通知，提醒到期待驗(yàn)收項(xiàng)目做好驗(yàn)收準(zhǔn)備；建立本科教學(xué)工程項(xiàng)目校外專家?guī)?，邀請具有豐富教學(xué)管理與教學(xué)研究經(jīng)驗(yàn)的校外教師作為評審立項(xiàng)及結(jié)題驗(yàn)收專家，如邀請國家級精品在線開放課程負(fù)責(zé)人作為課程項(xiàng)目評審專家，邀請國家級一流專業(yè)帶頭人作為專業(yè)類項(xiàng)目、教學(xué)團(tuán)隊(duì)類項(xiàng)目評審專家等。

（三）結(jié)果導(dǎo)向：細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，拔高建設(shè)水平

本科教學(xué)工程項(xiàng)目類別較多,建設(shè)內(nèi)容各異,在制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要有所側(cè)重和細(xì)化。以廣東工業(yè)大學(xué)為例，在2020年啟動(dòng)立項(xiàng)通知中，擬立項(xiàng)包括專業(yè)建設(shè)、專業(yè)特色改革、課程建設(shè)、教材建設(shè)、教育教學(xué)改革項(xiàng)目5個(gè)大類、21個(gè)小類，教學(xué)改革項(xiàng)目又分為了普通教改項(xiàng)目、專業(yè)持續(xù)改進(jìn)教改專項(xiàng)、課程思政教改專項(xiàng)、課程教改OBE專項(xiàng)、教學(xué)成果獎(jiǎng)培育專項(xiàng)等類別，不同類別建設(shè)要求側(cè)重點(diǎn)不一致，在細(xì)化建設(shè)目標(biāo)時(shí)，除普通教改要求有不少于1篇的教研教改論文外，專業(yè)持續(xù)改進(jìn)教改項(xiàng)目要求教師針對認(rèn)證/評估通過的專業(yè)持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)問題，主動(dòng)參與教學(xué)問題研究、促進(jìn)教學(xué)方法改進(jìn)；課程思政教改要求結(jié)題時(shí)出具一套具有明顯思政教育特點(diǎn)的所講授課程教學(xué)資料，包括PPT、圖片和各種影視資料；課程教改OBE專項(xiàng)要求建成較為成熟的OBE課程體系等。同時(shí)，廣東省下發(fā)本科教學(xué)工程項(xiàng)目評審指標(biāo)體系（試行），高?？山Y(jié)合本校實(shí)際及特色對指標(biāo)體系進(jìn)行修訂，制定出符合本校實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，拔高建設(shè)水平。

（四）獎(jiǎng)懲機(jī)制：加大獎(jiǎng)懲力度，鼓勵(lì)教師投入教學(xué)建設(shè)

設(shè)立相關(guān)的項(xiàng)目獎(jiǎng)懲機(jī)制,在獎(jiǎng)勵(lì)方面：對獲批立項(xiàng)并順利通過驗(yàn)收的省級項(xiàng)目在原有經(jīng)費(fèi)資助基礎(chǔ)上進(jìn)行額外獎(jiǎng)勵(lì)，對在項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)上發(fā)表教改論文、出版教材、獲得教學(xué)成果獎(jiǎng)的教師進(jìn)行額外獎(jiǎng)勵(lì)；將教師承擔(dān)課程、專業(yè)、教材、教學(xué)團(tuán)隊(duì)等項(xiàng)目等同科研項(xiàng)目，發(fā)放科研積分，充分鼓勵(lì)教師投入教育教學(xué)改革中。同時(shí)，制定相應(yīng)的懲罰措施：建立申報(bào)人信息庫，針對近年來各級各類項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果為“不通過”“暫緩?fù)ㄟ^”“申請撤項(xiàng)”及項(xiàng)目逾期未驗(yàn)收的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人限制其申報(bào)資格；如有省級驗(yàn)收結(jié)論為暫緩?fù)ㄟ^或不通過的項(xiàng)目，適當(dāng)限制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及所在單位再次申報(bào)各級各類項(xiàng)目。

（五）信息化水平：研發(fā)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，建立專題網(wǎng)站

高校要充分利用數(shù)字化校園資源，爭取研發(fā)全方位綜合管理（申報(bào)、評審、中期檢查、結(jié)題、成果統(tǒng)計(jì)等）的項(xiàng)目信息化系統(tǒng)，減少教學(xué)管理部門和各二級單位的重復(fù)工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程及研究成果的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)避免出現(xiàn)項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、重復(fù)立項(xiàng)等現(xiàn)象，提高工作效率和管理水平。同時(shí)要建立本科教學(xué)工程項(xiàng)目專題網(wǎng)站：實(shí)時(shí)公布學(xué)校歷年來立項(xiàng)的各級各類項(xiàng)目列表，避免教師盲目申報(bào)；公開省級、校級立項(xiàng)及結(jié)題驗(yàn)收文件，方便教師及時(shí)查詢了解學(xué)校本科教學(xué)工程項(xiàng)目建設(shè)情況。

四、結(jié)束語

本科教學(xué)工程項(xiàng)目作為為本科教學(xué)改革教學(xué)研究服務(wù)的系統(tǒng)性工程，長期以來擔(dān)任著優(yōu)化人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)優(yōu)秀人才、促進(jìn)高等教育發(fā)展的使命。新的形勢下，本科教學(xué)工程項(xiàng)目的管理既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，只有不斷地對本科教學(xué)工程項(xiàng)目管理進(jìn)行研究探索，及時(shí)改進(jìn)項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的問題，切實(shí)做到項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)本科教學(xué)，才能使本科教學(xué)工程項(xiàng)目發(fā)揮更大作用，促進(jìn)高等教育的發(fā)展。

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[7]吳愛華，侯永峰，楊秋波，等.加快發(fā)展和建設(shè)新工科主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)[J].高等工程教育研究，2017（01）：1-9.

作者:潘曉夢 張瑞芳 何楚明 單位:廣東工業(yè)大學(xué)