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1高校學(xué)生管理法治化的基本含義

高校學(xué)生的法治化管理是一個靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的過程。在實(shí)際的應(yīng)用中，從靜態(tài)層面上來講，加強(qiáng)了學(xué)生管理工作中相關(guān)制度的建設(shè)工作，從動態(tài)層面上來講，只有在相關(guān)制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，將其動態(tài)地應(yīng)用于實(shí)際的管理工作中，建立起一個法治化的動態(tài)運(yùn)行系統(tǒng)，做好動態(tài)與靜態(tài)的良好結(jié)合，才能有效地實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理工作中的法治化。結(jié)合建設(shè)社會主義法治社會的相關(guān)要求，以及高校學(xué)生管理工作中的實(shí)際需求，對高校學(xué)生法治化管理工作中的宏觀要求進(jìn)行簡單分析，主要表現(xiàn)為:建立健全的學(xué)生管理法律體系，在所建立起的相關(guān)的法律體系中，使得高校學(xué)生各項(xiàng)管理行為都有法可依，這是保證學(xué)生管理工作的協(xié)調(diào)一致性，充分尊重學(xué)生權(quán)益的有效途徑。同時，要在實(shí)際的管理工作中，建立起完善的高校學(xué)生管理權(quán)的監(jiān)督機(jī)制，使得日常的學(xué)生管理工作能夠嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)來執(zhí)行，一旦發(fā)現(xiàn)存在相關(guān)的違法行為，要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)來予以追責(zé)，這對于保證學(xué)生的合法權(quán)益具有非常重要的作用。

2高校學(xué)生法治化管理的基本價(jià)值

在高校學(xué)生管理工作中，實(shí)現(xiàn)其管理工作的法治化是相關(guān)法的價(jià)值在高校管理行為中的良好體現(xiàn)，要了解其基本價(jià)值，就需要在相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，對高校管理現(xiàn)狀及其管理特點(diǎn)進(jìn)行簡單分析。高校學(xué)生管理法治化的基本價(jià)值主要表現(xiàn)在兩個方面，即自由與秩序。

首先，簡單分析其體現(xiàn)在自由方面的價(jià)值。教育活動的最根本的目標(biāo)就是為了人的解放、發(fā)展與完善，在高校學(xué)生的法治化管理工作中，其最根本的目的就是為了促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，這是管理工作中法治化非常重要的體現(xiàn)。在現(xiàn)代法治觀念的基礎(chǔ)上，在日常生活及工作的過程中，公民的相關(guān)行為，只要不損害國家及個人的相關(guān)權(quán)益，那么其行為就被認(rèn)為是合法的，將法治化的管理方式應(yīng)用于高校學(xué)生的管理工作中，對于高校的管理行為的轉(zhuǎn)變具有非常重要的促進(jìn)作用，在法治化的管理模式下，傳統(tǒng)的管制式的管理模式將會被廢除，學(xué)生的主體意識及主體地位將會得到充分的尊重，這對于學(xué)生潛在創(chuàng)造力的激發(fā)具有非常重要的作用。在傳統(tǒng)的高校學(xué)生管理模式中，學(xué)生總是作為被動的教育客體存在。應(yīng)用法治化的管理模式之后，學(xué)生的維權(quán)意識及法治意識會得到明顯的提升，學(xué)生的主體意識提升之后，其對自身權(quán)益的關(guān)注度會得到顯著增強(qiáng)，這對于學(xué)生法治觀念的培養(yǎng)具有非常重要的作用。另一方面，在法治化的管理模式中，學(xué)生的理性思維能力、自我發(fā)展能力、自我教育能力、自我管理能力會得到有效的提升，這對于學(xué)生自由、全面的發(fā)展具有非常重要的意義。

其次，簡單分析其體現(xiàn)在秩序方面的價(jià)值。在傳統(tǒng)的高校學(xué)生管理工作中，秩序是所遵從的非常重要的內(nèi)容，學(xué)生作為被管理的對象而存在，對于其最基本的要求是:服從管理、整齊劃一，對于學(xué)生的性格特征及其實(shí)際的個體需求沒有予以足夠的重視，在這種管理方式中，學(xué)生的基本權(quán)利沒有得到有效的尊重，秩序與穩(wěn)定是高校學(xué)生管理工作中所要追求的最基本的目標(biāo)，在這種管理模式中，高校為了能夠在發(fā)展的過程中獲得良好的管理秩序，不惜對學(xué)生的個人權(quán)益進(jìn)行壓制，雖然在這種管理模式中，高校最重要的管理目的就是為了獲得良好的秩序，但是實(shí)際上這種管理方式并不能取得較好的效果，這不僅不會規(guī)范學(xué)校的管理秩序，還很有可能會導(dǎo)致學(xué)校秩序的混亂。舉一個簡單的例子予以說明:關(guān)于大學(xué)生的婚育權(quán)，我國的憲法及婚姻法中都具有明確的規(guī)定，即高校學(xué)生享有婚育權(quán)，但是在實(shí)際的高校學(xué)生管理工作中，以為了保持學(xué)校的良好秩序?yàn)橛?，對學(xué)生的婚育權(quán)予以盲目的壓制，剝奪學(xué)生的這一權(quán)利，對于學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展會造成不良的影響，嚴(yán)重時還會導(dǎo)致學(xué)生的反抗，引發(fā)學(xué)校秩序的混亂。而在法治化的管理模式中，其主要目的是尊重學(xué)生的權(quán)益、體現(xiàn)法治精神，以建立起學(xué)生管理的長效機(jī)制，這對于高校良好秩序的建立具有非常重要的作用。

3高校學(xué)生法治化管理的實(shí)現(xiàn)途徑

(1)在觀念上改變對高校學(xué)生管理的認(rèn)識

在傳統(tǒng)的高校學(xué)生管理模式中，高校對于學(xué)生的權(quán)益予以忽視，采用的是統(tǒng)一化的管理模式，隨著社會市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要在高校學(xué)生管理工作中應(yīng)用法治化的管理模式，就需要在此基礎(chǔ)上改變傳統(tǒng)的管理理念，在觀念上以學(xué)生為本，保證學(xué)生各方面的權(quán)利。傳統(tǒng)的高校學(xué)生管理工作中，認(rèn)為高校與學(xué)生之間是一種固有的管理與被管理的關(guān)系，學(xué)生始終處于被管理、被教育、被灌輸?shù)臓顟B(tài)。而要保持高校良好的秩序，就必須保證學(xué)生對于學(xué)校的各種管理行為絕對的服從，在這種管理模式下，學(xué)生很難實(shí)現(xiàn)與高校之間的關(guān)系平等。隨著社會的發(fā)展，高校與學(xué)生之間的關(guān)系出現(xiàn)了一系列的變化，在高校的學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生具有自費(fèi)上學(xué)、自主選課、自主擇業(yè)的權(quán)利，而高校在收取學(xué)生相關(guān)費(fèi)用的前提下，應(yīng)該為學(xué)生提供相關(guān)的服務(wù)。因此，在現(xiàn)代教學(xué)模式中，高校改變傳統(tǒng)的觀念，與學(xué)生建立起平等的民事法律關(guān)系是非常必要的。在該管理模式中，高校的相關(guān)管理部門應(yīng)該建立起以服務(wù)學(xué)生為主要目標(biāo)的工作系統(tǒng)，該系統(tǒng)中包含有:心理輔導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、勤工助學(xué)、學(xué)生資助、個性發(fā)展、科研創(chuàng)新、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、學(xué)籍管理、組織建設(shè)、素質(zhì)評價(jià)、行為管理、價(jià)值引領(lǐng)等各種服務(wù)職能機(jī)構(gòu)。另一方面，高校在學(xué)生管理工作中，行使學(xué)生管理權(quán)時，要對學(xué)生的各項(xiàng)權(quán)利予以重視。

(2)建立健全高校學(xué)生管理制度

良法是實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理法治化的最基本的保證，這就需要在實(shí)際的管理工作中建立起健全的高校學(xué)生管理制度，在該制度的建立過程中，可以從校外及校內(nèi)兩方面來進(jìn)行。站在校外學(xué)生管理制度的角度來講，其主要指的是:我國的高等教育法律法規(guī)中，涉及到學(xué)生管理有關(guān)的內(nèi)容，以及一些專門的高校學(xué)生管理規(guī)定，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的高等教育法律的建設(shè)取得了一系列的進(jìn)步，但是由于缺乏統(tǒng)一的制度體系，還存在一些法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)，各法律法規(guī)間存在沖突等現(xiàn)象，這些影響因素的存在，導(dǎo)致其難以在實(shí)際應(yīng)用中發(fā)揮良好的作用，這就需要在實(shí)際的工作中，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，積極提升高校學(xué)生管理法律法規(guī)立法部門的法律素質(zhì)，對相關(guān)法律法規(guī)積極地予以修改與編制，以提升其實(shí)用性。從校內(nèi)高校學(xué)生管理制度的角度來講，其主要指的是:高校在發(fā)展過程中依據(jù)高等教育有關(guān)法律法規(guī)，制定出的有關(guān)學(xué)生管理與服務(wù)的相關(guān)規(guī)章制度，最基本的目標(biāo)是保證學(xué)校的管理秩序，促進(jìn)學(xué)生的良好發(fā)展，這就需要在實(shí)際的管理工作中，積極提升管理人員的法律素養(yǎng)，對學(xué)校各種規(guī)章制度的制定流程予以規(guī)范，并積極組織學(xué)生參與到校內(nèi)學(xué)生管理制度的創(chuàng)建中，對原有制度中的不合理之處及時進(jìn)行修改，從而保證其能在實(shí)際應(yīng)用中發(fā)揮良好的作用。

(3)建立規(guī)范化的高校學(xué)生管理程序

現(xiàn)代法治精神中一個非常重要的特征就是程序公正、過程公開，在高校學(xué)生管理工作中，需要制定相關(guān)的程序以實(shí)現(xiàn)法治化管理，保證學(xué)生的管理權(quán)行使的公平公正性，這是高校學(xué)生管理工作實(shí)現(xiàn)法治化的最基本的保證。這就需要在實(shí)際的管理工作中，制定出完善、嚴(yán)格、規(guī)范化的管理程序，并要求高校學(xué)生管理人員在實(shí)際工作中積極貫徹落實(shí)相關(guān)的程序，尤其是一些對于學(xué)生的切身權(quán)益具有重大影響的管理行為，必須在告知學(xué)生本人，并在了解學(xué)生意見之后實(shí)施。在實(shí)際的應(yīng)用中，為了保證高校學(xué)生管理工作具有正當(dāng)?shù)某绦?，可以引入行政聽證制度，這對于維護(hù)學(xué)生權(quán)益，提升高校學(xué)生管理決策水平具有非常重要的作用。

(4)建立完善的高校學(xué)生管理的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制

在高校學(xué)生管理權(quán)行使的過程中，對其實(shí)施有效的監(jiān)督是非常必要的，這就需要在實(shí)際的管理工作中建立起完善的學(xué)生權(quán)利救助機(jī)制，即從高校學(xué)生管理工作的實(shí)際特點(diǎn)出發(fā)，建立以學(xué)生申訴和訴訟為主要途徑的二元救濟(jì)機(jī)制。但是與一些發(fā)達(dá)國家相比，我國的高校學(xué)生申訴制度起步較晚，雖然隨著各項(xiàng)制度的完善，我國在學(xué)生申訴權(quán)的保障方面取得了一些進(jìn)步，但其中還存在著一些有待解決的問題。這就需要有關(guān)部門在實(shí)際應(yīng)用中，借鑒行政訴訟法學(xué)、行政法學(xué)等方面的內(nèi)容，對學(xué)生申訴的全過程進(jìn)行詳細(xì)的分析，對其中一些細(xì)節(jié)予以完善，這對于維護(hù)學(xué)生權(quán)益具有非常重要的作用。在實(shí)際的應(yīng)用中，還必須對司法審查中高校學(xué)生管理行為的范圍予以界定，對司法介入的尺度及限度予以合理的把握，從而保證高校學(xué)生最基本的權(quán)利。

作者：谷偉單位：鹽城工學(xué)院