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摘要:近年來(lái)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化速度加快，而城鎮(zhèn)化建設(shè)中最主要的問(wèn)題就是給排水工程的建設(shè)，給排水工程與人們生活息息相關(guān)。而要做好一個(gè)工程項(xiàng)目，眾所周知其預(yù)算管理至關(guān)重要，目前在許多企業(yè)以及建筑工程中全面預(yù)算管理已經(jīng)實(shí)施，但是全面預(yù)算管理在給排水工程中的應(yīng)用還不是很多。要想全面預(yù)算管理在給排水工程中得以普及應(yīng)用，必須要讓相關(guān)人員意識(shí)到其作用，從而找到相應(yīng)的對(duì)策加強(qiáng)全面預(yù)算管理體系的建立。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理給排水工程作用對(duì)策

一、引言

全面預(yù)算管理是在20世紀(jì)30年代以通用公司為首發(fā)起的一種通過(guò)預(yù)算對(duì)一個(gè)組織或者團(tuán)體機(jī)構(gòu)內(nèi)部各單位部門的財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)進(jìn)行分配、考核、控制，從而高效地協(xié)調(diào)各組織團(tuán)體以使得經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲得較好收益。直到20世紀(jì)90年代，我國(guó)的部分大型企業(yè)才開(kāi)始實(shí)施全面預(yù)算管理，可見(jiàn)全面預(yù)算管理在我國(guó)起步較晚，有待進(jìn)一步加強(qiáng)完善。所以我國(guó)水務(wù)管理企業(yè)在給排水工程建設(shè)進(jìn)行時(shí)必須要充分應(yīng)用全面預(yù)算管理。要想使得全面預(yù)算管理工作在給排水工程中得以合理充分地應(yīng)用，首先要了解全面預(yù)算管理的作用。

二、水務(wù)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理在給排水工程中的作用淺析

（一）全面預(yù)算管理加強(qiáng)了水務(wù)企業(yè)中給排水工程中各參與方的協(xié)調(diào)性

我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)及其他機(jī)構(gòu)組織全面預(yù)算管理的主要基本內(nèi)容包括預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督、分析、控制以及最后的預(yù)算考核績(jī)效評(píng)價(jià)以及獎(jiǎng)懲措施等，這使得預(yù)算管理環(huán)環(huán)相扣。給排水工程一般大多數(shù)是在建筑內(nèi)部進(jìn)行，涉及人們?nèi)粘Ｉ罡鱾€(gè)方面，并且給排水工程涉及生活給排水、生產(chǎn)給排水以及消防給排水等許多單項(xiàng)工程，這就要求在相應(yīng)的給排水工程進(jìn)行時(shí)候，作為水務(wù)企業(yè)或者公司其內(nèi)部各單位要明確其職責(zé)，不至于工程進(jìn)行時(shí)出現(xiàn)混亂。而全面預(yù)算管理通過(guò)合理的預(yù)算編制可以明確各單位的目標(biāo)，并且通過(guò)預(yù)算實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督確保各部門單位工作能順利進(jìn)行。全面預(yù)算管理使得各單位在給排水工程中目標(biāo)明確，各部門單位在工作時(shí)候需要另外哪一個(gè)部門幫助就可以很明確地找到該部門進(jìn)行協(xié)商，使得各單位之間更加協(xié)調(diào)，工程的實(shí)施就更加順利。

（二）全面預(yù)算管理使給排水工程獲得最大經(jīng)濟(jì)效益

給排水工程在進(jìn)行時(shí)候，由于涉及水源、管道、管道布置、安全防護(hù)、升壓貯水設(shè)備以及最后的污水處理等許多方面，使得給排水工程如果仍然采用以前傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式，工程在進(jìn)行的時(shí)候許多預(yù)算很難有效地控制，導(dǎo)致許多給排水工程中的預(yù)算管理名不副實(shí)。而全面預(yù)算管理將預(yù)算編制與預(yù)算考核相結(jié)合、預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算監(jiān)督相結(jié)合、預(yù)算分析與控制相結(jié)合等方式將整個(gè)工程的預(yù)算管理統(tǒng)籌起來(lái)，及時(shí)地改進(jìn)預(yù)算不合理之處，減少預(yù)算編制時(shí)候因材料價(jià)格、工期進(jìn)度等不合理而增加的額外預(yù)算資金，從而保證給排水工程資金充分利用。同時(shí)也可以減少因資金問(wèn)題而導(dǎo)致的工期延誤以及給排水工程質(zhì)量問(wèn)題，從而保證給排水工程經(jīng)濟(jì)效益最大化，給相應(yīng)的水務(wù)企業(yè)或公司的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）全面預(yù)算管理有利于水務(wù)企業(yè)對(duì)給排水工程考核與評(píng)價(jià)

全面預(yù)算管理涵蓋了給排水工程實(shí)施的整個(gè)過(guò)程，傳統(tǒng)有關(guān)給排水工程的考核與評(píng)價(jià)只是根據(jù)該工程竣工后所取得的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行，而忽視了工程實(shí)施過(guò)程中的評(píng)價(jià)。而全面預(yù)算管理給整個(gè)給排水工程從預(yù)算到竣工整個(gè)過(guò)程提供了相應(yīng)的考核指標(biāo)，企業(yè)公司可以根據(jù)具體的給排水工程在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)候合理地規(guī)定出考核與評(píng)價(jià)的指標(biāo)。只有把預(yù)算編制與最后績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)合才能知道財(cái)務(wù)人員的預(yù)算編制是否合理，把工程實(shí)施時(shí)每一步的監(jiān)督、分析以及執(zhí)行效果結(jié)合起來(lái)才能更加明確地知道各單位部門以及相應(yīng)的個(gè)人在該工程中所做出的貢獻(xiàn)，從而有效保證考核與評(píng)價(jià)的公平公正，提高員工工作的積極性。

三、加強(qiáng)水務(wù)企業(yè)給排水工程中全面預(yù)算管理工作的對(duì)策探討

（一）提高相關(guān)人員的素質(zhì)及專業(yè)能力

由于目前全面預(yù)算管理沒(méi)有被很好地運(yùn)用到給排水工程中，所以要加強(qiáng)相應(yīng)的工作，提高領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)和加強(qiáng)工作人員專業(yè)技能至關(guān)重要。在提高領(lǐng)導(dǎo)人員意識(shí)上，企業(yè)可以派相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員去管理專業(yè)好的高校進(jìn)行有關(guān)全面預(yù)算管理的深造學(xué)習(xí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員的專業(yè)知識(shí)；在給排水工程進(jìn)行時(shí)，管理層應(yīng)該進(jìn)行定期有關(guān)全面預(yù)算管理的會(huì)議，對(duì)近期給排水工程中存在的有關(guān)預(yù)算管理的問(wèn)題進(jìn)行討論分析，并加以解決，這樣可以有效地提高領(lǐng)導(dǎo)人員意識(shí)。對(duì)于相關(guān)工作人員專業(yè)能力培養(yǎng)，一方面要在企業(yè)或者公司內(nèi)部對(duì)全面預(yù)算管理在給排水工程中的作用進(jìn)行宣傳，使公司員工都了解全面預(yù)算管理的內(nèi)涵及作用；另一方面，要定期地進(jìn)行有關(guān)全面預(yù)算管理的知識(shí)講座，并逐批次地將工作人員送去高校深造，確保各工作人員全面預(yù)算管理專業(yè)能力加強(qiáng)。

（二）完善有關(guān)全面預(yù)算管理在給排水工程中應(yīng)用的規(guī)章制度

全面預(yù)算管理理論研究在我國(guó)起步較晚，實(shí)踐時(shí)間較短，故沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)及文章書本對(duì)其內(nèi)容以及實(shí)施具體過(guò)程進(jìn)行明文規(guī)定?，F(xiàn)在許多企業(yè)有關(guān)全面預(yù)算管理的體系都是企業(yè)根據(jù)自身探索以及國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)慢慢總結(jié)適合于自身企業(yè)組織發(fā)展的，而給排水工程中有關(guān)全面預(yù)算管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度就更加缺乏。一方面，水利部門要根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段給排水工程的發(fā)展?fàn)顩r，制定出適合于水務(wù)企業(yè)給排水工程發(fā)展的全面預(yù)算管理的法律法規(guī)；另外一方面，各相關(guān)水務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)要根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，及時(shí)地編撰適合于企業(yè)機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的有關(guān)全面預(yù)算管理規(guī)章制度，并明確全面預(yù)算管理在給排水工程實(shí)施過(guò)程中的具體細(xì)節(jié)。這樣有了法律法規(guī)的約束和規(guī)章制度的指引，才能使得全面預(yù)算管理在給排水工程中得以應(yīng)用。

（三）加強(qiáng)全面預(yù)算管理在給排水工程中的執(zhí)行力度

無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)層意識(shí)有多深，工作人員專業(yè)能力有多高，相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)章制度有多完整，如果執(zhí)行力度不強(qiáng)，全面預(yù)算管理在給排水工程中的應(yīng)用就等同于一紙空文，所以要大力加強(qiáng)全面預(yù)算管理在給排水工程中的執(zhí)行力度。合理的監(jiān)督管理制度對(duì)執(zhí)行力度的加強(qiáng)很重要，全面預(yù)算管理是實(shí)施時(shí)領(lǐng)導(dǎo)層要對(duì)相應(yīng)的部門進(jìn)行監(jiān)督管理，而各單位部門在給排水工程實(shí)施過(guò)程中也要組建監(jiān)督小組對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、資金利用進(jìn)行定期的審查核實(shí)，從而確保全面預(yù)算管理的合理開(kāi)展。要想加強(qiáng)全面預(yù)算管理在給排水工程中的執(zhí)行力度，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制不可或缺，只有合理地獎(jiǎng)懲才能在保證員工積極性的同時(shí)，讓工作人員更加遵守有關(guān)全面預(yù)算管理的規(guī)章制度。

（四）建立合理的完整的全面預(yù)算管理體系

全面預(yù)算管理的效果要想得以充分發(fā)揮，其中間的每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能缺少，從預(yù)算編制到最后的考核評(píng)價(jià)，缺了任意一個(gè)環(huán)節(jié)，全面預(yù)算管理的體系就不完整，就發(fā)揮不出相應(yīng)的效果。所以，水務(wù)企業(yè)在建立全面預(yù)算管理時(shí)候要嚴(yán)格地控制其中的每一步，保證各項(xiàng)工作在進(jìn)行時(shí)候都環(huán)環(huán)相扣。例如保證預(yù)算編制合理的同時(shí)要確保執(zhí)行、監(jiān)督、控制等在預(yù)算編制的基礎(chǔ)都能夠得以實(shí)施，同樣在預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督或者控制時(shí)候要嚴(yán)格地依據(jù)預(yù)算編制來(lái)進(jìn)行?，F(xiàn)今是信息化時(shí)代，在給排水工程實(shí)施時(shí)候要加強(qiáng)信息化建設(shè)，可以建立全面預(yù)算管理信息交流平臺(tái)，通過(guò)此平臺(tái)加強(qiáng)預(yù)算管理過(guò)程中相關(guān)人員的交流溝通，保證全面預(yù)算管理的各項(xiàng)工作都能有序合理地開(kāi)展，構(gòu)建完整的全面預(yù)算管理體系。

四、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)相關(guān)分析，可知全面預(yù)算管理在水務(wù)企業(yè)的管理特別是在給排水工程中有著重要意義。尤其是作為給排水類的企業(yè)公司以及事業(yè)單位要共同努力將全面預(yù)算管理應(yīng)用到給排水工程中來(lái)，一方面可以為各相應(yīng)的企業(yè)機(jī)構(gòu)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，也可以使得該行業(yè)各部門之間更好地交流溝通，為城鎮(zhèn)人民生活水平的提高做出一定的貢獻(xiàn)。另外，該行業(yè)還應(yīng)該打造屬于自身特色的全面預(yù)算管理體系，在國(guó)內(nèi)外企業(yè)有關(guān)全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行改革，使得全面預(yù)算管理更加適合于給排水工程，在為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也為社會(huì)的穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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作者：余莉 單位：成都市沃特爾排水工程服務(wù)有限公司財(cái)務(wù)部