為全面貫徹中央、省、市年農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者合法權(quán)益，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、打防結(jié)合、屬地管理”原則，采取集中整治和日常執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合的形式，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，全力推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過努力，確保全縣不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，假劣農(nóng)資重大案件查處率達(dá)到100％，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范；杜絕甲胺磷等禁用高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用，農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率均達(dá)到95%以上，肥料產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率和肥料產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)合格率明顯提高；種子質(zhì)量合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)，種子質(zhì)量安全事故得到有效遏止；農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，“示范店”試點(diǎn)取得成效，農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制逐步形成，農(nóng)資市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。

三、工作任務(wù)

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為，建立和完善農(nóng)資市場長效監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，凈化農(nóng)資市場，保護(hù)農(nóng)民利益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)民增收。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)共同研究，決定建立農(nóng)資市場聯(lián)合監(jiān)管制度。

一、建立農(nóng)資打假聯(lián)席會(huì)議制度

各級(jí)農(nóng)業(yè)局和工商局要加強(qiáng)聯(lián)系，定期或不定期地召開聯(lián)席會(huì)議，雙方互通情況，共同磋商農(nóng)資市場監(jiān)管中的突出問題，研究解決的辦法。市農(nóng)業(yè)局法制科和市工商局市場科作為兩局農(nóng)資打假工作聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)緊急事務(wù)和重大問題的溝通與協(xié)調(diào)。

二、建立農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)聯(lián)合執(zhí)法制度

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)資市場監(jiān)管中的突出問題，雙方適時(shí)組織開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，狠抓重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)季節(jié)，狠抓大案要案的查處，突出治理制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)資市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。具體整治行動(dòng)計(jì)劃和方案，由雙方聯(lián)席會(huì)議商定。

三、建立農(nóng)資市場主體準(zhǔn)入?yún)f(xié)作制度

1農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的法律依據(jù)

目前，以農(nóng)業(yè)行政主管部門為執(zhí)法主體的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管法律法規(guī)有《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等22部。還有50余部政府和部門規(guī)章，涉及種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、種畜禽、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。這些法律法規(guī)不僅賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門行政執(zhí)法管理權(quán)，而且也是對(duì)農(nóng)業(yè)行政主管部門履行管理職責(zé)的法律要求，是農(nóng)業(yè)行政主管部門行使職責(zé)的重要體現(xiàn)。

2近年來開展農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管情況

近年來，杭州市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真履職，為保障和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起到了積極的作用。

2.1開展農(nóng)業(yè)普法宣傳，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的法制意識(shí)

充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體，采取開辟專欄（專題）、印發(fā)資料、懸掛橫幅掛標(biāo)、開展咨詢服務(wù)、舉辦培訓(xùn)講座等多種形式和手段，向廣大農(nóng)民宣傳依法維護(hù)合法權(quán)益、正確購買使用農(nóng)業(yè)投入品的知識(shí)，提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的法制意識(shí)。近兩年來，全市共舉辦放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、打假護(hù)農(nóng)和農(nóng)業(yè)投入品安全宣傳活動(dòng)30多場次，舉辦各類農(nóng)業(yè)投入品管理講座18場，培訓(xùn)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者2600人次，發(fā)放宣傳資料19.5萬份。

一、指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“信用*”、“平安*”，構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，通過政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)企業(yè)自身信用建設(shè)，提高農(nóng)資誠信經(jīng)營意識(shí)，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。

（二）建設(shè)目標(biāo)

農(nóng)資信用體系建設(shè)，計(jì)劃在20*年試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，從20*年起在全市全面展開，力爭用二年左右的時(shí)間，建立起比較完善的農(nóng)資信用體系框架和運(yùn)行機(jī)制，形成“名牌農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)+農(nóng)資批發(fā)商+農(nóng)資經(jīng)銷商+農(nóng)技推廣部門”有機(jī)結(jié)合的利益共同體，基本完成“三網(wǎng)三制”建設(shè)（即：農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)、農(nóng)資監(jiān)督監(jiān)管網(wǎng)、農(nóng)資信用信息網(wǎng)和農(nóng)資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營誠信制度、信用評(píng)價(jià)和公示制度、農(nóng)民利益受損補(bǔ)償機(jī)制），使我市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體合格率、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營檔案建立面、主要農(nóng)資商品合格率都有明顯提高，由農(nóng)資質(zhì)量引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故得以基本杜絕，農(nóng)民利益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全得以有效保障。

（三）工作原則

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府有關(guān)部門：

根據(jù)20*年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議和市農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、供銷社《關(guān)于印發(fā)*市20*年護(hù)農(nóng)保春耕“一打三放心”聯(lián)合行動(dòng)的通知》（*農(nóng)發(fā)〔20*〕103號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將開展20*年農(nóng)資打假和市場監(jiān)管有關(guān)工作通知如下：

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)資打假和市場監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感

（一）從維護(hù)人民群眾利益的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)資打假和市場監(jiān)管工作的重要意義。農(nóng)資市場秩序和農(nóng)資質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，做好農(nóng)資打假和市場監(jiān)管工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以人為本和對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)，也是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要從講政治的高度，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)資打假和市場監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感。

（二）以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要任務(wù)，積極推進(jìn)農(nóng)資打假和市場監(jiān)管工作。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量安全和質(zhì)量安全是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須解決的重要問題，推進(jìn)農(nóng)資打假和市場監(jiān)管工作有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、安全與效益的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)市場競爭力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要明確具體任務(wù)，繼續(xù)采取多種措施穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)資打假和市場監(jiān)管工作，從農(nóng)資監(jiān)管隊(duì)伍、制度、手段等方面入手，強(qiáng)化農(nóng)資質(zhì)量，特別是農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治成果，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供源頭保障。

（三）高度重視農(nóng)資價(jià)格上漲和需求增加新形勢，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資打假和市場監(jiān)管。去年以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格高位運(yùn)行，近期，主要化肥品種和農(nóng)膜價(jià)格上漲較快、幅度較大。另一方面，一些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲增強(qiáng)了農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)的愿望，帶動(dòng)了農(nóng)資需求。在此背景下，受利益驅(qū)動(dòng)，一些不法商販會(huì)鋌而走險(xiǎn)，制假售假，坑農(nóng)害農(nóng)。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要積極發(fā)揮職能作用，依法加強(qiáng)農(nóng)資打假和市場監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)資市場秩序。