第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的方針，推進(jìn)創(chuàng)新步伐，以創(chuàng)新促發(fā)展，實(shí)施科技興公司戰(zhàn)略，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全員開展“三大創(chuàng)新”活動(dòng)的積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)，根據(jù)上級(jí)科技管理有關(guān)文件精神，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本管理辦法。

第二章管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能

第二條公司設(shè)立“科技管理委員會(huì)”，下設(shè)技術(shù)成果評(píng)審委員會(huì)和管理成果評(píng)審委員會(huì)。管理機(jī)構(gòu)設(shè)置如下：

1、公司科技管理委員會(huì)

主任：公司

二十多年來(lái)，一直從事財(cái)政部門財(cái)會(huì)管理工作，曾發(fā)表過十幾篇經(jīng)濟(jì)和財(cái)會(huì)管理論文，并獲“中國(guó)城市期刊優(yōu)秀論文”評(píng)選一等獎(jiǎng)。在實(shí)踐中，為滄州市政府撰寫了多篇有關(guān)財(cái)政經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告，受到河北省財(cái)政廳和滄州市政府的表彰。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題主要是國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩多變，世界經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的不確定因素明顯增多，各國(guó)政府相繼采取金融援救計(jì)劃，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響不斷顯現(xiàn)。在這一過程中，財(cái)政的杠桿作用發(fā)生了新的變化，對(duì)適度積極、統(tǒng)籌考慮的財(cái)政政策提出了更高的要求。

地方財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)面對(duì)新情況、新問題，如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為大財(cái)政服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，成為一個(gè)新課題。筆者擬對(duì)此作一些簡(jiǎn)要的分析，以供同行業(yè)人士參考和借鑒。

一、地方財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理工作的職能

財(cái)政部門既是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，又是綜合執(zhí)法部門。因此，財(cái)政干部要按行政法依法行政。行政法分為行政組織法、行政行為法和行政程序法三部分：第一部分主要規(guī)定了執(zhí)法權(quán)限，即“三定方案”中規(guī)定的行政職能；第二部分主要規(guī)定了怎樣執(zhí)法，包括預(yù)算法、會(huì)計(jì)法、采購(gòu)法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法等；第三部分主要規(guī)定了執(zhí)法的步驟程序。

那么，根據(jù)行政法規(guī)定，地方財(cái)政部門應(yīng)該如何開展會(huì)計(jì)管理工作呢？具體來(lái)講，一是依據(jù)政府“三定方案”中明確的會(huì)計(jì)管理職能（十三條）；二是依據(jù)《會(huì)計(jì)法》賦予的會(huì)計(jì)管理職能，2007年7月1日實(shí)施的《會(huì)計(jì)法》七章五十二條明確規(guī)定：“財(cái)政部門主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作以及會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和責(zé)任”，已經(jīng)成為指導(dǎo)會(huì)計(jì)管理工作的最高準(zhǔn)則。

面臨新形勢(shì)、新要求，干部培訓(xùn)事情也遇到了許多新問題，如：了解的同一問題，尤其是在各方面事情任務(wù)非常繁重的情況下，怎樣充實(shí)了解培訓(xùn)在干步隊(duì)伍建設(shè)方面的基礎(chǔ)性作用，防備和克服干部培訓(xùn)可有可無(wú)的頭腦;事情的定位問題，怎樣把握干部這一特定群體的總體特性以及各種培訓(xùn)工具的不同特點(diǎn)，切實(shí)提高干部培訓(xùn)事情的針對(duì)性;機(jī)制的創(chuàng)新問題，怎樣開辟視野，理順干系，整合股源，優(yōu)化載體，真正形成大教誨、大培訓(xùn)的事情格式;要領(lǐng)的完善問題，怎樣經(jīng)過理論與理論的無(wú)機(jī)聯(lián)合和當(dāng)代講授手段、辦理步伐的有用運(yùn)用，完成服從、效益的最大化。為此，從縣科級(jí)干部培訓(xùn)事情的實(shí)際出發(fā)，筆者認(rèn)為必需在以下三個(gè)方面有新的打破。

一、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，更新培訓(xùn)理念

做好新時(shí)期的干部培訓(xùn)事情，必需在頭腦、內(nèi)容、方法、制度、機(jī)制等各方面臨峙創(chuàng)新，只要對(duì)峙不停深化改革，開辟創(chuàng)新，才能跟上時(shí)代前進(jìn)的步調(diào)，才能使干部培訓(xùn)事情滿盈生機(jī)和活力。重要的，是頭腦理念創(chuàng)新。要樹立人才資本看法，從戰(zhàn)略高度充實(shí)了解加速生長(zhǎng)，要害在黨，要害在人，人才是第一資源，人才資源開發(fā)投入是收益最大的投入，干部作為人才步隊(duì)的主干，教誨培訓(xùn)更是一項(xiàng)重要的資本投入;要樹立黨管人才的看法，真正把干部培訓(xùn)事情置于各級(jí)黨組織和向?qū)Ц刹康母叨绕髦刂?，完成黨管干部、黨管人才;要樹立素質(zhì)教誨看法，器重知識(shí)技能的傳授、知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和綜合素質(zhì)的提高，突出強(qiáng)化本領(lǐng)的造就，始終對(duì)峙把學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力的提升作為培訓(xùn)的重要任務(wù);要樹立終身教誨看法，把學(xué)習(xí)作為終身任務(wù)，完成學(xué)習(xí)事情化、事情學(xué)習(xí)化，創(chuàng)建干部不停演進(jìn)的知識(shí)體系。

二、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)就要放開搞活，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制

干部培訓(xùn)事情存在調(diào)訓(xùn)難、培訓(xùn)難、提高難的被動(dòng)局面，要害在于干部培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制不暢，必需增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性和先輩性，漸漸創(chuàng)建一套“當(dāng)局調(diào)控、行業(yè)引導(dǎo)、單元自主、個(gè)人志愿”的開放式大培訓(xùn)形式。

在目標(biāo)上，做到理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉雙豐收，在拓展知識(shí)面、改善知識(shí)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還要取得組織紀(jì)律、學(xué)習(xí)態(tài)度、作風(fēng)變化等方面的明顯變化。

財(cái)務(wù)管理論文

當(dāng)前一些單位內(nèi)部管理松弛、控制薄弱，從源頭上給舞弊，腐敗行為予可乘之機(jī)。同時(shí)造成了單位資產(chǎn)的流失，影響了利潤(rùn)水平，從而降低了其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為適應(yīng)加入WTO的客觀要求，在新形勢(shì)下加強(qiáng)單位內(nèi)部控制是現(xiàn)代管理制度建設(shè)的首要課題。2000年國(guó)家先后了《會(huì)計(jì)法》及《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范（試行）》，從法律的角度對(duì)內(nèi)部控制作出規(guī)定。意在規(guī)范會(huì)計(jì)行為，強(qiáng)化單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，提升單位內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理效果，杜絕經(jīng)濟(jì)違法行為于未燃。

內(nèi)部控制是保證單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行，保證資產(chǎn)的安全和完整，防止糾正錯(cuò)誤和舞弊，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、合法、完整的政策和程序。其貫穿于單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面，只要存在經(jīng)濟(jì)行為，就需有相應(yīng)的內(nèi)部控制。建立內(nèi)部控制制度，就是在單位內(nèi)部的職責(zé)分工、責(zé)任制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和財(cái)產(chǎn)物資管理制度等有關(guān)管理制度中，都應(yīng)具體體現(xiàn)內(nèi)部控制的要求。財(cái)務(wù)收支審批制度作為內(nèi)部控制程序的重要組成部分，其設(shè)計(jì)得是否科學(xué)、完善，對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理影響重大。

一、制定財(cái)務(wù)收支審批制度的必要性

內(nèi)部控制制度劃分為內(nèi)部管理控制制度與內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度兩大類。內(nèi)部管理控制制度是指那些對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)記錄和會(huì)計(jì)報(bào)表的可靠性沒有直接影響的內(nèi)部控制。如企業(yè)單位的人力資源管理。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是指那些對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)記錄和會(huì)計(jì)報(bào)表的可靠性有直接影響的內(nèi)部控制。如由非出納人員每月編制銀行存款調(diào)節(jié)表。財(cái)務(wù)收支審批制度是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的具體規(guī)定，其基本目的在于：通過這種控制，可提高現(xiàn)金交易的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)記錄和會(huì)計(jì)報(bào)表的可靠性。保證組織機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整與有效運(yùn)用，提高經(jīng)濟(jì)核算的正確性與可靠性，推動(dòng)與考核單位各項(xiàng)方針、政策的貫徹執(zhí)行，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

二、財(cái)務(wù)收支審批制度設(shè)計(jì)的原則

2011年，作為辦公室副主任，辦公室的精神文明建設(shè)和安全生產(chǎn)工作都嚴(yán)格按照局的總體部署，緊緊圍繞行業(yè)中心工作，認(rèn)真落實(shí)年度工作會(huì)議精神，深入開展了企業(yè)文化、精神文明建設(shè)、協(xié)會(huì)工作。在工作中，本人充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新實(shí)踐，不斷改進(jìn)工作方法，提高工作效率，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、科學(xué)性，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將一年來(lái)的工作情況匯報(bào)如下。

一、深化學(xué)習(xí)，提高理論水平。按照局干部理論學(xué)習(xí)制度要求，我能堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿于工作的始終，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。能認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神，積極參加中心組、局的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉政教育和讀書活動(dòng)，聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，努力營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍。在局的統(tǒng)籌安排下，能堅(jiān)持認(rèn)真讀書看報(bào)，博覽群書，做好學(xué)習(xí)筆記和培訓(xùn)記錄，認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)理論文章、心得體會(huì)以及業(yè)務(wù)工作論文。通過理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了自己的政治敏銳性和鑒別力，增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行黨組決策部署的信心和決心，增強(qiáng)了用理論指導(dǎo)工作的意識(shí)和能力。

二、開拓創(chuàng)新，理清工作思路。辦公室作為局的綜合協(xié)調(diào)部門，工作服務(wù)對(duì)象既對(duì)領(lǐng)導(dǎo)又對(duì)科室，還直接接觸干部職工。為此，我堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，牢固樹立創(chuàng)新觀念，強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí)、參謀意識(shí)、勤政意識(shí)、窗口意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，不斷創(chuàng)新辦公室精神文明建設(shè)和安全生產(chǎn)工作思路。

一是抓調(diào)研，提供決策參考。調(diào)查研究是為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)決策的重要依據(jù)，我堅(jiān)持不定期深入基層或通過電話辦法，積極主動(dòng)地把調(diào)查研究工作做在前面，切實(shí)掌握涉及單位發(fā)展的問題及制約事業(yè)發(fā)展的因素，與領(lǐng)導(dǎo)“同頻共振”，增強(qiáng)參政議政的針對(duì)性和實(shí)效性，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策、拾遺補(bǔ)缺。2011年以來(lái)，先后參加了兩次5個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，4次安全生產(chǎn)季度考核檢查，到掛鉤的縣局調(diào)研8次以上，并根據(jù)調(diào)研得到的一手情況，分別形成了工作小結(jié)、總結(jié)、交流論文，提出了包括網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)制度在內(nèi)的各項(xiàng)內(nèi)管制度方案30多條，切實(shí)為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了可靠依據(jù)。2011年撰寫的《中餐與西餐中式的遐想》，被國(guó)家局網(wǎng)站推薦評(píng)為行業(yè)外的全國(guó)優(yōu)秀管理論文一等獎(jiǎng)。2011年，共起草各類信息37期，簡(jiǎn)報(bào)10期，協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)12期，上報(bào)區(qū)局工作小結(jié)9期，全年在各類報(bào)刊雜志和行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)表各類新聞、信息、論文等29篇，領(lǐng)導(dǎo)講話、匯報(bào)等材料40多件，全年開展了專題學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)12場(chǎng)，培訓(xùn)教育20次，外出考察學(xué)習(xí)1次，參加各類基層調(diào)研活動(dòng)10余次，干部職工參加會(huì)議和活動(dòng)的出勤率明顯提高。按照分工，我認(rèn)真要求各網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)信息建設(shè)，緊緊抓住局的工作熱點(diǎn)，拓寬信息覆蓋面，掌握行業(yè)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題以及對(duì)局有指導(dǎo)意義的典型，及時(shí)編發(fā)信息進(jìn)行反饋。

二是抓督查，推進(jìn)工作落實(shí)。督查是檢驗(yàn)局各項(xiàng)決策能否落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我堅(jiān)持結(jié)合工作實(shí)際，拓寬領(lǐng)域，突出重點(diǎn)，采取專門督查與分別督查相結(jié)合的辦法，對(duì)局下達(dá)的文件、會(huì)議決定、局的重大事項(xiàng)以及領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)安排的工作任務(wù)進(jìn)行有效的督查，保證政令暢通。根據(jù)督辦的時(shí)限和質(zhì)量要求，通過詢問、調(diào)研、打電話、開部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)會(huì)等形式，提高了督查質(zhì)量，做到了件件有著落、事事有回音。

三是抓服務(wù)，樹立工作新形象。我堅(jiān)持從小事做起，從大事著眼，努力提高服務(wù)水平。第一，圍繞中心，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)突出超前性。牢固樹立為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的超前意識(shí)，全面把握領(lǐng)導(dǎo)的思想脈搏，正確貫徹領(lǐng)導(dǎo)的意圖，當(dāng)好參謀和助手。如今年為配合做好企業(yè)文化等10個(gè)課題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)工作，我深入各網(wǎng)點(diǎn)，通過座談、走訪等辦法，開展了專題調(diào)研，經(jīng)過對(duì)企業(yè)文化和網(wǎng)建發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)真分析，在11月2日中心組學(xué)習(xí)座談會(huì)上提出了“全員工作日記制度”和“外出參觀考察匯報(bào)交流制度”等10條合理化建議，和電視臺(tái)一起策劃、撰稿、制作了“至誠(chéng)至信，追求更好，服務(wù)他人，快樂自己”專題片1部，為推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。第二，搞好配合，為科室服務(wù)突出主動(dòng)性。對(duì)各科室進(jìn)行有效服務(wù)，變部門行為為局整體行為，形成合力，提高整體工作水平。第三，為群眾服務(wù)突出積極性。認(rèn)真接待員工、外來(lái)人員和零售戶來(lái)電來(lái)訪，對(duì)員工、外來(lái)人員詢問事項(xiàng)以及零售戶反映的問題及時(shí)辦理，或者交相關(guān)部門和人員歸口處理，使每次反映的問題都能得到圓滿答復(fù)。如：車庫(kù)小二樓、住宅樓暖氣、職工食堂上下水道跑水問題，零售戶反映的電話號(hào)碼更換問題等都及時(shí)予以解決。