（一）緊貼中心，抓好主題宣傳活動(dòng)

一是以十七大精神主題教育活動(dòng)為主線，按照中央、省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署和要求，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為當(dāng)前和明年的首要政治任務(wù)，興起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮，努力把全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾的思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十七大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

二是切實(shí)開(kāi)展解放思想大行動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)并傳達(dá)區(qū)委五屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，開(kāi)展大討論，通過(guò)解放思想大行動(dòng)搶抓發(fā)展機(jī)遇，破解工作難題，取得新突破，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超越發(fā)展。

三是宣傳好鎮(zhèn)黨委、政府提出的《扮靚北大廳、建設(shè)新*》三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步引導(dǎo)全鎮(zhèn)廣大干部群眾解放思想、更新觀念，強(qiáng)化責(zé)任、為民、爭(zhēng)先三種意識(shí)，大力營(yíng)造“大干快上、時(shí)不我待、激情創(chuàng)業(yè)”的氛圍，使激情創(chuàng)業(yè)成為全鎮(zhèn)廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，貫徹十七大精神的具體體現(xiàn)，為提升全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提升集鎮(zhèn)品位、提升生活品質(zhì)提供思想保障。

（二）虛功實(shí)做，推進(jìn)精神文明工作的三大建設(shè)

一是抓制度建設(shè)。1、繼續(xù)堅(jiān)持黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度。根據(jù)區(qū)委宣傳部要求，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃和綱要，堅(jiān)持每周一次的學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)，完善“四制”，健全“五個(gè)一”。2、不斷完善基層學(xué)習(xí)制度。要求村、社區(qū)黨委、總支根據(jù)黨委中心組的安排，堅(jiān)持每周一次的理論學(xué)習(xí)，黨員每半年一次的理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。結(jié)合黨的十七大精神的貫徹，宣傳和學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，有組織、有重點(diǎn)、分階段地組織好加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)教育活動(dòng)。切實(shí)增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，努力使黨的十七大精神入耳、入腦、入心。3、健全宣傳報(bào)道制度。對(duì)各個(gè)村、社區(qū)和機(jī)關(guān)各部門(mén)的宣傳報(bào)道工作進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，建立考核制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步明確了各單位的責(zé)任，提高了全鎮(zhèn)宣傳報(bào)道工作。

一、前一階段主要工作回顧我區(qū)將“校本研修制度建設(shè)”項(xiàng)目作為區(qū)域推進(jìn)課程改革和促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的重要抓手，具體是從“區(qū)教育局行政推動(dòng)”、“區(qū)教育學(xué)院專(zhuān)業(yè)支持”、“學(xué)校主動(dòng)發(fā)展”三個(gè)層面分層有序推進(jìn)。上半年主要工作回顧如下：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)力量建設(shè)1、加強(qiáng)學(xué)科中心組建設(shè)。在對(duì)中心組成員20*年工作考評(píng)的基礎(chǔ)上，各學(xué)科重新組建20*年中心組隊(duì)伍，引導(dǎo)中心組成員更好地發(fā)揮對(duì)全區(qū)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的引領(lǐng)作用。2、教研員繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作方式，強(qiáng)化服務(wù)合作職能。教研工作重心下移，深入基層，深入課堂；教研工作重心前移，研究課程改革，研究教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。倡導(dǎo)在與基層教師的伙伴合作中發(fā)揮教研員的引領(lǐng)作用。3、組建我區(qū)的市項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)隊(duì)伍，并組織開(kāi)展形式豐富的研修活動(dòng)。我區(qū)的市項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)隊(duì)伍包括校長(zhǎng)、特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人、教研員等近20名優(yōu)秀教師。組織了兩次區(qū)級(jí)研修和參加了四次市級(jí)研修活動(dòng)，主題包括“教師成長(zhǎng)檔案袋研究”、“教研組建設(shè)研究”等。由于研修主題明確，針對(duì)性強(qiáng)，參與教師得到很好的啟發(fā)。4、各學(xué)科探索學(xué)科報(bào)告制，推進(jìn)學(xué)科建設(shè)。各學(xué)科在每學(xué)年結(jié)束時(shí)，結(jié)合平時(shí)的視導(dǎo)工作及調(diào)研情況，認(rèn)真總結(jié)本學(xué)科的發(fā)展現(xiàn)狀，并對(duì)存在的問(wèn)題提出具體建議，在學(xué)科報(bào)告中，將校本研修開(kāi)展情況作為一個(gè)重要考慮方面。

（二）加強(qiáng)基地工作，引領(lǐng)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展1、教研員深入基地學(xué)校，指導(dǎo)校本研修的開(kāi)展，探索相關(guān)機(jī)制建設(shè)。2、經(jīng)過(guò)基地學(xué)校的充分主動(dòng)發(fā)展，目前我區(qū)已涌現(xiàn)出包括二中、晉元、延河、梅隴、教院附校、沙田、華師大附小等一批特色學(xué)校，這批學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)做法在20*年初的*現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作了專(zhuān)題交流，受到與會(huì)專(zhuān)家的充分關(guān)注。

（三）加強(qiáng)課例研究，引領(lǐng)教師的實(shí)踐反思1、繼續(xù)推進(jìn)課例研究為載體的行動(dòng)教育模式，探索有效教研活動(dòng)方式。2、評(píng)選優(yōu)秀課例，發(fā)揮課例的引領(lǐng)作用。在《普陀教育》上專(zhuān)欄交流優(yōu)秀課例成果；同時(shí)將近兩年的優(yōu)秀課例成果匯編成《變化從這里開(kāi)始——普陀區(qū)課堂教學(xué)研究與實(shí)踐》，中小幼各一冊(cè)，由上海教育出版社出版，這對(duì)引領(lǐng)全區(qū)教師的課堂實(shí)踐將起到積極的作用。另外推選了11篇課例參加市總項(xiàng)目組的評(píng)比。

（四）開(kāi)展主題研究，探索校本研修的微觀操作技術(shù)本階段主要以“課堂觀察技術(shù)”為主題，各學(xué)科開(kāi)展實(shí)踐研究，探索具有本學(xué)科特點(diǎn)的課堂觀察視角。在各學(xué)科研究的基礎(chǔ)上，組織了兩次區(qū)內(nèi)的交流，同時(shí)組織了5月16日的全市集中研修活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)與教科院的合作，推動(dòng)我區(qū)的項(xiàng)目研究1、在教科院總項(xiàng)目組的指導(dǎo)下，我區(qū)于20*年底對(duì)校本研修開(kāi)展?fàn)顩r進(jìn)行深入的調(diào)研。通過(guò)問(wèn)卷、訪談等形式收集一手資料，經(jīng)充分分析后形成我區(qū)的校本研修制度建設(shè)綜合調(diào)研報(bào)告《普陀區(qū)校本研修現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策》，這對(duì)我區(qū)今后進(jìn)一步工作將起到積極的指導(dǎo)作用。2、認(rèn)真組織了市總項(xiàng)目組普陀集中研修活動(dòng)（5月16日）。這次活動(dòng)同時(shí)也承擔(dān)著全國(guó)校本研修骨干教師的培訓(xùn)任務(wù)，我區(qū)周偉燦院長(zhǎng)以一節(jié)數(shù)學(xué)課為例作了系統(tǒng)的課堂觀察技術(shù)報(bào)告；陳非老師交流了創(chuàng)新設(shè)計(jì)的語(yǔ)文學(xué)科課堂觀察視角，引起全國(guó)和上海市校本研修骨干教師的熱烈反響。3、5月20日我區(qū)接待了全國(guó)校本研修骨干教師培訓(xùn)班的學(xué)員，開(kāi)放了曹楊二中、沙田學(xué)校、教院附校等特色基地學(xué)校。通過(guò)展示、交流，也進(jìn)一步推動(dòng)這些學(xué)校的發(fā)展。

2009年是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要之年，是我市大力實(shí)施“比學(xué)趕超”三年行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是我局開(kāi)展“質(zhì)量安全年”、“優(yōu)化服務(wù)年”和“六型機(jī)關(guān)”聯(lián)創(chuàng)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)的推進(jìn)年。

2009年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)《嘉興市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)20*—2012年實(shí)施細(xì)則》和《海寧市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年工作要點(diǎn)》，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，采取齊抓共管、規(guī)范管理、滲透融合、鞏固提高的方法，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，加強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展各項(xiàng)政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的查處，認(rèn)真抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干凈干事的良好氛圍，為服務(wù)加快推進(jìn)“三市”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。

根據(jù)上級(jí)紀(jì)委和市局黨委的工作部署，按照反腐倡廉建設(shè)的總體要求，2009年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)是：

一、以制度建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，在注重預(yù)防上下功夫

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，教育是基礎(chǔ)，預(yù)防是關(guān)鍵，制度是重點(diǎn)。

1.建立健全反腐倡廉宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。按照反腐倡廉宣傳教育科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的要求，進(jìn)一步健全和完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，明確責(zé)任，落實(shí)分工，切實(shí)把反腐倡廉教育納入黨的思想建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)一計(jì)劃、部署和組織實(shí)施。進(jìn)一步健全和完善黨委中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)反腐倡廉內(nèi)容的制度；進(jìn)一步健全和完善黨政主要負(fù)責(zé)人講廉政黨課制度；建立領(lǐng)導(dǎo)干部參加反腐倡廉教育登記制度；堅(jiān)持和完善新錄用人員必須通過(guò)廉政知識(shí)考試制度。

一、公司制度建設(shè)現(xiàn)狀分析

上海石化經(jīng)過(guò)近四十年的制度建設(shè)，已經(jīng)形成了覆蓋公司治理、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理、專(zhuān)業(yè)管理等各項(xiàng)制度，從股份公司成立初期的1995版制度到目前的2008版制度，其中都蘊(yùn)含著企業(yè)改革發(fā)展的歷程，以及企業(yè)建立法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)以法治企、規(guī)范內(nèi)部管理的痕跡。目前，公司層面的制度（含職能部室系列文下發(fā)的管理細(xì)則）有360余項(xiàng)，二級(jí)單位層面承接的公司制度約各有100～200余項(xiàng)不等，各基層單位層面的個(gè)性化管理細(xì)則約各有10余項(xiàng)，再加上各專(zhuān)業(yè)的操作法、工藝規(guī)程、安全規(guī)程等技術(shù)性規(guī)章，形成了比較完整的制度體系，為公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)控制、企業(yè)穩(wěn)定、隊(duì)伍建設(shè)等發(fā)揮了強(qiáng)有力的支持作用。隨著企業(yè)外部競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，總部對(duì)制度建設(shè)工作提出了新的要求，近年來(lái)公司內(nèi)部管理體制也發(fā)生了較大的變化，由此對(duì)制度管理也提出了更高的要求。從公司制度建設(shè)工作現(xiàn)狀分析，在制度建設(shè)的架構(gòu)設(shè)計(jì)、層級(jí)與分類(lèi)等的科學(xué)性、規(guī)范性、合理性、統(tǒng)一性等方面有待改進(jìn)，以更好地適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。綜觀公司制度建設(shè)工作現(xiàn)狀，歸納起來(lái)主要反映出四個(gè)方面的管理現(xiàn)象：

一是公司制度頂層設(shè)計(jì)存在系統(tǒng)性不夠的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在公司層面以公司文件的形式頒發(fā)制度后，由于某一個(gè)制度所覆蓋業(yè)務(wù)范圍不夠全面，操作性不強(qiáng)等原因，為了彌補(bǔ)不足，會(huì)不斷制訂新的補(bǔ)充類(lèi)制度或增加操作性的制度，有些還以部室系列文的形式頒發(fā)，通過(guò)打補(bǔ)丁的形式，補(bǔ)充原公司制度設(shè)計(jì)的缺陷，一個(gè)公司制度需要幾個(gè)補(bǔ)充制度支撐。一方面，使制度數(shù)量不斷增加，另一方面，因補(bǔ)充制度在不同階段、不同形勢(shì)下推出，難免會(huì)出現(xiàn)對(duì)同一事件的描述存在交叉、真空、甚至矛盾的情況，尤其經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)一段時(shí)間后，辦理一項(xiàng)業(yè)務(wù)可能需要查找好幾個(gè)制度，甚至?xí)霈F(xiàn)不知按哪一個(gè)版本的制度辦事的情況。

二是管理制度設(shè)計(jì)時(shí)存在合理性不夠的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在公司專(zhuān)業(yè)管理制度全部是由公司專(zhuān)業(yè)部室負(fù)責(zé)制定，由于單個(gè)部室難以把握企業(yè)全局性，對(duì)部門(mén)之間責(zé)、權(quán)、利難以全面界定，而制度制定部門(mén)、相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)、制度執(zhí)行部門(mén)之間在制度前溝通不夠順暢，還沒(méi)有形成真正的共識(shí)，所制定的制度難免出現(xiàn)職責(zé)界定發(fā)生一定的偏差、業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)不夠合理、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)偏多、業(yè)務(wù)鏈條偏長(zhǎng)等情況，會(huì)造成管理成本的增加。尤其當(dāng)存在利益驅(qū)動(dòng)因素時(shí)，會(huì)出現(xiàn)公司利益部門(mén)化的傾向，從而使責(zé)、權(quán)、利不能完全匹配，削弱了制度的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。

三是制度管理上存在不完全按全生命周期管理的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在公司制度建設(shè)還沒(méi)有一個(gè)完整的年度計(jì)劃，有些制度在制修訂時(shí)還存在沒(méi)有經(jīng)過(guò)事先訂立計(jì)劃與審批程序，在制度下發(fā)前也沒(méi)有經(jīng)過(guò)會(huì)審和會(huì)簽程序；有些制度的制修訂前也缺乏必要前期準(zhǔn)備工作，如開(kāi)展制度有效性的評(píng)審、征求制度執(zhí)行者和相關(guān)部室的意見(jiàn)、對(duì)制修訂有關(guān)情況的說(shuō)明等，在這種情況下頒發(fā)的制度難免會(huì)出現(xiàn)考慮不夠周全的情況。尤其是如果缺乏公司法律主管部門(mén)的審核，還有可能出現(xiàn)所制修訂制度缺乏合法性要求的情況。

四是制度的格式、業(yè)務(wù)分類(lèi)存在不夠規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在公司目前制度存在按專(zhuān)業(yè)部室進(jìn)行分類(lèi)，不是按業(yè)務(wù)類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)的現(xiàn)象；公司的制度格式是參照國(guó)家法律法規(guī)條文格式編制，還沒(méi)有按照GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》所要求的格式進(jìn)行編制，與國(guó)際上一些著名公司、與公司面臨的快速發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)管理要求產(chǎn)生了一定的差距。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，縣政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行中、省、市關(guān)于廉租住房制度建設(shè)的政策法規(guī)，根據(jù)縣政府第55次常務(wù)會(huì)議精神，現(xiàn)就我縣廉租房有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)廉租住房制度建設(shè)的重要意義，為廉租住房制度建設(shè)提供有力的思想保證。

廉租住房制度建設(shè)是貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難問(wèn)題的一項(xiàng)重大舉措，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面，是完善住房保障制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。切實(shí)解決好城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需求問(wèn)題，是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)共同富裕、共享發(fā)展成果的客觀需要，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各級(jí)政府的重要職責(zé)。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和“十七大”精神為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以制度建設(shè)為前提，以解決城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需求，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，充分發(fā)揮政府工作的職能作用，落實(shí)好城鎮(zhèn)廉租住房保障資金，建立和完善管理制度，健全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，把廉租住房制度建設(shè)這一扶助社會(huì)弱勢(shì)群體的惠民政策真正落到實(shí)處。

二、建立健全領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)，為廉租住房制度建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉租住房制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，成立了“黃陵縣廉租住房制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。組長(zhǎng)由馬存平副縣長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位有城建局、財(cái)政局、國(guó)土局、民政局、地稅局和房管局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在房管局，由房管局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，配備一名專(zhuān)職副主任及相關(guān)專(zhuān)職工作人員，從事日常管理工作。辦公室的主要職責(zé)是：