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制度創(chuàng)新的重要性和意義范文第1篇

關(guān)鍵詞：制度創(chuàng)新；技術(shù)創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)組織

中圖分類(lèi)號(hào)：F091.349 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005—2674（2013）07—052-05

一、引言

制度創(chuàng)新理論的形成和發(fā)展開(kāi)始于20世紀(jì)70年代。道格拉斯·諾思（Douglass C.North）最先提出制度創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新具有決定性作用的論斷，這對(duì)深入研究技術(shù)創(chuàng)新具有重要意義。20世紀(jì)80年代以來(lái)，以弗里曼和納爾遜為代表的制度創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始重視社會(huì)制度、文化環(huán)境和國(guó)家專有因素在技術(shù)創(chuàng)新中的作用，提出了倍受各國(guó)政府和企業(yè)重視的制度創(chuàng)新理論。如美國(guó)學(xué)者卡爾·尼爾森與約翰森在其所著《制度與經(jīng)濟(jì)變遷：關(guān)于市場(chǎng)、企業(yè)和技術(shù)的新觀點(diǎn)》一書(shū)中作了如下總結(jié)：“傳統(tǒng)上說(shuō)，……制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的特征與機(jī)制并無(wú)多少話可說(shuō)。另一方面，創(chuàng)新理論家雖然強(qiáng)調(diào)制度的重要性，但他們使用制度的概念過(guò)于狹窄和機(jī)械，這阻礙了他們對(duì)創(chuàng)新過(guò)程的深入理解。然而，近年來(lái)有跡象表明，制度理論與創(chuàng)新理論在相互促進(jìn)?，F(xiàn)在人們更認(rèn)真地對(duì)待制度，并比以前從更寬泛和更復(fù)雜的方式上使用制度概念。此外，創(chuàng)新被看作是一種深深地根源于組織之間大量相互聯(lián)系的現(xiàn)象?！奔{爾遜指出，在歷史上，有過(guò)三次有利于技術(shù)創(chuàng)新的根本性制度和重大性制度的變化：第一次發(fā)生在18世紀(jì)到19世紀(jì)，有利于技術(shù)創(chuàng)新的兩種根本性制度，即資本主義私有產(chǎn)權(quán)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度得以形成和確立；第二次發(fā)生在19世紀(jì)中期到20世紀(jì)中期，出現(xiàn)了兩種促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的重大性制度，即股份公司制度和R&D的企業(yè)內(nèi)部化制度；第三次是20世紀(jì)50、60年代以來(lái)，其主要表現(xiàn)是政府支持技術(shù)創(chuàng)新的政策，如政府采購(gòu)、R&D資助與稅收補(bǔ)貼，風(fēng)險(xiǎn)投資等有利于技術(shù)創(chuàng)新的重大性制度的出現(xiàn)。關(guān)于這幾種制度的形成，納爾遜說(shuō)：“自第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，政府對(duì)研究與發(fā)展的支持政策，已成為資本主義技術(shù)創(chuàng)新制度結(jié)構(gòu)中的一個(gè)重要組成部分?！?/p>

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)在假定人們所處的制度不變的情況下，通過(guò)對(duì)人們的理的分析來(lái)解釋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)模型中，經(jīng)濟(jì)制度和所有權(quán)被認(rèn)為具有持久性（連續(xù)不變）的特征。但是，在研究長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家們卻認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)制度和所有權(quán)是變化的，制度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和模式密切相關(guān)，人們應(yīng)研究與他們的行為有關(guān)的制度，并將行為的研究與制度的研究結(jié)合起來(lái)。假定人們希望獲取潛在利潤(rùn)，但是在現(xiàn)有的制度安排下人們卻不能實(shí)現(xiàn)這些利潤(rùn)，于是人們?cè)敢獬袚?dān)改變?cè)兄贫鹊某杀?，這樣，經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新和所有權(quán)的修正從可能變成現(xiàn)實(shí)。也就是說(shuō)，如果人們預(yù)期的凈收益大于成本，人們將進(jìn)行一次制度創(chuàng)新以改變社會(huì)現(xiàn)有的制度結(jié)構(gòu)和所有權(quán)。

熊彼特認(rèn)為，企業(yè)為了獲得利潤(rùn)，應(yīng)“實(shí)現(xiàn)任何一種工業(yè)的新的組織”。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘭斯·戴維斯、諾思等人受熊彼特這一思路的啟發(fā)，研究了制度創(chuàng)新的涵義、制度創(chuàng)新的主體、制度創(chuàng)新的作用、政府在制度創(chuàng)新中的地位和作用等問(wèn)題。

二、制度創(chuàng)新理論的生成和發(fā)展

1.制度創(chuàng)新的涵義

所謂制度創(chuàng)新，是指能使創(chuàng)新者獲取最大利益的現(xiàn)存制度的變革。熊彼特在他的創(chuàng)新理論中對(duì)資本主義國(guó)家的創(chuàng)新的性質(zhì)作了分析。他認(rèn)為，在資本主義國(guó)家創(chuàng)新具有公有和私有的性質(zhì)。在創(chuàng)新初期，最先實(shí)施創(chuàng)新的企業(yè)家可以獲得暫時(shí)壟斷帶來(lái)的利潤(rùn)，而其他人卻不能獲得，此時(shí)的創(chuàng)新具有私有的性質(zhì)。但是，在長(zhǎng)期，企業(yè)家的創(chuàng)新會(huì)被競(jìng)爭(zhēng)者模仿，創(chuàng)新走向公有。熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新由私有最終走向公有將會(huì)帶來(lái)三個(gè)好處：第一，它保證創(chuàng)新收益中相當(dāng)大的部分轉(zhuǎn)歸用戶，并使生產(chǎn)者的成本降低；第二，創(chuàng)新形成的新知識(shí)，為其他人進(jìn)一步的創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)；第三，創(chuàng)新模仿帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，使得由一個(gè)公司從某一項(xiàng)特定的創(chuàng)新中建立廣泛而持久的產(chǎn)業(yè)壟斷的危險(xiǎn)性得到了控制。

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)者戴維斯、諾思和拉坦贊同熊彼特的觀點(diǎn)。戴維斯、諾思指出，所謂制度創(chuàng)新，是指能使創(chuàng)新者獲得追加利益的現(xiàn)存制度的一種變革，包括制度的發(fā)明、模仿與演進(jìn)。之所以會(huì)出現(xiàn)制度創(chuàng)新，是因?yàn)槿藗兡軌蝾A(yù)期到創(chuàng)新的凈收益大于創(chuàng)新的成本，而在現(xiàn)有的制度框架下這些收益卻是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，唯有通過(guò)主動(dòng)地、人為地改變現(xiàn)有制度中阻礙創(chuàng)新的因素，才能獲得未來(lái)的收益。拉坦也指出，所謂制度創(chuàng)新，是個(gè)人或一群人在響應(yīng)獲利機(jī)會(huì)時(shí)自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實(shí)行的制度變革。此時(shí)，制度創(chuàng)新主要表現(xiàn)為：某種特定組織行為的變化；這一組織與其所處環(huán)境的相互關(guān)系的變化；在這一組織環(huán)境中當(dāng)事人的行為及其相互關(guān)系規(guī)則的變化。

在諾斯、戴維斯和拉坦看來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)之所以會(huì)產(chǎn)生制度創(chuàng)新，是因?yàn)樵诂F(xiàn)有的制度安排下人們失去獲利的能力和獲利的機(jī)會(huì)。如諾斯認(rèn)為，雖然技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要作用，但真正起決定性作用的是制度，“有效率的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵；一個(gè)有效率的經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展正是西方興起的原因所在”。拉坦則認(rèn)為，制度創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，如果社?huì)群體發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有制度不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就必須醞釀建立新的制度，否則，經(jīng)濟(jì)就會(huì)處于停滯狀態(tài)；如果經(jīng)濟(jì)社會(huì)不存在通過(guò)制度創(chuàng)新而獲得潛在收益的時(shí)候，意味著此時(shí)不存在制度創(chuàng)新的可能，制度實(shí)現(xiàn)了所謂的均衡。但制度均衡是暫時(shí)的，一旦有了生產(chǎn)技術(shù)的變化、或者社會(huì)環(huán)境的變化，制度的均衡就會(huì)被打破，制度的發(fā)展就由制度均衡走向制度創(chuàng)新。20世紀(jì)90年代以來(lái)，在技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的方方面面都涌動(dòng)著制度創(chuàng)新的浪潮，有力地推動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮。

既然美國(guó)現(xiàn)實(shí)證實(shí)制度創(chuàng)新能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展，那么為了確保制度創(chuàng)新的順利進(jìn)行和維護(hù)創(chuàng)新帶來(lái)的公共利益，制度設(shè)計(jì)的任務(wù)是什么呢？諾斯、戴維斯和拉坦對(duì)此做出了明確的回答。他們認(rèn)為，制度設(shè)計(jì)的任務(wù)就在于為創(chuàng)新建立一種適當(dāng)?shù)钠胶鈾C(jī)制，既保持足夠的私人刺激以鼓勵(lì)創(chuàng)新，又保持足夠的公有性促進(jìn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用。具體包括以下二點(diǎn)：第一，確立和保存創(chuàng)新的私有權(quán)。利潤(rùn)動(dòng)機(jī)具有有效的刺激創(chuàng)新的作用。第二，維護(hù)創(chuàng)新的公有權(quán)。資本主義的創(chuàng)新遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是僅存在惟利是圖、生死競(jìng)爭(zhēng)的廠商，還存在著廠商們賴以共享的技術(shù)知識(shí)，共享進(jìn)行某些研究與發(fā)展的各類(lèi)機(jī)制，如大學(xué)和專業(yè)團(tuán)體，政府資助和私人基金等。政府的制度創(chuàng)新意味著某種法律的改變，個(gè)人或集團(tuán)的制度創(chuàng)新則依靠現(xiàn)有法律，在法律不發(fā)生變化的狀況下進(jìn)行組織形式等的變革。

2.制度創(chuàng)新的主體

熊彼特認(rèn)為創(chuàng)新的主體是單個(gè)的企業(yè)家和大公司。但20世紀(jì)70年代以后，人們發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新主體呈現(xiàn)多元化和復(fù)合化的特點(diǎn)。馮·希倍爾在1976年通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)客戶（消費(fèi)者）在創(chuàng)新過(guò)程中的作用，提出了“使用者即創(chuàng)新者”的觀點(diǎn)。戴維斯指出，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的主體可以是單個(gè)人、自愿合作的個(gè)人組成的集團(tuán)或政府。他們可以采用個(gè)人完全自主的形式、政府完全控制的形式或者居于這兩個(gè)極端形式之間的半自愿的、半政府的形式，即自主合作的形式。

個(gè)人完全自主的形式和自主合作的形式是個(gè)人之間的一種簡(jiǎn)單的合作安排。自主合作的形式表明任何個(gè)人可以合法地退出，表明他們所做出的決定是一致的，做出決定所花費(fèi)的成本比撤回決定所花費(fèi)的成本低。自主合作的形式提供了一種組織結(jié)構(gòu)，它能夠有效地協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以合作形式形成的商業(yè)集團(tuán)可以與以其它形式形成的商業(yè)集團(tuán)之間展開(kāi)有效的競(jìng)爭(zhēng)。與之不同，政府控制的形式不提供退出的選擇，它所做出的決定不需要每一個(gè)人都滿意，在一個(gè)民主的社會(huì)里，大多數(shù)人決定行動(dòng)過(guò)程。但不管形式有怎樣的不同，自主合作形式和政府控制形式均是為了實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)來(lái)自交易的收益、實(shí)現(xiàn)外部問(wèn)題的內(nèi)部化、減少風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)收入的再分配。

那么，影響人們?cè)趥€(gè)人的自主形式、自主的合作形式或政府的控制形式之間進(jìn)行選擇的因素是什么呢？戴維斯分析后看到，這個(gè)因素是每種形式的收益和成本的比較以及影響集團(tuán)的市場(chǎng)和非市場(chǎng)的權(quán)力。自主的合作形式和政府的控制形式存在組織成本，它隨加入者數(shù)量的增加而增加，隨需要取得完全一致的要求的提高而提高。在參加人數(shù)一定的情況下，政府形式的成本比自主性形式的成本低。但在政府控制形式下還存在一個(gè)額外的成本因素，即每一個(gè)參與者易于受政府強(qiáng)制權(quán)力的控制，而不管他如何不喜歡政府做出的強(qiáng)制性決定，也不能退出。政府的強(qiáng)制性安排能產(chǎn)生更大的收益，因?yàn)檎梢允顾膹?qiáng)制權(quán)力產(chǎn)生效用，并將它的決定強(qiáng)加給參與者，這一切是自主性的安排所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。制度創(chuàng)新的主體采用的形式可以是暫時(shí)的，也可以是永久的，可以是正式的，也可以是非正式的。但它必須至少實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)中的一個(gè)：實(shí)現(xiàn)一種制度結(jié)構(gòu)，在這個(gè)結(jié)構(gòu)中它的成員可以得到收入，這些收入在這個(gè)結(jié)構(gòu)之外是不可能獲得的；實(shí)現(xiàn)一種機(jī)制，這種機(jī)制不僅能影響法律和所有權(quán)的改變，而且能影響個(gè)人或集團(tuán)合作或競(jìng)爭(zhēng)方式的改變。根據(jù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的主體的職能和目的的不同，創(chuàng)新主體可以分為第一行動(dòng)集團(tuán)和第二行動(dòng)集團(tuán)。第一行動(dòng)集團(tuán)是指做出創(chuàng)新決定的組織單位。他們的決定控制創(chuàng)新過(guò)程。這個(gè)組織單位可以是單個(gè)人，合作集團(tuán)或政府。他們最先意識(shí)到市場(chǎng)存在某種潛在收益，這種收益在現(xiàn)有制度狀況下無(wú)法實(shí)現(xiàn)。但只要能改變現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)，他們就可以實(shí)現(xiàn)潛在的收益。而要改變組織結(jié)構(gòu)，他們中一定要有一個(gè)熊彼特意義上的敢于創(chuàng)新的企業(yè)家。如果第一行動(dòng)集團(tuán)的創(chuàng)新經(jīng)受住了競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)，他們的成員的收入就會(huì)增加，當(dāng)然，他們還必須支付一部分創(chuàng)新成本。紐約手工業(yè)者就提供了一個(gè)成功的第一行動(dòng)集團(tuán)的例子。紐約手工業(yè)者認(rèn)識(shí)到如果他們之間能很容易地聯(lián)合起來(lái)，他們的收入就會(huì)增加，他們就能從創(chuàng)新中獲得利潤(rùn)，但同時(shí)必須支付一部分成本，這部分成本就是修正法律程序或制定法律的費(fèi)用。他們終于在1811年非正式地聯(lián)合起來(lái)并促使政府通過(guò)了一部“聯(lián)合法”。第二行動(dòng)集團(tuán)是指通過(guò)制度安排的改變建立起來(lái)的集團(tuán)，它的職能就是根據(jù)市場(chǎng)的變化作出制度變化的決定以影響第一行動(dòng)集團(tuán)的收入。如果按照處理一般事件的程序，第二行動(dòng)集團(tuán)不會(huì)增加來(lái)自創(chuàng)新的收入。只有法律授予第二行動(dòng)集團(tuán)一定的決定權(quán)，它們才可能將第一行動(dòng)集團(tuán)的額外收入的一部分歸自己所有。

3.制度創(chuàng)新的作用

諾思認(rèn)為制度創(chuàng)新的作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是制度創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用；二是制度創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的作用。

就制度創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言，諾思認(rèn)為，制度創(chuàng)新帶來(lái)有效率的經(jīng)濟(jì)組織，有效率的經(jīng)濟(jì)組織促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。他指出：“有效率的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵?！薄坝行实慕M織需要在制度上做出安排和確立所有權(quán)以便造成一種刺激，將個(gè)人的經(jīng)濟(jì)努力變成私人收益率接近社會(huì)收益率?！边@里，在制度上做出安排和確立所有權(quán)就是制度創(chuàng)新。那么，資本、技術(shù)、人力資本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演什么樣的角色呢？諾思認(rèn)為，資本積累、教育、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等都不是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素，它們是由制度創(chuàng)新引起的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的表現(xiàn)。也就是說(shuō)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起決定作用的只有制度因素，對(duì)于任何國(guó)家的任何時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的首要選擇是“制度的選擇?！睋Q言之，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“制度至關(guān)重要。”

就制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新而言，諾思和托馬斯認(rèn)為，是制度創(chuàng)新決定技術(shù)創(chuàng)新，而不是技術(shù)創(chuàng)新決定制度創(chuàng)新，好的制度選擇會(huì)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，不好的制度選擇會(huì)將技術(shù)創(chuàng)新引離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道，或遏制技術(shù)創(chuàng)新。他們以專利制度等制度創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新重要作用的論述，充分說(shuō)明這一點(diǎn)，如他們說(shuō)：正是制度的進(jìn)步——如專利制度對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的保護(hù)——刺激了技術(shù)的發(fā)展，“付給數(shù)學(xué)家報(bào)酬和提供獎(jiǎng)金是刺激努力出成果的人為辦法，而一項(xiàng)專為包括新思想、發(fā)明和創(chuàng)新在內(nèi)的知識(shí)所有權(quán)而制定的法律則可以提供更為經(jīng)常的刺激。沒(méi)有這種所有權(quán)，便沒(méi)有人會(huì)為社會(huì)利益而拿私人財(cái)產(chǎn)冒險(xiǎn)?！薄爸贫拳h(huán)境的改善會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)新，結(jié)果私人收益率接近社會(huì)收益率。獎(jiǎng)勵(lì)為具體的發(fā)明帶來(lái)了刺激，但并沒(méi)有為知識(shí)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)提供一個(gè)合法的依據(jù)。專利法的發(fā)展則提供了這種保護(hù)?！?/p>

在解釋為什么現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)首先發(fā)生在荷蘭和英國(guó)時(shí)，諾思認(rèn)為：“在這兩個(gè)國(guó)家，持久的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都起因于一種適宜所有權(quán)演進(jìn)的環(huán)境，這種環(huán)境促進(jìn)了從繼承權(quán)完全無(wú)限制的土地所有制、自由勞動(dòng)力、保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)、專利法和其它對(duì)知識(shí)財(cái)產(chǎn)所有制的激勵(lì)措施，直到一套旨在減少產(chǎn)品和資本市場(chǎng)缺陷的制度安排?！敝Z思認(rèn)為激勵(lì)性的產(chǎn)權(quán)制度和競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)制度在技術(shù)創(chuàng)新中起著決定作用。如他說(shuō)：“就像我們?cè)诂F(xiàn)代世界所見(jiàn)，改進(jìn)技術(shù)的持續(xù)努力只有通過(guò)提高私人收益率才會(huì)出現(xiàn)。在創(chuàng)新缺乏產(chǎn)權(quán)的情形下，技術(shù)變化的步伐大多數(shù)主要受市場(chǎng)規(guī)模的影響。如果其它條件不變，創(chuàng)新的私人收益率會(huì)隨市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大而上升。……簡(jiǎn)而言之，技術(shù)進(jìn)步率的提高既源于市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，又出自發(fā)明者有能獲取他們發(fā)明收益的較大份額的可能性?！?/p>

4.政府在制度創(chuàng)新中的地位和作用

（1）政府影響制度創(chuàng)新的形式。戴維斯和諾思認(rèn)為，政府的制度創(chuàng)新依靠政府的強(qiáng)制力，它站在與個(gè)人、自主合作組織不同的起點(diǎn)，它的創(chuàng)新與法律和政治是緊密相連的。政府通常采取三種不同的行為方式來(lái)影響潛在的制度創(chuàng)新：第一種方式是一項(xiàng)特別的法令允許一種特別的制度創(chuàng)新；第二種方式是一項(xiàng)普通法律允許一系列可能的制度創(chuàng)新；第三種方式是一項(xiàng)法律授予第二行動(dòng)集團(tuán)一定的權(quán)利，允許他們采取一系列行動(dòng)。政府究竟決定采取哪一種制度創(chuàng)新的方式依據(jù)的是每一種方式的成本和收益的比較。

（2）政府自行實(shí)施制度創(chuàng)新。戴維斯和諾思認(rèn)為，政府只有在以下三種情況下才進(jìn)行創(chuàng)新。第一種情況：政府的內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展完善了，而私人市場(chǎng)卻未高度發(fā)展。政府組織可以產(chǎn)生相當(dāng)可觀的利潤(rùn)，而這些利潤(rùn)在現(xiàn)有的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下卻不能生產(chǎn)出來(lái)。例如，在美國(guó)，企業(yè)家試圖發(fā)展交通的努力由于資本市場(chǎng)的原因而受到阻礙。資本市場(chǎng)的不完善和西部人口的缺乏是阻礙資金融通的主要因素，如果利用政府信用，通過(guò)制度的創(chuàng)新，允許資本流動(dòng)，那么資本從東部轉(zhuǎn)移到西部就會(huì)解決資金問(wèn)題。在這種狀況下，利用政府是最好的選擇。就政府制度創(chuàng)新而言，戴維斯和諾思指出，對(duì)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力進(jìn)行評(píng)估十分重要。在美國(guó)，即使在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的時(shí)候，政府也對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，這種調(diào)控使政府進(jìn)行制度創(chuàng)新成為可能。如果政府沒(méi)有有效的政治控制，它就沒(méi)有有效的強(qiáng)制力量。例如，在剛果，由于政府沒(méi)有足夠的強(qiáng)制權(quán)力保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全，一些自主的合作集團(tuán)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)全面崩潰。第二種情況：大量的外部收益在現(xiàn)存的所有制下很難實(shí)現(xiàn)。在私人所有制狀況下，通過(guò)自主性聯(lián)合獲取外部性收益的可能性很小，因?yàn)槿魏巍獋€(gè)人拒絕加入合作都會(huì)使大家不能獲取外部收益，參加聯(lián)合的人數(shù)越多，成功的可能性就越小。如果單個(gè)人沒(méi)有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，那么—個(gè)簡(jiǎn)單的合作組織（或—個(gè)大公司）可以組織地區(qū)的全部人力獲取全部的外部性收益。例如，如果一個(gè)土地開(kāi)發(fā)公司擁有一塊土地的全部所有權(quán)，它可以采取措施阻止工業(yè)煙塵的排放，但是一旦土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移到單個(gè)人的手中，采取同樣的阻止工業(yè)煙塵排放的措施就不湊效，這時(shí)，只有實(shí)施政府的強(qiáng)制力量，如政府出臺(tái)地區(qū)法，問(wèn)題才能解決。第三種情況：收入分配可能損害某些人的利益從而使分配變得困難。戴維斯和諾思指出，由于收入重新分配的任何一種形式都會(huì)使一些人更窮，某種強(qiáng)制力量能使受損的人必須接受這種新的分配方式。如果重新分配是從多數(shù)人到少數(shù)人，在沒(méi)有明顯的強(qiáng)制力的狀況下，抵抗分配的組織費(fèi)用和信息成本會(huì)影響分配。

（3）政府制度創(chuàng)新使一定范圍內(nèi)收入再分配順利實(shí)現(xiàn)。戴維斯和諾思認(rèn)為，通過(guò)收入的再分配獲取收益的集團(tuán)并不局限于政府人員，自主的合作組織也可以獲取收入。例如，美國(guó)社會(huì)和醫(yī)藥聯(lián)合會(huì)成功地實(shí)現(xiàn)了收入的再分配。它們?nèi)〉贸晒Φ囊粋€(gè)主要原因是有效地控制供給并擁有政府支持的某種強(qiáng)制性權(quán)利。也就是說(shuō)，當(dāng)一個(gè)自主性的集團(tuán)有效地實(shí)現(xiàn)收入再分配時(shí)，它一定得到了政府的支持，而且政府授予私人的這種強(qiáng)制力往往還能得到法律的保護(hù)。

再分配的潛在收益依賴于政府控制財(cái)富和收入的強(qiáng)制力。政府征稅權(quán)力的提高、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)權(quán)力的擴(kuò)大和控制區(qū)域的擴(kuò)張都可以提高再分配的潛在凈收益。但有時(shí)人們利用政府進(jìn)行收入再分配的可能性較小。例如，如果組織的總成本隨著參加者種族的不同和數(shù)量的不同而變化，社會(huì)的任何一個(gè)組織都需要很高成本，但現(xiàn)有組織能實(shí)現(xiàn)效用最大化，那么利用政府進(jìn)行收入再分配的可能性就很小。再如，如果產(chǎn)品的生產(chǎn)集團(tuán)僅給本組織成員分配利益的組織比同時(shí)兼顧局外人的組織有效率，那么他們更愿意自己進(jìn)行收入的再分配，依賴政府進(jìn)行收入再分配的可能性就變得很小。

三、簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)

首先，應(yīng)當(dāng)肯定，制度創(chuàng)新理論不僅在許多方面補(bǔ)充和發(fā)展了熊彼特的創(chuàng)新理論，而且也給西方資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)增添了新的內(nèi)容，從而豐富和發(fā)展了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)。例如，諾思等人關(guān)于制度創(chuàng)新也要計(jì)算成本和收益的觀點(diǎn)；諾思等人關(guān)于影響創(chuàng)新的形式，政府創(chuàng)新的選擇的觀點(diǎn)，等等。

其次，制度創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)有很大的實(shí)用性，他們的不少理論和方法不僅對(duì)發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)有用，而且就是在我國(guó)社會(huì)主義條件下對(duì)改革和發(fā)展經(jīng)濟(jì)也很有借鑒意義。例如，他們關(guān)于制度創(chuàng)新要計(jì)算成本和收益的觀點(diǎn)。

制度創(chuàng)新的重要性和意義范文第2篇

關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新　制度創(chuàng)新　技術(shù)決定論　制度決定論

加速科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，真正使科學(xué)技術(shù)發(fā)揮出“第一生產(chǎn)力”的作用，已經(jīng)成為我國(guó)跨世紀(jì)持續(xù)高速發(fā)展的戰(zhàn)略性共識(shí)。但要把上述戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)切實(shí)變?yōu)榭刹僮鞯牟襟E、可實(shí)施的進(jìn)程和可期待的效果，還有許多問(wèn)題需要作更加深入的探討。其中，關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相互關(guān)系的研究是一個(gè)十分重要的課題。

1．理論、現(xiàn)實(shí)與問(wèn)題

1．1　技術(shù)創(chuàng)新研究的情況

國(guó)內(nèi)關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新的研究，興起于八十年代中期。創(chuàng)新問(wèn)題的提出并得到廣泛關(guān)注，是基于下述幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：［（1）］［（2）］

（1）中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高。建國(guó)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要靠資本和勞動(dòng)的投入，而科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)甚微。這和西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，已形成鮮明的差距。

（2）在中國(guó)的科技發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間似乎存在著某種反差。換句話說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在世界上的排位較之我國(guó)科技發(fā)展水平在世界上的排位，要顯得相對(duì)滯后。

（3）“滯后”的原因在于科技和經(jīng)濟(jì)的相互分離，以及科技系統(tǒng)內(nèi)部、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的條塊分割。

（4）根據(jù)國(guó)情和世界發(fā)展趨勢(shì)必須進(jìn)行科技體制和經(jīng)濟(jì)體制的改革，以形成“科技進(jìn)步面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)依靠科技進(jìn)步”的機(jī)制，從而使科技真正發(fā)揮出“第一生產(chǎn)力”的作用。

（5）技術(shù)創(chuàng)新是連結(jié)科技與經(jīng)濟(jì)的“橋梁”。而技術(shù)創(chuàng)新的研究就是去尋找“架橋”的理論與方法，并進(jìn)行“橋梁”的設(shè)計(jì)和建造。

（6）技術(shù)創(chuàng)新將涉及方方面面的問(wèn)題，它是產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同的結(jié)果。

據(jù)此，有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的研究已成“常規(guī)科學(xué)”，文獻(xiàn)浩繁。［（3）］［（4）］［（5）］研究者對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制、動(dòng)力與激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、信息反饋機(jī)制，以及技術(shù)創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新管理及相關(guān)政策環(huán)境等問(wèn)題都進(jìn)行過(guò)富有價(jià)值的探討。與此同時(shí)，在中國(guó)興起了一股組織創(chuàng)新熱潮，一大批科技園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、中試基地、創(chuàng)業(yè)中心、工程研究中心、企業(yè)R＆D機(jī)構(gòu)等應(yīng)運(yùn)而生。于是，有關(guān)這些新機(jī)構(gòu)的“機(jī)制”、“風(fēng)險(xiǎn)”、“能力”、“管理”和“政策”的研究，又得以進(jìn)一步展開(kāi)。［（6）］這些實(shí)證的與規(guī)范的研究已為各級(jí)決策部門(mén)提供了諸多有用的政策依據(jù)。

但是，如果我們對(duì)這種創(chuàng)新研究熱潮冷靜地作一點(diǎn)反思，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，上述幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)以及由此而構(gòu)成的技術(shù)創(chuàng)新研究的理論假設(shè)，還遠(yuǎn)不夠完善。

首先，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠科技進(jìn)步固然是大勢(shì)所趨，但在一定發(fā)展階段，不依靠科技進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否一定是壞事？答案似乎是否定的。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成長(zhǎng)曾主要依賴于組織創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新，最終卻成了中國(guó)十多年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)之一。

其次，從總體上看，我國(guó)的科技實(shí)力要超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但從局部看，卻是個(gè)結(jié)構(gòu)失調(diào)問(wèn)題：科技在“先進(jìn)性”的旗幟下勇往直前，而經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所需要的科技卻存在“短缺”現(xiàn)象，生產(chǎn)技術(shù)尤為落后。

第三，在創(chuàng)新主體普遍“缺席”的情況下，許多政策選擇難奏成效。因此，技術(shù)創(chuàng)新研究如果僅僅去研究“架橋”方式的話，是很不夠的，還需研究原有科技、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的“搭橋”需求，研究促使其自覺(jué)“架橋”的機(jī)制，以及如何去降低“架橋”的風(fēng)險(xiǎn)和成本。由此，才能找到從制度上確保創(chuàng)新主體到位的途徑。

第四，創(chuàng)新研究中的某些目標(biāo)和政策選擇間的邏輯鏈條并非總能成立。比如，缺乏創(chuàng)新激勵(lì)，就訴諸產(chǎn)權(quán)明晰；創(chuàng)新有風(fēng)險(xiǎn)，就搞風(fēng)險(xiǎn)投資公司；強(qiáng)化中間實(shí)驗(yàn)，得建中試基地；企業(yè)技術(shù)能力弱，須組建R＆D機(jī)構(gòu)；要使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，可以搞園區(qū)……最后免不了優(yōu)惠政策。事實(shí)上，產(chǎn)權(quán)明晰并非激勵(lì)機(jī)制形成的唯一條件，模糊產(chǎn)權(quán)亦能帶來(lái)動(dòng)力；風(fēng)險(xiǎn)投資公司只能解決有限的“激進(jìn)創(chuàng)新”的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問(wèn)題，而大量的漸進(jìn)創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新（這些對(duì)中國(guó)尤為重要）卻不一定要風(fēng)險(xiǎn)投資公司的介入。弗里德曼曾說(shuō)，美國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新活動(dòng)“幾乎一成不變地是由為數(shù)很少的幾個(gè)人來(lái)提供資金的：他們以他們自己的資金或者他們的親戚朋友的資金來(lái)冒險(xiǎn)”。（［（7）］，p．37）事實(shí)上，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，企業(yè)如果不進(jìn)行創(chuàng)新，那才是件冒風(fēng)險(xiǎn)的事、至于中間實(shí)驗(yàn)，它確是創(chuàng)新的必經(jīng)環(huán)節(jié)，但把它“實(shí)體化”為一個(gè)基地，是否就是一種優(yōu)化的選擇？現(xiàn)實(shí)中的不少中試基地，往往成為一種以自我為中心的封閉結(jié)構(gòu)，其結(jié)果甚至與初衷相悖，造成這種狀況的原因又何在呢？企業(yè)建立R＆D機(jī)構(gòu)當(dāng)然不失為必要的選擇，但問(wèn)題在于不少企業(yè)的科技人才卻處在閑置狀態(tài)。在某些高科技園區(qū)，真正的高技術(shù)也并不一定“熱門(mén)”，這又是為什么？

第五，我們提出過(guò)不少“一體化”命題，如產(chǎn)學(xué)研一體化。技工貿(mào)一體化等，但關(guān)鍵在于如何才能真正實(shí)現(xiàn)一體化并使它也能體現(xiàn)出社會(huì)分工的專業(yè)化效益？

第六，一些創(chuàng)新研究往往具有“科技推動(dòng)型”色彩：給定一項(xiàng)技術(shù)，然后去研究小試、中試、批量生產(chǎn)乃至市場(chǎng)銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)面臨的問(wèn)題。也許更重要的是另一種型式：從企業(yè)出發(fā)、面向需求的創(chuàng)新研究。

以上考慮無(wú)非想說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題：一是技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)展不力有其必然性和合理性；二是，現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)體制所提供的激勵(lì)結(jié)構(gòu)尚不能帶來(lái)強(qiáng)大的創(chuàng)新激勵(lì)。因此，深化制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的研究就成為了一項(xiàng)迫切的課題。

1．2　歷史與現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題

技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題決不是改革開(kāi)放以來(lái)才發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題。實(shí)際上，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，是早在建國(guó)之初就已提出的科技工作基本方針；各地還開(kāi)展過(guò)群眾性的“技術(shù)革新”和“技術(shù)革命”運(yùn)動(dòng)；強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)的技術(shù)改造，開(kāi)展過(guò)設(shè)計(jì)革命，并總結(jié)出了“研究、試驗(yàn)、設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、安裝、使用”七事一貫制的設(shè)計(jì)方針，也很注意技術(shù)引進(jìn)與自主開(kāi)發(fā)的關(guān)系；重視生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)中心主義”；注重專業(yè)化生產(chǎn)和協(xié)作，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；還曾提倡傳統(tǒng)技術(shù)與高新技術(shù)的結(jié)合等等。［（5）］可以說(shuō)，幾乎所有關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新的重大問(wèn)題都在改革開(kāi)放前就曾有所涉及。但由于政治導(dǎo)向、行政干預(yù)以及自相矛盾的技術(shù)觀，使科技—經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合成了一句空話。

改革開(kāi)放后，隨著國(guó)家工作重心的轉(zhuǎn)移，市場(chǎng)機(jī)制的引入及開(kāi)放戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到30．3％。這里面固然包含著像資源配置的優(yōu)化、閑置設(shè)備的利用和管理的增進(jìn)等因素，但也表明了技術(shù)創(chuàng)新所起的重要作用。盡管如此，資本仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。1953—1990年間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的75．67％是靠資本投入取得的；1978—1990年間，這一數(shù)值仍高達(dá)50．9％（［（8）］，p．52）。問(wèn)題倒不在于資本高投入本身，而在于對(duì)資本的粗放使用和浪費(fèi)，在于勞動(dòng)對(duì)極為稀缺的資本的“剝削”。［（9）］

這種對(duì)“資本”的不負(fù)責(zé)任，在一些國(guó)有大中型企業(yè)中表現(xiàn)得尤為突出。物質(zhì)資本和人力資本的誤配、閑置和流失，使如此巨大的“直接生產(chǎn)力”難以形成相稱的有效供給，結(jié)果，國(guó)有企業(yè)在各省區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中的比重竟與該地區(qū)全要素生產(chǎn)率呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。［（10）］在這種情況下，很難想象能夠有效地把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為第一生產(chǎn)力。

我們?cè)鴮?duì)東北地區(qū)四十余家國(guó)有大中型企業(yè)和中試基地進(jìn)行過(guò)調(diào)查。其中雖不能說(shuō)沒(méi)有較為出色的國(guó)有企業(yè)，但是，國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新不力的長(zhǎng)期性、普遍性和系統(tǒng)性，使我們有理由對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)制度表示懷疑。我們的看法是：

（1）技術(shù)創(chuàng)新只是次生的（Secondary）的問(wèn)題。對(duì)資本的低效使用才是原生的（Primary）問(wèn)題。它又導(dǎo)源于低效的企業(yè)制度。

（2）在經(jīng)營(yíng)者獲得了相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)以后，重建經(jīng)營(yíng)者選擇和監(jiān)督機(jī)制已變得極為迫切。

（3）要成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，而不是同時(shí)在一定程度上成為企業(yè)制度創(chuàng)新的主體，是相當(dāng)困難的。

（4）沒(méi)有一套萬(wàn)能的不隨時(shí)間和產(chǎn)業(yè)技術(shù)特性變動(dòng)的企業(yè)制度。正是在技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的相互促進(jìn)下，經(jīng)濟(jì)才得以快速發(fā)展。

2．關(guān)于技術(shù)決定論和制度決定論

社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)是創(chuàng)新。沒(méi)有創(chuàng)新，社會(huì)就只能被囚禁在“超穩(wěn)態(tài)”陷阱之中。創(chuàng)新包括兩方面，一是技術(shù)創(chuàng)新，二是制度創(chuàng)新。那么，在歷史進(jìn)程中，哪種創(chuàng)新更為基本？對(duì)此曾有兩種觀點(diǎn)的對(duì)立，這就是技術(shù)決定論和制度決定論的爭(zhēng)論。

技術(shù)決定論堅(jiān)持技術(shù)變遷決定制度變遷的觀點(diǎn)。［（11）］它在諸多學(xué)術(shù)領(lǐng)域中都有其強(qiáng)有力的辯護(hù)者。比如，以凡勃倫（T.Veblen）為代表的美國(guó)制度學(xué)派，社會(huì)學(xué)領(lǐng)域中的奧格本學(xué)派，文化人類(lèi)學(xué)家懷特（Leslie White），技術(shù)哲學(xué)家埃呂爾（J.Ellul）和海德格爾（M.Heidegger）懷特等等。技術(shù)決定論有兩個(gè)核心命題，一是說(shuō)技術(shù)是自主的，技術(shù)變遷是技術(shù)內(nèi)在邏輯的產(chǎn)物；二是說(shuō)技術(shù)變遷決定制度變遷和社會(huì)發(fā)展。對(duì)于凡勃倫、奧格本和等人來(lái)說(shuō)，這種狀況就代表了歷史的邏輯進(jìn)程；而對(duì)于埃呂爾和海德格爾來(lái)說(shuō)，這只是近代以來(lái)由諸多因素匯合形成的特有景觀。我們把前者稱為強(qiáng)技術(shù)決定論者；把后者稱為弱技術(shù)決定論者。強(qiáng)技術(shù)決定論者的證據(jù)大致有四個(gè)：一是“獨(dú)立多重發(fā)現(xiàn)和發(fā)明”現(xiàn)象；二是發(fā)明的漸進(jìn)性和累積性；三是發(fā)明的可預(yù)見(jiàn)性；四是技術(shù)—社會(huì)的整體關(guān)聯(lián)性。前三個(gè)證據(jù)確證了技術(shù)發(fā)明的必然性，第四個(gè)證據(jù)則表明了社會(huì)變遷的被動(dòng)性。正因?yàn)榇蚱凭獾陌l(fā)明因素，才引致了經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)制度甚至社會(huì)哲學(xué)的接續(xù)變革。對(duì)于弱技術(shù)決定論者來(lái)說(shuō)，技術(shù)作為決定性因素的出現(xiàn)只是現(xiàn)代的事情。正是由于人們對(duì)超越性存在的忘卻、人類(lèi)思維方式的技術(shù)化、人們對(duì)技術(shù)優(yōu)越性的信服，才使得技術(shù)進(jìn)步和人類(lèi)的共同努力變成了同一件事。從而，技術(shù)最終擺脫了任何力量的控制，獲得了自主性。這樣，不適應(yīng)技術(shù)的制度必遭淘汰，只是那些事奉技術(shù)的制度才有其存在的理由，而這些制度實(shí)際上也就成了技術(shù)本身。而這正是時(shí)代悲劇之根源。無(wú)論技術(shù)在前現(xiàn)代是否同樣重要，也無(wú)論當(dāng)代的技術(shù)化是否是人類(lèi)悲劇，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和技術(shù)創(chuàng)新理論已為技術(shù)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和制度變遷中的重要作用提供了論據(jù)。

制度決定論者對(duì)此不以為然，他們主張制度創(chuàng)新決定著技術(shù)創(chuàng)新。博蘭尼（K.Polanyi）曾強(qiáng)調(diào)［（12）］，是社會(huì)發(fā)明而不是技術(shù)發(fā)明才是工業(yè)革命的主要?jiǎng)恿Γ巧鐣?huì)科學(xué)而非自然科學(xué)在機(jī)器革命中起了重要作用。循著這一思路，諾思（D.North）等人發(fā)展了制度創(chuàng)新理論［（13）］。他們認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是同一件事，決定性的因素則是制度創(chuàng)新。高效率的制度安排是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。正是人類(lèi)組織的成敗決定著社會(huì)的進(jìn)退。技術(shù)存量規(guī)定了人類(lèi)活動(dòng)的上限，但其本身決定不了人類(lèi)何以成功。反之，正是制度安排決定了知識(shí)和技術(shù)的增長(zhǎng)速度。諾思甚至表明，即便沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新，單是制度創(chuàng)新亦能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。諾思對(duì)英國(guó)產(chǎn)業(yè)革命的再認(rèn)識(shí)，似乎為制度決定論提供了有力的證據(jù)。在他看來(lái)，對(duì)產(chǎn)業(yè)革命的技術(shù)解釋是無(wú)效的。產(chǎn)業(yè)革命中的創(chuàng)新要追溯到產(chǎn)權(quán)制度。正是較為有效的產(chǎn)權(quán)界定，帶來(lái)了要素和產(chǎn)品市場(chǎng)的改善與擴(kuò)張，進(jìn)而導(dǎo)致專業(yè)化和勞動(dòng)分工的增進(jìn)。交易成本（transaction cost）隨之上升，這刺激了組織創(chuàng)新和市場(chǎng)的再度擴(kuò)展。正是產(chǎn)權(quán)、組織和市場(chǎng)因素為技術(shù)創(chuàng)新提供了激勵(lì)，并最終帶來(lái)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和社會(huì)變遷。錢(qián)德勒（A.Chandler Jr.）對(duì)美國(guó)工業(yè)企業(yè)史的研究似乎也為制度決定論提供了論據(jù)。［（14）］國(guó)內(nèi)亦有學(xué)者支持制度決定論。比如有人認(rèn)為，“制度既是人類(lèi)應(yīng)戰(zhàn)的結(jié)果，同時(shí)又是能否成功地迎接進(jìn)一步挑戰(zhàn)的先決條件”。（［（15）］，p．17）

如何評(píng)價(jià)技術(shù)決定論和制度決定論的明顯沖突呢？

在我們看來(lái)，兩者并沒(méi)有不可通約式的對(duì)立：（1）他們都承認(rèn)技術(shù)與制度間的相互作用，只不過(guò)強(qiáng)調(diào)的主次有別；（2）技術(shù)決定論強(qiáng)調(diào)制度滯后，正因?yàn)槿绱?，制度“瓶頸”的打破將為技術(shù)發(fā)展提供機(jī)會(huì)；制度決定論強(qiáng)調(diào)制度前提，而制度分析表明，制度創(chuàng)新是對(duì)獲利機(jī)會(huì)的應(yīng)答，而獲利機(jī)會(huì)卻有很大一部分是由技術(shù)變革帶來(lái)的。

正如諾思所言，知識(shí)和技術(shù)確立了制度創(chuàng)新的上限，而進(jìn)一步的制度創(chuàng)新確乎需要知識(shí)、技術(shù)的增長(zhǎng)；反之，似乎可以說(shuō)，制度則確立了知識(shí)和技術(shù)進(jìn)步的上限，在既定的制度框架內(nèi)，創(chuàng)新總有一天要被遏止、正是制度變遷在此時(shí)成為技術(shù)進(jìn)步的前提。

如果是這樣，我們就可以說(shuō)，在社會(huì)的劇烈轉(zhuǎn)型期，制度創(chuàng)新比起技術(shù)創(chuàng)新來(lái)就是決定性因素；反之，在社會(huì)的相對(duì)穩(wěn)定期，技術(shù)創(chuàng)新就成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的矛盾主要方面。

更一般地說(shuō)，制度變遷和技術(shù)變遷的關(guān)系，其實(shí)質(zhì)是人—人關(guān)系與人—自然關(guān)系這兩種關(guān)系的演進(jìn)之間的關(guān)系。如果說(shuō)制度是社會(huì)組織作為一種自我控制系統(tǒng)的控制規(guī)則，那么這個(gè)系統(tǒng)只能在更大的系統(tǒng)即人類(lèi)—自然系統(tǒng)中存在，并以后者為其實(shí)現(xiàn)進(jìn)化的必備條件之一；技術(shù)雖然是人類(lèi)—自然系統(tǒng)的控制規(guī)則，但人類(lèi)需要和應(yīng)用它的目的，只是為了取得社會(huì)系統(tǒng)存在和進(jìn)化的物質(zhì)、能量和信息供給，所以它對(duì)社會(huì)系統(tǒng)而言的本質(zhì)作用，與其說(shuō)是實(shí)施控制，不如說(shuō)是取得動(dòng)力。從這個(gè)意義上講，制度和技術(shù)分屬人類(lèi)行動(dòng)的兩個(gè)層面，只是通過(guò)人類(lèi)需要這一中介，兩者才發(fā)生密切的關(guān)聯(lián)。打個(gè)比方，任何一個(gè)具有確定功能的運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)（如汽車(chē)或?qū)棧?，都有控制系統(tǒng)和動(dòng)力系統(tǒng)。那么，我們?nèi)绾慰创笆强刂葡到y(tǒng)決定了運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)還是動(dòng)力系統(tǒng)決定了運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)”的爭(zhēng)論呢？我們又如何看待“是控制系統(tǒng)的改善決定了動(dòng)力系統(tǒng)的改善，還是動(dòng)力系統(tǒng)的改善決定了控制系統(tǒng)的改善”這一爭(zhēng)論呢？或許可以說(shuō)，控制系統(tǒng)和動(dòng)力系統(tǒng)對(duì)于整個(gè)運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)而言，具有同等重要的意義，但在特定時(shí)期，某一系統(tǒng)的問(wèn)題則可能變得尤為突出。

在此需指明的是，上述比喻并不一定是恰如其分的。社會(huì)絕不是一個(gè)能夠被某一個(gè)人或某一群人隨便操縱的可準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)的有特定目的的系統(tǒng)。我們只是想在制度和技術(shù)之外，突出人的主體性。正是在高度的不確定性中，人類(lèi)通過(guò)對(duì)制度—技術(shù)在滿足人類(lèi)需要方面的失靈的認(rèn)識(shí)和應(yīng)戰(zhàn)，最終帶來(lái)了社會(huì)的進(jìn)化。在這種意義上，我們說(shuō)制度和技術(shù)僅僅是為人服務(wù)的工具（盡管其中可以置入特定個(gè)人或階層的目的），我們有能力進(jìn)行制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新（盡管我們確實(shí)無(wú)法擺脫當(dāng)下的制度和技術(shù)基礎(chǔ)）。

3．企業(yè)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新：互動(dòng)研究

本文的目的不在于最終判定兩種決定論誰(shuí)是誰(shuí)非，而是期望從中汲取一些為我所用的理論要素，拓展一下技術(shù)創(chuàng)新研究的理論視野，并借此強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相互關(guān)系進(jìn)行研究的重要性。

3．1　互動(dòng)研究的現(xiàn)實(shí)背景及其選擇

自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)一直在經(jīng)歷著前所未有的制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。如何對(duì)這一進(jìn)程進(jìn)行深入的實(shí)證研究，是一項(xiàng)頗令人著迷的智力課題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一目標(biāo)模式的確立，對(duì)“轉(zhuǎn)軌”問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證的和規(guī)范的研究已成為具有迫切重要性的重大課題，已是社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的焦點(diǎn)。［（16）］［（17）］這類(lèi)研究主要著眼于制度分析，盡管看到了制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新在模式上的類(lèi)似之處，但并沒(méi)有試圖著力分析其間的作用機(jī)制。當(dāng)然，也有例外，比如有人嘗試對(duì)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新分別對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額進(jìn)行比較研究，對(duì)制度創(chuàng)新在技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散中的重要性進(jìn)行計(jì)量分析。［（18）］

我們的選擇是：研究企業(yè)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的互動(dòng)關(guān)系。這基于兩點(diǎn)考慮：一是我國(guó)業(yè)已確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總體制度框架，而且前迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，如何形成一種適應(yīng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、可以帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的靈活的企業(yè)制度？這絕不是一次輕而易舉的變動(dòng)，而是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)新過(guò)程；二是企業(yè)制度安排是技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)環(huán)節(jié)和基本單元，搞清楚這一環(huán)節(jié)和市場(chǎng)及政府的關(guān)系，找到使這一環(huán)節(jié)充滿活力的途徑，對(duì)于實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。而且，也只有形成有效率的企業(yè)制度，宏觀的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策才能落到實(shí)處。

3．2　方法的考慮

馬克思的方法是我們思考的起點(diǎn)。事實(shí)上，馬克思早就洞見(jiàn)了技術(shù)和制度變遷間的相互關(guān)系。其理論的說(shuō)服力也恰在于它包括了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)所抽象掉的所有要素：制度、技術(shù)、國(guó)家和意識(shí)形態(tài)。但馬克思在當(dāng)時(shí)還沒(méi)有充分注意到諸如交易成本、外部性（externalities）和搭便車(chē)（free rider）等問(wèn)題的重要性，受經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展的時(shí)代局限，不能不造成其分析上的某些缺欠。［（13）］

正是在這一點(diǎn)上，后來(lái)興起的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共選擇理論以及理性選擇社會(huì)學(xué)等，為我們展示了一種新的學(xué)術(shù)視野，提供了較為銳利的分析概念和工具，使我們有可能對(duì)企業(yè)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新在同一框架內(nèi)進(jìn)行分析。

在這一學(xué)術(shù)潮流中，社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)竟擁有同一個(gè)核心假定，即“人是追求自身效用最大化的有目的的行動(dòng)者”。［（19）］

如果我們接受這一假定，就可以對(duì)制度和技術(shù)，也就是對(duì)兩種關(guān)系——人和人之間的關(guān)系；人和自然之間的關(guān)系——并加以分析。正是人的有目的的行動(dòng)，無(wú)論是發(fā)明活動(dòng)、創(chuàng)新活動(dòng)、市場(chǎng)活動(dòng)，還是改革活動(dòng)、尋租活動(dòng)，最終都引起人與人的沖突、人與自然的沖突，并將帶來(lái)其間相互關(guān)系的變革。

這樣，創(chuàng)新就是社會(huì)中自然人、法人為求自身效用最大化而采取的重新塑造和協(xié)調(diào)人與自然、人與人關(guān)系的過(guò)程；只有當(dāng)創(chuàng)新主體的預(yù)期純收益大于零的情況下，創(chuàng)新才會(huì)發(fā)生。這既是支配創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)，也是一切創(chuàng)新主體決定其是否采取創(chuàng)新行為的最后判據(jù)。

以上述考慮作為創(chuàng)新研究的一個(gè)基點(diǎn)，必然導(dǎo)致“方法論的個(gè)人主義”。這種研究以個(gè)人行動(dòng)和交互行動(dòng)（transaction）為分析的基本單位，力求找到宏觀變量的微觀基礎(chǔ)。也許，由此會(huì)引發(fā)學(xué)科性的紛爭(zhēng)：這到底是創(chuàng)新的社會(huì)學(xué)？還是創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)學(xué)？它也曾使我們疑慮許久。但是，當(dāng)我們看到社會(huì)學(xué)家科爾曼（J.Coleman）冒社會(huì)學(xué)傳統(tǒng)之大不韙，果敢地以“理性行動(dòng)”重構(gòu)社會(huì)理論的基礎(chǔ)時(shí)；當(dāng)我們得知交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要代表威廉森（O.E.Williamson）號(hào)召人們關(guān)注組織社會(huì)學(xué)成果時(shí)；［（20）］當(dāng)我們從創(chuàng)新社會(huì)學(xué)家凱龍（M.Callon）等人那里讀到他的名言——?jiǎng)?chuàng)新者是不管學(xué)科界限的異質(zhì)工程師（heterogeneous engineer）時(shí)［（21）］，我們感到學(xué)科界限畢竟是次一級(jí)的問(wèn)題。從這一視角出發(fā)進(jìn)行的探索，有可能為我們對(duì)技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題乃至那些已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)期煩擾著我們的現(xiàn)實(shí)存在的大量問(wèn)題的解決，提供新的認(rèn)識(shí)，找到新的思路。

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制度創(chuàng)新的重要性和意義范文第3篇

關(guān)鍵詞：茶企業(yè)；財(cái)務(wù)管理制度；創(chuàng)新；現(xiàn)代管理學(xué)；競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

茶企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度隨著市場(chǎng)體制的改革，相關(guān)的內(nèi)容也在發(fā)生著巨大的變化。為了提高整體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，突出自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，茶企業(yè)需要依靠創(chuàng)新的財(cái)務(wù)管理制度約束具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，為生產(chǎn)效益的提高提供必要地保障。茶企業(yè)管理的核心工作環(huán)節(jié)在于內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理，對(duì)企業(yè)的融資、戰(zhàn)略投資、資產(chǎn)分配等方面產(chǎn)生了積極的影響，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵所在。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為茶企業(yè)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)制度的建立和完善帶來(lái)了可靠地新思路。

1茶企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的相關(guān)內(nèi)容及創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)意義

1.1財(cái)務(wù)管理制度的相關(guān)內(nèi)容

為了提升自身整體的管理水平，茶企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中需要完善相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度。這些制度的存在，對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)略投資范圍的擴(kuò)大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的增加、核心競(jìng)爭(zhēng)力的突出等，起著至關(guān)重要的作用。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理有效地組織了經(jīng)濟(jì)資源的合理配置，充分地發(fā)揮出了各部門(mén)之間的職能作用，規(guī)范了自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)秩序，為企業(yè)未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)提供了可靠保障。財(cái)務(wù)管理制度的作用體現(xiàn)在茶企業(yè)的各個(gè)工作環(huán)節(jié)，有利于生產(chǎn)效率的不斷提高，加快了企業(yè)整體的發(fā)展速度。茶企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度主要是指在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，茶企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際的經(jīng)營(yíng)狀況，在財(cái)務(wù)工作中制定了一系列的管理制度，保證了社會(huì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性。利用財(cái)務(wù)管理制度的作用，茶企業(yè)能夠?qū)?nèi)部財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行必要地規(guī)范，保證所有財(cái)務(wù)管理工作的有效開(kāi)展。茶企業(yè)完善的財(cái)務(wù)管理制度的內(nèi)容主要包括：（1）所有制度的制定與實(shí)施有著豐富的理論支持，能夠?qū)ψ陨砗戏ǖ纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行必要地指導(dǎo)；（2）為了保證財(cái)務(wù)管理制度在實(shí)際的應(yīng)用中能夠充分地發(fā)揮出自身的制度優(yōu)勢(shì)，需要建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，明確具體的考核目標(biāo)，促進(jìn)茶企業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)的持續(xù)增加。

1.2茶企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)意義

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，使得茶企業(yè)在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中承受著更大的市場(chǎng)壓力，對(duì)自身生產(chǎn)效益的增加產(chǎn)生了一定的影響。茶企業(yè)為了獲得更多的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，需要逐漸地?cái)U(kuò)大自身的經(jīng)營(yíng)范圍。而茶企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)化需要從財(cái)務(wù)制度方面進(jìn)行不斷地創(chuàng)新，為相關(guān)工作的有效開(kāi)展提供了可靠的工作思路。財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新，不僅能夠保證茶企業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)力，也能為企業(yè)投資活動(dòng)利潤(rùn)的增加提供科學(xué)的參考依據(jù)。茶企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)在：（1）適應(yīng)了現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體發(fā)展要求，降低了茶企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率，增加了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；（2）茶企業(yè)的投資領(lǐng)域有了更多的選擇，豐富了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思路；（3）為茶企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣起到了良好的示范效應(yīng)，擴(kuò)大了產(chǎn)品的流通范圍；（4）創(chuàng)新型財(cái)務(wù)管理制度提升了茶企業(yè)整體的管理水平，為企業(yè)生產(chǎn)效益的增加帶來(lái)了積極的影響；（5）加快了茶企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度現(xiàn)代化、信息化建設(shè)的步伐；（6）茶企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)機(jī)制更加完善，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率，保證了企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。茶企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新，是企業(yè)根據(jù)最新的市場(chǎng)形勢(shì)做出的必然選擇。它在保證企業(yè)利潤(rùn)增加不受影響的前提下，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理機(jī)制的制定和完善帶來(lái)了科學(xué)的工作思路，是企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，規(guī)范自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提升財(cái)務(wù)管理整體的水平，需要茶企業(yè)在財(cái)務(wù)管理制度方面做出更多的創(chuàng)新措施，以加快自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展速度。

2茶企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度存在的問(wèn)題

2.1缺乏完善的成本核算體系

茶企業(yè)不同于一般的生產(chǎn)加工企業(yè)，在發(fā)展的過(guò)程中必須對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行有效地控制，才能保證自身經(jīng)營(yíng)效益的增加。結(jié)合目前我國(guó)茶企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度整體的發(fā)展現(xiàn)狀，能夠發(fā)現(xiàn)它整體的成本核算體系不完善。茶企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施的效果在成本核算工作中有著相應(yīng)地體現(xiàn)。茶企業(yè)整體的營(yíng)銷(xiāo)能力、加工能力、資金融通能力都會(huì)直接影響自身的成本預(yù)算，需要利用完善的成本核算機(jī)制，保證所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成本保持在一定的范圍內(nèi)。而茶企業(yè)內(nèi)部不完善的成本控制體系，影響了企業(yè)投資范圍的擴(kuò)大。這些不完善的成本核算體系在具體的應(yīng)用中主要體現(xiàn)在：（1）具體的核算內(nèi)容不齊全，無(wú)法對(duì)實(shí)際的工作帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的幫助；（2）核算工作人員的綜合素質(zhì)有待提高。核算人員的綜合素質(zhì)對(duì)于財(cái)務(wù)管理中相關(guān)核算方法的選擇有著一定的影響，影響了整體的工作效率；（3）核算的具體指標(biāo)不明確，核算的結(jié)果與茶企業(yè)實(shí)際的生產(chǎn)效益不相符，擾亂了企業(yè)財(cái)務(wù)工作的戰(zhàn)略部署。

2.2市場(chǎng)信息掌握不充分

茶企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)范圍較大，客觀地決定了相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度在具體的應(yīng)用中必須參考有效地結(jié)合市場(chǎng)信息，保證制度存在的合理性與科學(xué)性。由于各種客觀因素的影響，使得茶企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)信息的掌握不充分，整體的市場(chǎng)信息傳遞效率明顯偏低。市場(chǎng)信息對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接影響著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防效果。茶企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度相關(guān)的工作落實(shí)不到位，將會(huì)間接地影響市場(chǎng)信息的傳遞效率，加大了企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的市場(chǎng)方向。市場(chǎng)信息傳遞效率的偏低，縮小了茶企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，使得企業(yè)無(wú)法充分地發(fā)揮出產(chǎn)品效應(yīng)，擴(kuò)大了自身的社會(huì)影響范圍。財(cái)務(wù)管理工作者對(duì)于市場(chǎng)信息的掌握不及時(shí)，不僅影響著茶企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的增加，也為企業(yè)未來(lái)投資的范圍產(chǎn)生了一定的負(fù)面效應(yīng)。因此，完善茶企業(yè)相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度具有現(xiàn)實(shí)的參考意義。

2.3現(xiàn)金流管理制度落后

茶企業(yè)現(xiàn)金流管理制度落后，也為企業(yè)的投資活動(dòng)增加了更多的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。這些企業(yè)整體的經(jīng)營(yíng)范圍較廣，面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻，現(xiàn)金流管理制度落后將會(huì)威脅企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。茶企業(yè)現(xiàn)金流管理制度落后主要體現(xiàn)在：（1）相關(guān)的工作者對(duì)貨幣學(xué)的理論知識(shí)掌握不充分、對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷不合理；（2）忽略了現(xiàn)金流所帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響；（3）相關(guān)的審批機(jī)制不完善，導(dǎo)致現(xiàn)金流管理工作落實(shí)不到位；（4）管理人員缺乏必要地現(xiàn)金管理意識(shí)，自身崗位的職能作用無(wú)法得到有效地發(fā)揮。

3茶企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新的具體措施

3.1強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理者的創(chuàng)新意識(shí)

茶企業(yè)在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中可能會(huì)遇到各種各樣的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，需要自身的財(cái)務(wù)管理制度在實(shí)際的應(yīng)用中能夠充分地發(fā)揮出應(yīng)有的作用，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率，增加企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理者的創(chuàng)新意識(shí)，使他們能夠充分地意識(shí)到創(chuàng)新型的財(cái)務(wù)管理制度對(duì)于茶企業(yè)未來(lái)發(fā)展的積極影響。強(qiáng)化管理者的創(chuàng)新意識(shí)，需要從多個(gè)方面進(jìn)行必要地指導(dǎo)。具體有：（1）結(jié)合茶企業(yè)整體的發(fā)展形勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際需求，引導(dǎo)管理者能夠意識(shí)到創(chuàng)新理念對(duì)于自身工作崗位的重要性；（2）通過(guò)創(chuàng)新型專業(yè)知識(shí)測(cè)評(píng)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理者的創(chuàng)新意識(shí)；（3）根據(jù)企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)狀況，使財(cái)務(wù)管理者能夠認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新不足帶給企業(yè)的不利影響。

3.2優(yōu)化茶企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)

合理的資本結(jié)構(gòu)，能夠保證茶企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的順利開(kāi)展。茶企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必然會(huì)受到相關(guān)不利因素的影響，加大了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率，威脅著自身財(cái)務(wù)安全。因此，茶企業(yè)需要優(yōu)化內(nèi)部的資本結(jié)構(gòu)，提高整體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)主要是指茶企業(yè)的能夠向多元化方向發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，突出自身特色產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保證資金流通的順暢性。強(qiáng)化知識(shí)資本在茶企業(yè)資本中的重要地位，突出茶文化的重要性，使得自身的品牌效應(yīng)更加明顯，為生產(chǎn)效益利潤(rùn)最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了可靠地保障。

3.3建立和完善績(jī)效考核機(jī)制

財(cái)務(wù)管理部門(mén)在茶企業(yè)內(nèi)部所有部門(mén)中占據(jù)著重要的地位，相關(guān)的從業(yè)者能否充分地發(fā)揮出自身的崗位職能作用，直接影響著企業(yè)整體的戰(zhàn)略部署。因此，需要建立和完善相關(guān)的績(jī)效考核機(jī)制，充分地發(fā)揮出財(cái)務(wù)工作者的主觀能動(dòng)性，提高自身的崗位工作效率。同時(shí)，績(jī)效考核機(jī)制對(duì)于管理者的工作積極性也有一定的影響。通過(guò)績(jī)效考核機(jī)制的作用，財(cái)務(wù)管理工作者的積極性將會(huì)得到很大地提高，有利于他們?cè)谝?guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)地掌握市場(chǎng)信息，為茶企業(yè)未來(lái)投資范圍的擴(kuò)大提供可靠地保障。建立和完善績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)于茶企業(yè)內(nèi)部的凝聚力也有一定的促進(jìn)作用：保證企業(yè)在具體的投資活動(dòng)中能夠有效地面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

4結(jié)束語(yǔ)

茶企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新，需要結(jié)合企業(yè)實(shí)際的發(fā)展概括，增強(qiáng)從業(yè)者的創(chuàng)新意識(shí)，利用創(chuàng)新的舉措全面提升企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，為茶企業(yè)整體的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略帶來(lái)了一定的影響。為了達(dá)到時(shí)代的發(fā)展要求，更好地適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，茶企業(yè)需要做好財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新工作，擴(kuò)大自身的社會(huì)影響范圍，為生產(chǎn)效益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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制度創(chuàng)新的重要性和意義范文第4篇

關(guān)鍵詞：公路施工 企業(yè)管理 創(chuàng)新措施

公路施工企業(yè)的管理經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展和積累，由傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型企業(yè)向逐步現(xiàn)代化工程項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)管理能力的全面提高。由于受到主客觀因素的影響，仍然存在很多管理上的不足和滯后，進(jìn)行公路施工企業(yè)管理的創(chuàng)新可以提高企業(yè)管理能力、工作效率，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合素質(zhì)增強(qiáng)的重要手段。

一、公路施工企業(yè)管理創(chuàng)新的概念和重要性

1、管理創(chuàng)新的概念

管理創(chuàng)新作為新提出的一種具有先進(jìn)意識(shí)的創(chuàng)新理念，是指創(chuàng)造新型的，更加高效的資源整合的管理模式，它既是資源有效整合以達(dá)到企業(yè)目標(biāo)的全過(guò)程的管理模式，也是細(xì)節(jié)化的管理模式。管理創(chuàng)新的概念既包括了管理理念、組織、制度和技術(shù)上的創(chuàng)新，也包括管理措施和管理方案等諸多方面的創(chuàng)新，是一種堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)從整體到細(xì)節(jié)，從理念到管理手段的全面的創(chuàng)新的思維管理模式。管理創(chuàng)新的目標(biāo)是企業(yè)保持自身先進(jìn)性，更好適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，不斷完善自身管理模式，做到細(xì)節(jié)化的管理等，運(yùn)用創(chuàng)新管理思維模式不斷完善自身管理模式，增強(qiáng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為現(xiàn)代化的具有創(chuàng)新管理模式的新型企業(yè)。

2、公路施工企業(yè)管理創(chuàng)新的重要性

管理作為企業(yè)發(fā)展的核心方面，企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存活下來(lái)，就必須保證自身管理的先進(jìn)性和完善性。公路施工企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和完善，已經(jīng)初步形成完善管理模式，但是在管理思路和管理模式上還處于新陳交替的階段，隨著信息化和現(xiàn)代化的發(fā)展，企業(yè)項(xiàng)目管理變得分工更加精細(xì)，管理也更加科學(xué)和完善，管理理念和模式都在不斷的發(fā)展和創(chuàng)新之中，公路施工企業(yè)要保持自身管理的先進(jìn)性，就需要進(jìn)行企業(yè)管理創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化自身細(xì)節(jié)上的管理，保證企業(yè)更加穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。

二、公路施工企業(yè)管理創(chuàng)新措施

1、轉(zhuǎn)變理念，加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)

陳舊的管理理念和管理方式都是阻礙企業(yè)發(fā)展的，保持觀念先進(jìn)性，加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)是現(xiàn)代化企業(yè)管理應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。企業(yè)管理層和領(lǐng)導(dǎo)層，應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)保持自身意識(shí)的先進(jìn)性，重視現(xiàn)代化管理模式對(duì)企業(yè)效益增強(qiáng)的意義，切實(shí)認(rèn)識(shí)到管理創(chuàng)新在嚴(yán)峻市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下的的重要性和緊迫性，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和戰(zhàn)略管理的創(chuàng)新性，將管理創(chuàng)新融入企業(yè)整體戰(zhàn)略思想之中，指導(dǎo)企業(yè)制定具有創(chuàng)新意識(shí)的戰(zhàn)略方針和管理方案。

2、加快企業(yè)制度創(chuàng)新

公路施工企業(yè)的管理創(chuàng)新，除了要?jiǎng)?chuàng)新意識(shí)之外，還需要進(jìn)行根本的管理制度的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體管理模式的創(chuàng)新。管理創(chuàng)新與企業(yè)制度創(chuàng)新是相輔相成的，企業(yè)制度是從企業(yè)微觀機(jī)制問(wèn)題出發(fā)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)更好資源優(yōu)優(yōu)化配置的重要方式。進(jìn)行企業(yè)制度的創(chuàng)新，要做到企業(yè)內(nèi)部良好的財(cái)務(wù)管理和成本控制；制定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)流程，作為企業(yè)內(nèi)部活動(dòng)的參考標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)現(xiàn)人員的定職定責(zé)，方便責(zé)任和任務(wù)的執(zhí)行和追蹤；規(guī)范企業(yè)的招投標(biāo)，項(xiàng)目管理，現(xiàn)場(chǎng)管理、合同管理以及材料采購(gòu)等具體業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層的創(chuàng)新意識(shí)，形成完善的內(nèi)部組織框架，形成完善的激勵(lì)體系和高效的運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)管理深化改革，形成現(xiàn)代化的管理制度。

3、項(xiàng)目管控模式的創(chuàng)新

隨著公路施工企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和市場(chǎng)的不斷完善，傳統(tǒng)項(xiàng)目管控模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需求，需要進(jìn)行項(xiàng)目管控模式的創(chuàng)新。公路施工企業(yè)要加強(qiáng)項(xiàng)目管控能力，需要建立現(xiàn)代化大管控和智能化管控模式，在施工項(xiàng)目承擔(dān)過(guò)程中，采取宏觀管理，區(qū)域化重點(diǎn)管理以及項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)相結(jié)合的大管控模式，堅(jiān)持“區(qū)位就近，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，將項(xiàng)目劃分成為若干片區(qū)，形成總負(fù)責(zé)和片區(qū)項(xiàng)目管理相互協(xié)調(diào)的管理模式。智能化管控模式通常是針對(duì)高端建設(shè)項(xiàng)目而設(shè)計(jì)的一個(gè)整合管理平臺(tái)，將分散的管控職能和各級(jí)項(xiàng)目管理進(jìn)行科學(xué)整合，形成企業(yè)資源系統(tǒng)集成化整合，形成高端管理體系，將管理層與操作層進(jìn)行分離，推動(dòng)企業(yè)簡(jiǎn)單管控向全面的智能化管控轉(zhuǎn)變。通過(guò)企業(yè)項(xiàng)目管控模式創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目管控能力的全面提升。

4、促進(jìn)企業(yè)管理的全面創(chuàng)新

企業(yè)管理創(chuàng)新所涉及的內(nèi)容眾多，除了以上所述，企業(yè)管理上的創(chuàng)新還包括很多方面。首先，公路施工企業(yè)要建立簡(jiǎn)約、高效的集約型管理模式，實(shí)現(xiàn)管理體系的創(chuàng)新，改編管理混亂，流程不暢的就的管理體制；其次，企業(yè)組織框架也需要進(jìn)行更多創(chuàng)新和完善，形成“扁平型”或網(wǎng)狀型等可以縮短管理鏈條、提高管理效率的組織框架；還有，企業(yè)管理手段也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更多的創(chuàng)新，針對(duì)施工企業(yè)面廣、線長(zhǎng)等帶來(lái)的管理困難制定快捷堆成的信息管理模式，實(shí)現(xiàn)全面的現(xiàn)代化管理；施工技術(shù)的創(chuàng)新也是刻不容緩的，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)和現(xiàn)代化發(fā)展的重要保證；最后，加強(qiáng)公路施工企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)整體內(nèi)部各環(huán)節(jié)的管理創(chuàng)新意識(shí)和水平也是十分重要的。

三、結(jié)束語(yǔ)

公路施工行業(yè)發(fā)展迅速，競(jìng)爭(zhēng)激烈，進(jìn)行管理創(chuàng)新是公路施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存活下來(lái)的必要措施。企業(yè)的管理創(chuàng)新首先要轉(zhuǎn)變理念，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)；并加快企業(yè)制度創(chuàng)新；加快企業(yè)項(xiàng)目管控模式的創(chuàng)新；促進(jìn)企業(yè)管理的全面創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)公路施工企業(yè)綜合管理能力的提升，時(shí)時(shí)保持企業(yè)管理的創(chuàng)新能力和先進(jìn)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱乾震.公路施工企業(yè)精細(xì)化管理[J].企業(yè)研究.2011（12）

制度創(chuàng)新的重要性和意義范文第5篇

為了提高我國(guó)國(guó)有企業(yè)的管理創(chuàng)新水平、促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展，筆者結(jié)合工作實(shí)際專門(mén)探討了國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新問(wèn)題；在總結(jié)國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新涵義、分析國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新問(wèn)題基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問(wèn)題分別從觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新等幾個(gè)角度，探索性提出有效的應(yīng)對(duì)策略與改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：

國(guó)有企業(yè)；管理創(chuàng)新；問(wèn)題；對(duì)策

“創(chuàng)新理論”最早由美籍奧地利政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫•熊彼特于1912年在其《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書(shū)中提出，然后由美國(guó)著名管理學(xué)家德魯克將“創(chuàng)新理論”首次引入到管理科學(xué)領(lǐng)域；“管理創(chuàng)新”概念也由此產(chǎn)生。自進(jìn)入到新世紀(jì)以來(lái)，企業(yè)管理理念不斷更新，企業(yè)管理創(chuàng)新成為提高企業(yè)管理水平、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的有效手段之一。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體，保障國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展意義重大。為此，筆者專門(mén)探析了國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新問(wèn)題，在總結(jié)國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新涵義、分析國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新問(wèn)題基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問(wèn)題分別從觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新幾個(gè)角度，探索性提出應(yīng)對(duì)策略與改進(jìn)建議；旨在提高我國(guó)國(guó)有企業(yè)的管理創(chuàng)新水平、促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。

一、國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新涵義

如前所述，“創(chuàng)新理論”最早由約瑟夫•熊彼特于1912年在其著作《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中提高，并由德魯克首先引入到管理科學(xué)領(lǐng)域，“管理創(chuàng)新”概念也由此產(chǎn)生。熊彼特認(rèn)為，“管理創(chuàng)新”是指將現(xiàn)有管理相關(guān)要素、條件等以一種之前從未有過(guò)的形式“組合”起來(lái)，并由此產(chǎn)生新的“管理能力”、提高管理效果，進(jìn)而創(chuàng)造出新的利潤(rùn)的過(guò)程或者活動(dòng)；而德魯克認(rèn)為，“管理創(chuàng)新”就是賦予企業(yè)等組織一種新的財(cái)富創(chuàng)造能力或者行為，企業(yè)通過(guò)創(chuàng)造一種新的“管理機(jī)構(gòu)”、“管理方式”、“管理方法”等，達(dá)到重新配置資源、創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值目的。目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于“管理創(chuàng)新”概念、涵義認(rèn)可比較多的是由學(xué)者常澤修提出的，他認(rèn)為管理創(chuàng)新是指一種更為有效的、尚未被企業(yè)采用的管理方式、方法，企業(yè)通過(guò)實(shí)施新的、有效的管理方式、方法來(lái)替代、變革原有已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的管理方式、方法，達(dá)到優(yōu)化企業(yè)資源配置、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益、推動(dòng)可持續(xù)健康發(fā)展的過(guò)程?？傊?，繼熊彼特、德魯克之后，學(xué)界內(nèi)的諸多專家、學(xué)者都在嘗試豐富創(chuàng)新理論的內(nèi)容、內(nèi)涵，并將“管理創(chuàng)新”細(xì)化為觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新幾個(gè)維度。本文所探討的國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新問(wèn)題即圍繞上述幾個(gè)維度展開(kāi)。

二、國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新中存在的主要問(wèn)題

(一)有待深入認(rèn)識(shí)管理創(chuàng)新內(nèi)涵與重要性

目前，諸多的國(guó)有企業(yè)干部、職工仍然有著很強(qiáng)的官本位意識(shí)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想影響嚴(yán)重，還不能完全放下傳統(tǒng)管理思維，并認(rèn)為管理創(chuàng)新只是一些膚淺的、不適用的觀念、方法，對(duì)企業(yè)管理創(chuàng)新工作興趣不大、積極性不高，不利于管理創(chuàng)新開(kāi)展。

(二)盲目照抄國(guó)外模式，不適用于本企業(yè)

部分國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展管理創(chuàng)新工作時(shí)，沒(méi)有切實(shí)考慮到自身的實(shí)際情況及本國(guó)與國(guó)外在文化、社會(huì)環(huán)境上的差異，盲目照抄國(guó)外“先進(jìn)”管理模式，結(jié)果非但沒(méi)有提高本企業(yè)的管理水平，還導(dǎo)致管理上的混亂，嚴(yán)得挫傷企業(yè)管理者和員工的工作積極性。

(三)管理創(chuàng)新氛圍不夠濃、創(chuàng)新環(huán)境欠佳

氛圍與環(huán)境在一定程度上影響著企業(yè)的管理創(chuàng)新水平，受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，人們對(duì)“創(chuàng)新”總是有一絲“忌憚”；這也直接導(dǎo)致無(wú)法在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部形成濃厚的創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新環(huán)境，缺少氛圍、環(huán)境支持的企業(yè)管理創(chuàng)新無(wú)疑是“孤獨(dú)”的。

(四)管理創(chuàng)新客體不清，創(chuàng)新目標(biāo)不明確

鑒于目前部分國(guó)有企業(yè)管理者的管理理論水平、政策水平，我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新工作普遍存在一個(gè)創(chuàng)新客體不清、創(chuàng)新目標(biāo)不明的問(wèn)題；簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是一種沒(méi)有對(duì)象的創(chuàng)新，經(jīng)常的創(chuàng)新失敗也就無(wú)可厚非，就更不要提管理創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三、國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新問(wèn)題對(duì)策與建議

(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變管理觀念，開(kāi)展觀念創(chuàng)新

管理觀念對(duì)企業(yè)管理工作有著重要的指導(dǎo)、引領(lǐng)作用；首先，要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，由重生產(chǎn)、重?cái)?shù)量、重銷(xiāo)售、重利潤(rùn)向著重經(jīng)營(yíng)、重質(zhì)量、重服務(wù)、重戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；其次，要重“人的管理”，確切說(shuō)是重視人才管理，通過(guò)激發(fā)員工的工作積極性、創(chuàng)造性實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

(二)建立管理創(chuàng)新保障，進(jìn)行制度創(chuàng)新

制度創(chuàng)新是國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新的重要保障，當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新只所以無(wú)法有效開(kāi)展，很大程度上就是因?yàn)槿狈χ贫缺Ｕ?，因此必須進(jìn)行制度創(chuàng)新。通過(guò)加快現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度改革步伐，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以競(jìng)爭(zhēng)促發(fā)展、以競(jìng)爭(zhēng)建制度。

(三)夯實(shí)管理創(chuàng)新基礎(chǔ)，進(jìn)行技術(shù)與組織創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新是國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)；首先，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)完善企業(yè)管理流程、提高企業(yè)管理效率，其對(duì)切實(shí)提高企業(yè)管理水平有著事半功倍的效果；其次，通過(guò)組織創(chuàng)新來(lái)保證國(guó)有企業(yè)有一個(gè)合理的管理組織機(jī)構(gòu)，是保證企業(yè)有序運(yùn)行的關(guān)鍵。

(四)結(jié)合國(guó)情與企業(yè)實(shí)際，學(xué)習(xí)國(guó)外管理經(jīng)驗(yàn)

在國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新上，學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)是有效途徑之一，但是要堅(jiān)持一條就是決不能“照抄國(guó)外”；應(yīng)該走走一條借鑒、消化、創(chuàng)新之路。在學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)時(shí)，一定要考慮到我國(guó)國(guó)情及企業(yè)自身實(shí)際情況，在經(jīng)過(guò)“變通后為我所用”。財(cái)

參考文獻(xiàn):