醫(yī)療保險制度建設論文

醫(yī)保制度的倫理內(nèi)涵淺探，

醫(yī)療保險制度是國家政治經(jīng)濟改革的必然成果，誠如xxx所說：“市場經(jīng)濟和社會保障是一對孿生體，不搞好社會保障，市場經(jīng)濟體制就建立不起來?！庇纱丝梢?，隨著經(jīng)濟體制改革的深化，醫(yī)保改革也相應具有責任感和緊迫感。

醫(yī)療保險制度建設涉及到兩個方面，一個是強制性的國家制度的制定，為什么要制定這個制度和怎樣推行這項制度，屬于制度倫理的范疇。再一個是醫(yī)療保險機構和參保人員之間關系，則帶有明顯的市場經(jīng)濟特征，屬于契約倫理。從目前的情況看，這兩個方面都存在著諸多理倫和實踐上的矛盾，因此提出來同大家一起來探討。

第一：制度倫理

社會保障是國際社會通行的制度，不論什么國家，什么制度性質，都有一個社會保障的問題。我們國家也不例外，此前的公費醫(yī)療和勞保醫(yī)療是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟，醫(yī)療保險制度應運而生。

摘要：目前，我國的廉租房制度建設正在發(fā)展并逐步向全國普及，由于缺乏經(jīng)驗，實施時間不長，在實踐過程中存在著許多的問題，基于此，本文主要對我國廉租房制度的概述，廉租房制度建設中的問題及對策三方面進行探討。

關鍵詞：廉租房制度問題對策

0引言

我國正處于社會主義初級階段，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，貧富差距大，很多低收入家庭購房很困難，廉租房正是為這些家庭提供的住房保障，廉租房制度在我國還剛剛起步，目前正在在全國各地推行。在實施的過程中由于當前房地產(chǎn)事業(yè)過熱、房價急劇增漲、市場秩序不規(guī)則導致貧困城市家庭購房問題層出不窮。所以，健全廉租房制度，正確認識我國廉租房建設中存在的矛盾，順利解決低收入家庭住房是當前亟待解決的問題，。

1廉租房制度的涵義

“廉租房”顧名思義就是廉價出租的房子，它不以贏利性為目的，由國家自籌資金建設的具有齊全設備，適當規(guī)格的，擁有一定保障性的租住用房。廉租房制度是一項社會保障制度，也是住房體系的保障制度，換言之則是指國家以租金略減、住房租賃、實物廉租住房等方式向無力購買住房的困難家庭和需要其他保障的特殊家庭而提供的一種最低住房保障。綜觀各國住房的各項保障制度，由于歷史成因不同、經(jīng)濟發(fā)展不均衡、人均收入偏低、人口密度導致住房面積減少、社會體制等諸多因素，在制度上也有所不同，但總的來說，各國建立廉租房制度最根本的原因就是為解決住房稀缺所引發(fā)的一系列住房問題。

一、我國衛(wèi)生法律制度建設的基本情況

衛(wèi)生法律制度屬于上層建筑，與國家經(jīng)濟社會發(fā)展的進程緊密相聯(lián)；同時，衛(wèi)生法律制度建設又是社會主義法制建設的重要組成部分，與國家法制建設進程緊密相聯(lián)。新中國建立以來，我國衛(wèi)生法律制度建設，大體上經(jīng)歷了三個階段。

第一階段，建國初期至開始。這一階段，可以稱之為我國衛(wèi)生法律制度建設的探索階段。新中國成立伊始，黨和國家面臨百廢待興的局面，比較重視運用政策、法律等手段促進包括衛(wèi)生事業(yè)在內(nèi)的各項事業(yè)的發(fā)展。特別是把關心和保障人民群眾的身體健康和生命安全放在突出位置，及時制定了“預防為主”、“面向工農(nóng)兵”、“中西醫(yī)結合”、“衛(wèi)生工作與群眾運動相結合”的四大衛(wèi)生工作方針，并以此為依據(jù)先后制定了一系列衛(wèi)生法律、行政法規(guī)。在《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》中就明確規(guī)定：“提倡國民體育，推廣衛(wèi)生醫(yī)藥事業(yè)，并注意保護母親、嬰兒和兒童的健康?！薄爸鸩綄嵭袆趧颖ｋU制度。保護青工女工的特殊利益。實行工礦檢查制度，以改進工礦的安全和衛(wèi)生設備。”一九五四年憲法第九十三條進一步規(guī)定：“中華人民共和國勞動者在年老、疾病或喪失勞動能力的時候，有獲得物質幫助的權利。國家舉辦社會保險、社會救濟和群眾衛(wèi)生事業(yè)，并且擴大這些設施，以保證勞動者享受這種權利?！边@些規(guī)定，為我國衛(wèi)生領域的法律制度建設提供了憲法依據(jù)。這一階段，我國在衛(wèi)生法律制度建設方面進行了積極而有效的探索，先后制定了《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫條例》、《醫(yī)師暫行條例》、《藥師暫行條例》、《醫(yī)院診所管理暫行條例》、《種痘暫行辦法》、《傳染病管理辦法》、《國務院關于消滅血吸蟲病的指示》、《食品衛(wèi)生管理試行條例》、《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》等，將我國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展納入法制的軌道，為我國衛(wèi)生法律制度建設的進一步發(fā)展奠定了初步的基礎。

第二階段，“”十年動亂時期。這一階段，是我國衛(wèi)生法律制度建設的停滯階段。衛(wèi)生領域不僅沒有制定新的法律、法規(guī)，已有法律、法規(guī)也無法執(zhí)行。

第三階段，黨的十一屆三中全會至今。這一階段，是我國衛(wèi)生法律制度建設的快速發(fā)展階段。一九八二年憲法第二十一條規(guī)定：“國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥，鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和街道組織舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設施，開展群眾性的衛(wèi)生活動，保護人民健康?！钡谒氖鍡l規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。國家發(fā)展為公民享受這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)?！毙聭椃樾聲r期衛(wèi)生法制建設指明了方向。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和發(fā)展，衛(wèi)生體制改革的不斷深化，衛(wèi)生法律制度建設取得了長足的發(fā)展。從1984年到今年7月底，全國人大及其常委會制定頒布了藥品管理法、國境衛(wèi)生檢疫法、傳染病防治法、紅十字會法、母嬰保健法、食品衛(wèi)生法、獻血法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、職業(yè)病防治法等9部法律；國務院制定了《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》、《中醫(yī)藥管理條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等31件行政法規(guī)；衛(wèi)生部、食品與藥品監(jiān)督管理局等部門制定了400多件部門規(guī)章；省、自治區(qū)、直轄市和較大的市制定了一系列有關醫(yī)藥衛(wèi)生方面的地方性法規(guī)、規(guī)章。我國的衛(wèi)生領域基本上做到了有法可依，衛(wèi)生事業(yè)走上了法制化的軌道，為保障公民身體健康和生命安全生事件的監(jiān)測與預警制度；四是，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告與信息公布制度；五是，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理措施。

（3）職業(yè)病防治制度。根據(jù)對職業(yè)病預防重于治療、防治結合的特點，主要規(guī)定了以下制度：一是，建設項目預評價制度、職業(yè)病危害項目申報制度；二是，建設項目的職業(yè)病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用審查制度；三是，勞動過程中對職業(yè)病的防護與管理制度，用人單位在職業(yè)病防治中的責任制度；四是，國務院衛(wèi)生行政部門應當制定并公布防治職業(yè)病的國家職業(yè)衛(wèi)生標準，建立和完善職業(yè)衛(wèi)生標準體系；五是，勞動者享有獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓、保護、職業(yè)病診療、康復等職業(yè)衛(wèi)生保護的權利；六是，對職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人的救治和保障制度。

編者按：本論文主要從樹立正確的質量意識觀,充分重視研究生教育工作；建立科學的導師隊伍管理制度等進行講述，包括了激勵約束機制的建立是為增強導師的榮譽感、責任感、緊迫感、聘任遴選機制是對導師實行動態(tài)管理的有效手段、導師信息資源機制建立的目的是為了實現(xiàn)導師資源共享等，具體資料請見：

【摘要】保證和提高研究生培養(yǎng)質量的關鍵在于建立和完善科學的培養(yǎng)質量保障體系。該體系是一項復雜的系統(tǒng)工程,而導師隊伍制度建設是培養(yǎng)質量保障體系中的重要內(nèi)容。培養(yǎng)素質良好的高層次創(chuàng)造性人才,要有高水平的導師隊伍,因為導師的學術水平、綜合素質和對學科前沿的洞察力以及與同行和其他學科學者交流溝通的能力對研究生培養(yǎng)有著重要影響。

【關鍵詞】研究生;導師;管理制度

研究生導師在指導過程中,由于有些導師長期從事技術研究,缺乏相應的高等教育方法論知識,理論知識系統(tǒng)性不夠,沒有從事過系統(tǒng)的學位論文指導工作,指導經(jīng)驗相對不足。另外,由于部分導師工作較忙,缺乏溝通,沒有就研究生培養(yǎng)進行深入交流,導致雙方責任不明,指導側重點不清晰;部分導師責任心不強,認為出了成績自己也沒份,從而投入精力不夠,使指導效果大打折扣;有些培養(yǎng)單位,對導師的管理缺乏相應的制度和約束。上述因素,在一定程度上影響了研究生的培養(yǎng)質量。

面對研究生導師管理過程中存在的一些弊端,如何建設和完善導師制度,切實保證和提高研究生培養(yǎng)質量,便成為廣大高等教育工作者、企業(yè)、研究生所關心的問題。通過對部分培養(yǎng)單位、用人單位、導師、研究生的走訪,結合具體的管理工作,我們認為可從以下幾方面進行考慮:

1樹立正確的質量意識觀,充分重視研究生教育工作

各中小學、幼兒園、區(qū)教師培訓中心：

基礎教育新課程改革的深入推進，迫切需要建立以校為本的教學研究制度。以校為本的教學研究制度，對于創(chuàng)造性地實施新課程，全面落實課程改革的目標，切實提高教學質量，促進教師的專業(yè)發(fā)展，提高學校課程建設能力和辦學水平，具有重要的理論和實踐意義。

針對我區(qū)課程改革的實際，根據(jù)教育部《關于改進和加強教學研究工作的指導意見（征求意見稿）》的精神，現(xiàn)就“以校為本教研制度建設”提出如下意見，請各校在認真學習的基礎上結合學校教育教學制度的重建創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。

一、以校為本教研制度建設的指導思想

全面貫徹《基礎教育課程改革綱要（試行）》精神，以新課程為導向，改進和加強教研工作，立足學校，建立以教師為研究主體，以課堂為主陣地，以新課程實施過程中教師所面臨的各種具體問題為研究對象，以研究和解決教師教育教學中的實際問題，總結和提升教學經(jīng)驗為重點，以行動研究為主要方式，以促進每個學生的發(fā)展和教師專業(yè)化成長為宗旨的以校為本教研制度，使學校成為學習化組織，推動課程改革目標的全面落實，努力實現(xiàn)出名師、出質量、出特色、出理論的奮斗目標。

二、以校為本教研制度建設的主要內(nèi)容