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摘要：跨境電子商務作為對外貿(mào)易的新業(yè)態(tài)、新模式，已成為當前我國對外貿(mào)易發(fā)展的題中要義。在貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神的前進道路上，唯有厘清對外貿(mào)易的新業(yè)態(tài)與新模式，高瞻遠矚，進一步凝聚跨境電商的發(fā)展共識，方能在當前對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的大潮中站穩(wěn)腳跟。近年來，安徽省從自身實際出發(fā)，不斷鞏固對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展成果，加速推進合肥跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設進程，通過對關鍵環(huán)節(jié)如倉儲、物流和信息平臺的整合，有效提升了安徽省跨境電子商務的發(fā)展水平。本文基于此背景，對安徽省跨境電子商務綜合試驗區(qū)的建設進行了探討和分析。

關鍵詞：安徽；跨境電商；電子商務；跨境物流；發(fā)展；綜合試驗區(qū)

2016年國務院批準設立中國(合肥)跨境電子商務綜合試驗區(qū)以來，全省上下統(tǒng)一共識，堅持“四個著力”，在對外經(jīng)濟貿(mào)易領域不斷突破、力求發(fā)展。安徽省委、省政府高度重視綜試區(qū)建設工作，高屋建瓴，以合肥市為根據(jù)地，以點帶面，戰(zhàn)略性地提出并積極推進了安徽省跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)的論證和建設。星星之火必將以燎原，安徽省在跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設上的成功經(jīng)驗，為安徽跨境電子商務的砥礪前行指明了前進的道路。在進一步加快推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設的進程中，全省上下全面貫徹黨的各級會議精神，統(tǒng)一共識，牢固樹立創(chuàng)新與協(xié)調(diào)并舉、綠色與奮進同在、開放與共享并存的安徽省對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展理念。在深刻領會與認真落實黨中央、國務院各項會議與政策精神的背景下，安徽省委、省政府將改革與開放作為工作重點，全力推進新一輪對外開放與貿(mào)易的決策部署，有效發(fā)揮合肥市的經(jīng)濟特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在探索中努力創(chuàng)新，破局跨境電子商務發(fā)展困境。在取得階段性成果的基礎上，以合肥經(jīng)驗輻射推廣安徽全境，從市場主體、體系建設、園區(qū)平臺等方面培育安徽對外開放經(jīng)濟發(fā)展的新高地，致力打造安徽對外經(jīng)濟貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的新引擎。

1聚焦市場主體，招大引強本土企業(yè)兩手抓

跨境電商規(guī)模不大、企業(yè)不多、主體不強是當前安徽省跨境電商發(fā)展所面臨的突出問題。解決這個問題需要招大引強本土企業(yè)兩手抓，一是要力促如阿里巴巴、京東、亞馬遜電商等國內(nèi)外網(wǎng)絡貿(mào)易與電子商務知名頭部企業(yè)落戶安徽本土，開展本地化實踐運營。二是要有針對性地強化對以郵境通、一達通、一米國際等為代表的安徽本土跨境電子商務企業(yè)的政策扶持與重點跟進，要從實際層面鼓勵本土電子商務企業(yè)大膽“走出去”，不斷壯大自身實力、做大做強。三是要通過一系列特色化活動，以高效率的跨境電商平臺與外貿(mào)企業(yè)之間的合作交流，有效推進全省近千家對外貿(mào)易企業(yè)的跨境電商發(fā)展轉(zhuǎn)型。綜合上述，在措施實施過程中，安徽借鑒了杭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)既往“六大體系”與“兩個平臺”建設的成功經(jīng)驗，推動了安徽（蜀山）跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園和合肥綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、空港經(jīng)濟示范區(qū)所屬范圍內(nèi)的B2B跨境電商對外出口貿(mào)易的發(fā)展。通過發(fā)展智能化物流網(wǎng)絡、構建電商信用體系、完善健康便捷的金融服務、創(chuàng)設有效的信息共享渠道、做好數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計與貿(mào)易往來監(jiān)測、制定和實施跨境電商貿(mào)易的風險防控六大體系，以搭建網(wǎng)絡“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”雙平臺建設為依托，完善并實施政府部門間的信息互通、監(jiān)管互聯(lián)、執(zhí)法共管的新型工作業(yè)態(tài)，不斷聚攏人才、金融、物流多方優(yōu)勢，打造新經(jīng)濟時代下以信息化、技術化、信用化為有力支撐的安徽跨境電子商務新模式，以有效的監(jiān)管和服務舉措改革創(chuàng)新安徽跨境電子商務的產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)圈，為實現(xiàn)安徽跨境電子商務的與時俱進與規(guī)范化健康發(fā)展持續(xù)發(fā)力。

2聚焦體系建設，提升物流中轉(zhuǎn)效率與貿(mào)易便利化水平

從既往經(jīng)驗來看，跨境電子商務在發(fā)展過程中往往存在產(chǎn)品力欠缺、物流配送網(wǎng)絡滯后、政府監(jiān)管不到位及服務不完善等方面的問題。安徽省在跨境電子商務發(fā)展過程中，針對上述問題找痛點、籌舉措。在產(chǎn)品力環(huán)節(jié)，通過對跨境電子商務市場與本土電商企業(yè)進行摸排，初步篩選終端消費出口產(chǎn)品逾60多億美元，在此基礎上，進一步緊扣產(chǎn)品支撐體系不動搖。在情況摸排的基礎上，逐步開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)品、大力扶持特色與跨境電商優(yōu)勢企業(yè)，進一步夯實安徽跨境電子商務的產(chǎn)業(yè)基礎。在跨境電子商務的物流配送網(wǎng)絡建設環(huán)節(jié)，安徽省依托中歐國際貨運班列的優(yōu)化運行，進一步加大了途徑合肥和始發(fā)的貨運列車運行密度。據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2020年合肥全年突破國際貨運班列逾300列，鐵海聯(lián)運貨運突破1.2萬個貨柜。此外，在空港運輸方面，安徽全力擴充國際航線運行班次，并且通過海關、稅務、金融系統(tǒng)等內(nèi)部工作與管理優(yōu)化，進一步優(yōu)化了通關、報稅、結算等進出口工作流程。以合肥國際郵件互換局、合肥空港保稅物流中心優(yōu)質(zhì)的服務水平與高效的貨物吞吐能力接軌國際，并扶持了一批跨境電商企業(yè)海外自建物流中轉(zhuǎn)倉儲，強力增速安徽跨境電子商務的國際物流環(huán)節(jié)發(fā)展。有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2016年安徽省引進和培育的跨境電子商務龍頭企業(yè)在5家以上，年出口值超過5億美元，2017年這一數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆炸式增長，跨境電商龍頭企業(yè)達到了20家以上、實現(xiàn)產(chǎn)值超20億美元。經(jīng)過這幾年的摸索與發(fā)展，安徽跨境電子商務企業(yè)已基本適應各項跨境電商管理制度和規(guī)則，發(fā)展態(tài)勢喜人，預計在2022年，以合肥市為代表的跨境電子商務企業(yè)預期將逾1000家以上，線下園區(qū)10個以上，屆時可預測的跨境電子商務進出口額規(guī)模總計將跨越100億美元歷史大關。安徽定將把握這一歷史契機，創(chuàng)新國內(nèi)領先的跨境電子商務創(chuàng)業(yè)高地，以合肥為龍頭輻射全省，形成具有一定國際影響力的跨境電子商務集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

3安徽省跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設路徑思考

在網(wǎng)絡信息化高速發(fā)展的今天，國際電子商務貿(mào)易往來日益頻繁，如何在未來的跨境電子商務貿(mào)易中拔得頭籌，本文認為安徽省跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設應主要從以下幾個方面著重發(fā)力。

3.1加強信息互聯(lián)互通，建立企業(yè)和商品信息庫

建設信息化時代的跨境電子商務要大力推進各政務部門的數(shù)據(jù)交換，進一步優(yōu)化通關、報稅、結算等進出口工作流程，打通信息溝通渠道，實現(xiàn)政府監(jiān)管、金融機構、跨境電商企業(yè)與物流企業(yè)間的互聯(lián)互通，大力提高國際郵件互換、空港保稅物流服務與國際貨物吞吐能力，并在政府監(jiān)管、電商企業(yè)、物流企業(yè)、金融機構之間形成“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”的信息管理模式。為了解決資金投入與交易過程中存在的安全問題，要基于大數(shù)據(jù)背景下，加強網(wǎng)絡安全的環(huán)境監(jiān)管，提供安全保障。要在跨境電商雙方交易的過程當中，對資金交易的方式和環(huán)境進行密切篩查和監(jiān)管，要做到監(jiān)管雙方的資金交易方式是綠色安全的。要對部分違法的資金交易行為進行懲處，大力打擊違法犯罪現(xiàn)象，這不僅是基于大數(shù)據(jù)背景下所要及時完善的問題，還是響應近年來我國對相關網(wǎng)絡電信詐騙所做出的一項舉措，不僅能夠促進網(wǎng)絡安全環(huán)境走向綠色發(fā)展，還能為跨境電商交易提供資金投入和交易方面的保障。

3.2進行以信息共享體系為主的多種體系建設

統(tǒng)一信息標準規(guī)范、信息備案認證、信息管理服務，建立多位一體的跨境電子商務信息合作機制和共享平臺，為跨境電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術支撐。推進金融機構、第三方支付機構、第三方電子商務平臺、外貿(mào)綜合服務企業(yè)之間的規(guī)范合作，為具有真實交易背景的跨境電子商務交易提供在線支付結算、在線融資、在線保險等完備便捷、風險可控的“一站式”金融服務。建立跨境電子商務信用數(shù)據(jù)庫和信用評價系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng)、信用負面清單系統(tǒng)的“一庫三系統(tǒng)”，建立風險信息采集機制、風險評估分析機制、風險預警處置機制、風險復查完善機制，為政府監(jiān)管提供有效的技術支撐、決策輔助和服務保障。

3.3提升跨境電子商務金融服務水平

應切實采取引入政策性銀行、金融、支付機構、第三方電商平臺和外貿(mào)綜合服務企業(yè)，以提高跨境電子商務金融綜合服務，在互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品與服務上突破創(chuàng)新，有效利用“單一窗口”類金融平臺，在跨境電子商務企業(yè)的資金結算、出口金融保障、信用保險等需求上提供支持。進一步引導和倡導跨境電商企業(yè)的人民幣結算業(yè)務開展，鼓勵跨境支付機構與銀行金融機構多渠道開展業(yè)務合作，進一步夯實以人民幣為主的跨境金融服務，鼓勵跨境電子商務企業(yè)的進出口活動中優(yōu)先使用人民幣進行產(chǎn)品的計價與結算，為對外電子商務活動提供優(yōu)質(zhì)的跨境人民幣結算服務。

3.4建立完善的跨境電子商務生態(tài)鏈

要在既有規(guī)模上，加速建設一批以合肥國際郵件互換局，國際鐵路內(nèi)陸港、航空港等為代表的跨境電子商務活動相關的開放平臺建設，開通運行一批以合肥至美國洛杉磯國際貨運航線為代表的國際貨運專線，切實提高安徽省跨境電子商務活動的海、陸、空一體化國際物流運輸能力。支持傳統(tǒng)倉儲企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵發(fā)展第三方、第四方倉儲物流。引進龍頭物流企業(yè)，支持物流企業(yè)和跨境電子商務企業(yè)整合現(xiàn)有資源，建設公共海外倉等物流配套設施。在跨境電子商務綜合試驗區(qū)的建設過程中，要始終以市場需求為導向，加強政府主導下的高校與優(yōu)秀跨境電子商務企業(yè)間的合作，重點建設一批跨境電子商務企業(yè)急需的優(yōu)質(zhì)電子商務行業(yè)人才培訓基地，以跨境電商人才的定制化培養(yǎng)校企合作機制為省內(nèi)跨境電商企業(yè)的發(fā)展保駕護航。此外，政府政策主導下的銀行金融機構，應進一步為跨境電商企業(yè)中的重點龍頭企業(yè)和中小微企業(yè)提供金融、通關、物流、退稅、外匯等一體化的服務，探索和優(yōu)化對外綜合服務企業(yè)的金融監(jiān)管機制，拓展外貿(mào)綜合服務企業(yè)出口范圍。

3.5加強對跨境電商人才的培訓工作

為更好地推動跨境電商行業(yè)的發(fā)展，應當在行業(yè)體制內(nèi)加強對跨境電商人才的培訓工作，要讓各大跨境電商從業(yè)人員有一個互相交流溝通的平臺，在平臺上要為廣大從業(yè)人員提供發(fā)展機會，讓廣大從業(yè)人員能夠根據(jù)自身發(fā)展的需求，合理地制定發(fā)展計劃?？梢酝ㄟ^舉辦網(wǎng)絡電商培訓教育活動的方式，讓廣大跨境電商從業(yè)人員通過學習先進發(fā)展理念的方式，增強自身對跨境電商發(fā)展工作的計劃能力，不僅有利于緊密地將跨境電商人員聯(lián)系到一起，共同促進我國經(jīng)濟發(fā)展，還有利于推動我國跨境電商行業(yè)的發(fā)展，讓新型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在先進的時代背景下茁壯成長。

4結語

近年來，我國跨境電商的進出口規(guī)模逐步擴大，在跨境電商配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大格局下，隨著相關政策的傾斜及法律保障的完善，跨境電商行業(yè)未來仍將呈現(xiàn)大發(fā)展的良好勢頭。安徽省以合肥市為根據(jù)地，以點帶面，戰(zhàn)略性地提出并積極推進了安徽跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)的論證和建設。安徽省跨境電子商務綜合試驗區(qū)的建設，是學習和貫徹黨中央會議精神助力安徽省開放發(fā)展助推長三角一體化發(fā)展的實際行動。加快發(fā)展跨境電商，是安徽省在經(jīng)濟全球一體化發(fā)展大局下，主動參與全球協(xié)同分工、推動更高水平經(jīng)濟開放的重要舉措和有力證明。我國應緊緊抓住長三角一體化發(fā)展機遇，圍繞推進跨境電商綜試區(qū)建設，在培育跨境電商企業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量抓好配套工作、提高營商條件和營商環(huán)境、深化外貿(mào)“放管服”改革等方面深入調(diào)查研究，在探索中努力創(chuàng)新，破局跨境電子商務發(fā)展困境，積極資政建言、廣泛凝聚共識，為推進安徽省跨境電商發(fā)展貢獻政協(xié)智慧和力量。

作者:陳妍 單位:安徽電子信息職業(yè)技術學院