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摘要：該文梳理我國(guó)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程，分析安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與其他保險(xiǎn)的區(qū)別，總結(jié)交通行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推行現(xiàn)狀，從政府、保險(xiǎn)服務(wù)、企業(yè)三方面歸納交通行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的推進(jìn)難點(diǎn)，從制度建設(shè)和平臺(tái)建設(shè)兩方面提出推進(jìn)交通行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：交通行業(yè)；安全生產(chǎn)；責(zé)任保險(xiǎn)

0引言

開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作有利于發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在預(yù)防、控制風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，降低事故發(fā)生的概率，有利于強(qiáng)化企業(yè)的安全責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，提高政府安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的行政效能。交通運(yùn)輸行業(yè)作為高危領(lǐng)域之一，需要響應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。本文梳理了我國(guó)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程，對(duì)比了安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與其他險(xiǎn)種的不同，從政府、保險(xiǎn)服務(wù)、企業(yè)三方面研究歸納了交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的推進(jìn)難點(diǎn)，從制度建設(shè)和平臺(tái)建設(shè)兩方面提出了推進(jìn)交通行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的對(duì)策建議。

1交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展歷程

1.1我國(guó)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展歷程

我國(guó)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“安責(zé)險(xiǎn)”）經(jīng)歷了探索起步（2006—2008年）、正式確立（2009年）、推廣發(fā)展（2010—2016年）和強(qiáng)制實(shí)施（2017年底至今）四個(gè)階段[1]。2006年6月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》提出了安責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)概念；同年9月，（原）安監(jiān)總局、（原）保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)健全安全生產(chǎn)保障體系的意見》后，各地自行組織開展安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作。2009年7月，《關(guān)于在高危行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》印發(fā)。2016年12月，《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》印發(fā)，提出在高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)。2017年12月，《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）印發(fā)，明確自2018年1月1日起，從國(guó)家級(jí)別開始逐步實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)制度。2019年8月，《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》發(fā)布。2021年9月1日起，新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》施行。根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》，屬于國(guó)家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，安責(zé)險(xiǎn)從此成為法定保險(xiǎn)。

1.2安責(zé)險(xiǎn)與其他險(xiǎn)別的關(guān)系

安責(zé)險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種保障范圍有重復(fù)和交叉，但在保險(xiǎn)保障功能、效果等方面又存在著較大的區(qū)別[2]。性質(zhì)不同。安責(zé)險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)各方主動(dòng)參與事故預(yù)防；工傷保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)制度，是為了達(dá)到廣覆蓋面而采取低賠付標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性險(xiǎn)種。相較于安責(zé)險(xiǎn)，雇主責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)范圍較窄。功能不同。安責(zé)險(xiǎn)綜合了雇主責(zé)任險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)的功能特點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大險(xiǎn)種保障效果，還收窄了除外責(zé)任：對(duì)一般商業(yè)險(xiǎn)種不予賠付的投保企業(yè)的“投保企業(yè)的重大過失責(zé)任”和“違反安全法規(guī)的行為”列入保障范圍，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)各類安全生產(chǎn)事故的事前風(fēng)險(xiǎn)管理，具有事故預(yù)防功能。總體而言，安責(zé)險(xiǎn)與其他相關(guān)險(xiǎn)種相比，覆蓋群體范圍更廣、保障更充分、賠償更及時(shí)、預(yù)防服務(wù)更到位。

1.3交通行業(yè)安責(zé)險(xiǎn)推行現(xiàn)狀

在推進(jìn)交通行業(yè)安責(zé)險(xiǎn)的過程中，部分省市在組織管理體系、政策銜接工作、費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制、事故預(yù)防機(jī)制、平臺(tái)建設(shè)等方面取得了積極進(jìn)展和顯著成效。組織管理。湖南省建立了交通運(yùn)輸安責(zé)險(xiǎn)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行由領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)席會(huì)議制度，引入了第三方保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。山東省按照“屬地管理”和“行業(yè)指導(dǎo)”相結(jié)合原則推進(jìn)交通運(yùn)輸高危領(lǐng)域安責(zé)險(xiǎn)工作，強(qiáng)調(diào)了管理考核，將安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作納入“平安交通”考核或評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容，將企業(yè)安責(zé)險(xiǎn)推進(jìn)情況作為日常檢查、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。政策銜接。寧波市明確企業(yè)投保的保險(xiǎn)產(chǎn)品中已涵蓋第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失賠償、從業(yè)人員人身傷亡賠償、事故搶險(xiǎn)救援、事故鑒定、醫(yī)療救護(hù)、法律訴訟等保障范圍的，視為已投保安責(zé)險(xiǎn)；明確根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)強(qiáng)制實(shí)施的從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、道路運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)（司乘人員責(zé)任險(xiǎn)）、水路客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、船舶油污險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，繼續(xù)按要求實(shí)施，并納入安責(zé)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)與管理。天津市明確在《天津市交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案》印發(fā)前已經(jīng)投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等與安全生產(chǎn)相關(guān)的其他險(xiǎn)種的企業(yè)，應(yīng)補(bǔ)充、完善保險(xiǎn)責(zé)任，強(qiáng)化事故預(yù)防服務(wù)功能，待原保險(xiǎn)合同期滿后，調(diào)整為安責(zé)險(xiǎn)。費(fèi)率調(diào)節(jié)。湖南省交通行業(yè)企業(yè)安責(zé)險(xiǎn)的保費(fèi)由基準(zhǔn)指導(dǎo)費(fèi)率、差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率綜合確定，費(fèi)率調(diào)節(jié)的依據(jù)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故記錄和等級(jí)、安全風(fēng)險(xiǎn)程度、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)、安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)、隱患排查治理及整改情況、安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”納入情況和近年賠付率。天津市安責(zé)險(xiǎn)的保費(fèi)由基礎(chǔ)費(fèi)率、分級(jí)費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率綜合確定，基礎(chǔ)費(fèi)率根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、從業(yè)人員數(shù)量、責(zé)任限額等因素確定；分級(jí)費(fèi)率根據(jù)企業(yè)或項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、企業(yè)安全管理水平等因素確定；浮動(dòng)費(fèi)率根據(jù)往年度安全生產(chǎn)事故情況等因素確定。事故預(yù)防。天津市成立事故預(yù)防服務(wù)工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)事故預(yù)防工作計(jì)劃、事故預(yù)防資金提取和使用、第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)選定等重要事項(xiàng)進(jìn)行集體研究。浙江省提出各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過購(gòu)買服務(wù)方式，委托相對(duì)統(tǒng)一的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展事故預(yù)防服務(wù)。鼓勵(lì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)分類制定服務(wù)目錄，針對(duì)不同類型企業(yè)開展訂制式服務(wù)。強(qiáng)調(diào)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托后，不得以任何方式進(jìn)行再委托（專業(yè)技術(shù)鑒定事項(xiàng)除外）。平臺(tái)建設(shè)。湖南省建設(shè)了安責(zé)險(xiǎn)防災(zāi)防損信息管理平臺(tái)。浙江省提出由承保機(jī)構(gòu)（或第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)）建立事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)信息管理系統(tǒng)，由省應(yīng)急管理廳建立全省安責(zé)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，各相關(guān)單位逐步建立相配套的信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形成與執(zhí)法監(jiān)管的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理閉環(huán)。

2交通行業(yè)安責(zé)險(xiǎn)推進(jìn)難點(diǎn)[3]

2.1政策推動(dòng)力度不足

安責(zé)險(xiǎn)的初期拓展耗時(shí)較長(zhǎng)，需要行業(yè)安全監(jiān)管部門借助行政力量來推動(dòng)?！秾?shí)施辦法》適用于所有高危行業(yè)，未根據(jù)各行業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化，未對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為交通運(yùn)輸行業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域參保企業(yè)開展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)的頻率、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則、防災(zāi)減損服務(wù)費(fèi)費(fèi)率的調(diào)整、保費(fèi)費(fèi)率的收取標(biāo)準(zhǔn)、投保、風(fēng)控、理賠全過程的監(jiān)督考核機(jī)制等一系列問題進(jìn)行明確，在制度上缺少對(duì)行業(yè)安責(zé)險(xiǎn)規(guī)范發(fā)展具體的要求和指導(dǎo)。

2.2保險(xiǎn)服務(wù)能力不足

行業(yè)壁壘有待突破。安責(zé)險(xiǎn)包含7類事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作，即安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、生產(chǎn)安全事故隱患排查、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和安全評(píng)價(jià)、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制和演練、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用和其他有關(guān)事故預(yù)防工作。交通行業(yè)包含多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，不同領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)程度各異，具有很強(qiáng)的專業(yè)性。在交通行業(yè)推行安責(zé)險(xiǎn)，需要有強(qiáng)大的專業(yè)性人才隊(duì)伍作為支撐，相關(guān)人員既要熟悉保險(xiǎn)條款，又要熟知交通行業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)特征。但目前，既掌握保險(xiǎn)知識(shí)又熟悉交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)的機(jī)構(gòu)及人員極度匱乏，一定程度上制約了安責(zé)險(xiǎn)在交通行業(yè)的推進(jìn)。存在逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)。交通運(yùn)輸行業(yè)同一細(xì)分領(lǐng)域不同企業(yè)間的風(fēng)險(xiǎn)程度各不相同。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的企業(yè)會(huì)積極投保以分散自身過量的風(fēng)險(xiǎn)，而風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的企業(yè)投保安責(zé)險(xiǎn)的積極性不足。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)各參保高危企業(yè)的具體風(fēng)險(xiǎn)掌握不清，予以承保之后，易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)大量積聚，若不能科學(xué)有效地分散風(fēng)險(xiǎn)，很大程度上可能危及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的償付能力，進(jìn)而導(dǎo)致目前很多保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不愿承保安責(zé)險(xiǎn)，一定程度上制約了安責(zé)險(xiǎn)的供給。預(yù)防服務(wù)成本較高。在交通行業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)千差萬別，安全生產(chǎn)隱患排查方式多種多樣，安全評(píng)價(jià)內(nèi)容不同、制度不同、標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致服務(wù)價(jià)格的不同，事故預(yù)防費(fèi)用與保費(fèi)比例無法清晰界定，進(jìn)一步導(dǎo)致防損服務(wù)成本較高；且企業(yè)保費(fèi)中規(guī)定用于防災(zāi)防損的部分，往往無法覆蓋第三方機(jī)構(gòu)開展安全服務(wù)的支出，導(dǎo)致保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)賠付成本和賠付風(fēng)險(xiǎn)一直居高不下。制度優(yōu)勢(shì)發(fā)揮受限。從部分地區(qū)的實(shí)踐來看，由于缺乏專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)、科學(xué)的保險(xiǎn)模式和先進(jìn)的風(fēng)控工具，現(xiàn)階段保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)只較好地履行了風(fēng)險(xiǎn)保障義務(wù)，只發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)上的作用，而保險(xiǎn)金融參與安全管理的杠桿作用還未完全發(fā)揮出來，亟需對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，確保安責(zé)險(xiǎn)制度發(fā)揮應(yīng)有作用。

2.3企業(yè)參與意愿不足

一是大多數(shù)企業(yè)對(duì)于安責(zé)險(xiǎn)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足，易將安責(zé)險(xiǎn)與其他險(xiǎn)種混淆，未意識(shí)到安責(zé)險(xiǎn)對(duì)事故預(yù)防產(chǎn)生重要作用，認(rèn)為目前購(gòu)買的保險(xiǎn)已經(jīng)能夠滿足本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。二是部分安全生產(chǎn)體系較為完善、各項(xiàng)安全生產(chǎn)設(shè)備較為齊全、事故率較低的企業(yè)，更多地認(rèn)為購(gòu)買安責(zé)險(xiǎn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并未從風(fēng)險(xiǎn)防范、保障雇員權(quán)益的高度來看待安責(zé)險(xiǎn)制度的實(shí)施。三是部分企業(yè)認(rèn)為，即使是高危行業(yè)，同一企業(yè)不同性質(zhì)崗位間的風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)程度各異。相比之下，行政崗位的從業(yè)人員面臨的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)低于一線工作崗位人員，按要求為所有從業(yè)人員投保安責(zé)險(xiǎn)沒有必要。四是對(duì)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供事故預(yù)防服務(wù)能力的不信任。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)缺乏交通行業(yè)高危領(lǐng)域的專業(yè)人才，其在行業(yè)的險(xiǎn)種推廣和防災(zāi)防損服務(wù)難以達(dá)到理想的效果，一定程度上也影響了企業(yè)投保安責(zé)險(xiǎn)的積極性和主動(dòng)性。

3推進(jìn)交通行業(yè)安責(zé)險(xiǎn)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1以制度建設(shè)為支撐點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)[4-5]

（1）出臺(tái)交通行業(yè)安責(zé)險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則。為確保交通運(yùn)輸行業(yè)安責(zé)險(xiǎn)制度有效實(shí)施，建議各地制訂行業(yè)安責(zé)險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則。明確行業(yè)推行安責(zé)險(xiǎn)的總體要求、實(shí)施辦法、保險(xiǎn)產(chǎn)品（保險(xiǎn)責(zé)任、保障額度、保險(xiǎn)期限、條款費(fèi)率、保費(fèi)繳納）、事故預(yù)防、保障措施等。（2）編制安責(zé)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。政府層面建立安責(zé)險(xiǎn)信息化管理平臺(tái)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，作為安責(zé)險(xiǎn)配套標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)的安責(zé)險(xiǎn)信息化工作的指導(dǎo)。行業(yè)層面建立運(yùn)營(yíng)規(guī)范。主承保公司統(tǒng)一安責(zé)險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管控服務(wù)，使所有參保企業(yè)得到統(tǒng)一的承保、理賠和事故預(yù)防服務(wù)。（3）制定行業(yè)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)服務(wù)規(guī)范。一是確定第三方準(zhǔn)入機(jī)制。監(jiān)管部門及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)引入的第三方安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及專家的監(jiān)督管理。二是細(xì)化技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。分領(lǐng)域制訂交通運(yùn)輸行業(yè)安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化分類分規(guī)模實(shí)操辦法，指導(dǎo)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提高專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。三是完善監(jiān)督考核機(jī)制。監(jiān)管層面，政府部門自行或委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)規(guī)范對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)評(píng)價(jià)。自查層面，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作責(zé)任制，建立服務(wù)評(píng)估和改進(jìn)機(jī)制，每年對(duì)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量和效果進(jìn)行自評(píng)或第三方評(píng)估。受保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)委托開展安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)的安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員和安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)規(guī)范開展技術(shù)服務(wù)質(zhì)量自查，針對(duì)年度評(píng)估、回訪、投保單位投訴、政府相關(guān)部門監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定并落實(shí)改進(jìn)措施，持續(xù)提高事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。

3.2以平臺(tái)建設(shè)為突破口加速推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)

安責(zé)險(xiǎn)信息化平臺(tái)建設(shè)是加強(qiáng)安責(zé)險(xiǎn)監(jiān)管以及開展事故預(yù)防服務(wù)的有力手段。安責(zé)險(xiǎn)信息化平臺(tái)的功能主要有面向行業(yè)管理部門的行業(yè)管理功能、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及企業(yè)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理功能和面向第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)與專家的風(fēng)控服務(wù)功能。（1）行業(yè)管理功能。安責(zé)險(xiǎn)信息化平臺(tái)通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)融合與挖掘，建立安責(zé)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)庫(kù)。政府管理部門通過平臺(tái)獲取生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)和保險(xiǎn)公司服務(wù)數(shù)據(jù)，掌握轄區(qū)內(nèi)的安責(zé)險(xiǎn)投保情況、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)情況，為政府應(yīng)急管理、綜合監(jiān)管以及行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判提供了數(shù)據(jù)支持，可大大提高行業(yè)安全監(jiān)管效率。（2）保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理功能。安責(zé)險(xiǎn)信息化平臺(tái)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理功能實(shí)現(xiàn)了投保、理賠、服務(wù)管理等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的線上運(yùn)行，可記錄安責(zé)險(xiǎn)全過程信息，提高了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)安責(zé)險(xiǎn)痕跡化管理。（3）風(fēng)控服務(wù)功能。安責(zé)險(xiǎn)信息化平臺(tái)的風(fēng)控服務(wù)功能主要體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了線上與線下服務(wù)的融合，即平臺(tái)通過整合線下安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)力量，有效聯(lián)通保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員與安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可在線上為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)匹配相應(yīng)安全生產(chǎn)服務(wù)專家，在線下為企業(yè)開展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)。

4結(jié)語

推行安責(zé)險(xiǎn)對(duì)維護(hù)高危行業(yè)作業(yè)人員的安全、利用金融杠桿促使企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、提高全行業(yè)安全服務(wù)能力有著重要作用。然而，目前交通運(yùn)輸行業(yè)安責(zé)險(xiǎn)的發(fā)展面臨著諸多難題：政府部門行政資源力量不足，缺乏提高行政效率的有效抓手；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)建設(shè)欠缺，專業(yè)人才與專業(yè)技術(shù)不足；行業(yè)企業(yè)對(duì)安責(zé)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不充分，投保意愿不足。因此，建議借鑒其他領(lǐng)域發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在完善相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，借助平臺(tái)建設(shè)，高效發(fā)展安責(zé)險(xiǎn)，助推安全生產(chǎn)多元共治。

參考文獻(xiàn)

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作者:丁霄霄 巢志紅 單位:上海交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 上海市交通發(fā)展研究中心