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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)：

安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作是打造“平安*”的重要組成部分。一直以來(lái)，市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，采取了一系列有力措施，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。但是，我市的安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)總體還比較薄弱，安全生產(chǎn)條件和設(shè)施還比較簡(jiǎn)陋，安全投入不足，全員的安全意識(shí)還相對(duì)偏低，安全生產(chǎn)監(jiān)管體系還不夠完善，應(yīng)急救援等機(jī)制還不夠健全，各類(lèi)事故隱患還大量存在，事故總量仍趨高位，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，促使我市安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔*〕2號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（浙政發(fā)〔*〕21號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（浙政發(fā)[*]28號(hào)），按照市委提出的建設(shè)“平安*”的戰(zhàn)略部署，特作如下決定。

一、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，按照打造“平安*”的要求，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的基本方針，進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作；大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制；采用先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)和安全管理方法，加大安全投入，努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

（二）奮斗目標(biāo)。近三年內(nèi)努力實(shí)現(xiàn)全市各類(lèi)事故總量、事故死亡人員和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)年增長(zhǎng)率為零，并力爭(zhēng)有所下降；建立起較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，道路交通、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等重點(diǎn)高危行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到遏制；工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)逐年下降，道路交通運(yùn)輸萬(wàn)車(chē)死亡率指標(biāo)達(dá)到或低于全省平均水平；力爭(zhēng)億元生產(chǎn)總值死亡率、十萬(wàn)人死亡率和萬(wàn)車(chē)死亡率等指標(biāo)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

二、大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

（三）制定安全生產(chǎn)管理規(guī)定。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，加快制定和完善推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)規(guī)定和政策意見(jiàn)。其中，*年要重點(diǎn)抓好我市建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理及責(zé)任追究等有關(guān)安全生產(chǎn)方面文件的制定工作，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作納入法制化和規(guī)范化管理的軌道。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。結(jié)合先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，積極推廣使用先進(jìn)安全裝備和防護(hù)設(shè)施，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。加快淘汰安全保障條件差的工藝和設(shè)備，堅(jiān)決制止危及安全生產(chǎn)的低水平重復(fù)建設(shè)。加大礦山資源的整合力度，提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻和資源綜合利用效率。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存單位，依法予以停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不符合安全生產(chǎn)條件的，在*年底前予以搬遷或關(guān)閉。確有困難的，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，可以延緩到2007年底，但搬遷或關(guān)閉前，必須采取安全保障措施，確保安全。

（五）加大政府對(duì)安全生產(chǎn)的投入和支持。各級(jí)政府每年應(yīng)安排一定數(shù)額的資金，用于加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支撐體系建設(shè)，保障重大公共安全隱患的整治和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系、安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的技術(shù)改造和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要把安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，并確保落實(shí)。同時(shí)，把安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃納入本轄區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，在調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要及時(shí)新增道路交通、消防等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容，對(duì)礦山、油（汽）庫(kù)（站）和冷庫(kù)以及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所的規(guī)劃布局和設(shè)置，要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)決杜絕新增重大事故隱患。

（六）深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。堅(jiān)持不懈地抓好礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通運(yùn)輸和火災(zāi)隱患等方面的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，取締和關(guān)閉非法以及不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。今后，一年內(nèi)凡縣(市、區(qū))存在兩處以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在一處以上非法生產(chǎn)的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹從業(yè)單位，且未按有關(guān)規(guī)定查處而導(dǎo)致人員死亡事故發(fā)生的，對(duì)縣(市、區(qū))或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)分別給予行政處分。

（七）建立重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患監(jiān)管制度。要按照分類(lèi)、分級(jí)管理的原則，認(rèn)真開(kāi)展重大危險(xiǎn)源的普查登記工作，建立轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源檔案，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)控，并每年向上級(jí)政府和安監(jiān)部門(mén)書(shū)面報(bào)告一次本轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源情況。建立評(píng)價(jià)評(píng)審、掛牌公示、整改督辦制度，全面實(shí)行“企業(yè)為主，部門(mén)監(jiān)督，指定專(zhuān)人，掛牌公示，限期整改”的監(jiān)管機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府要每半年向上級(jí)政府和安監(jiān)部門(mén)書(shū)面匯報(bào)一次轄區(qū)內(nèi)重大事故隱患的排查和整改情況。到*年底，在全市形成較為完善的重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患安全監(jiān)管體系。

（八）建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。各縣（市、區(qū)）政府要確保在*年年底前成立應(yīng)急管理辦公室，并做好與市應(yīng)急管理辦公室的對(duì)接工作，以加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急管理。各級(jí)各部門(mén)要制訂和完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，提高處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力，最大程度地預(yù)防和減少各類(lèi)安全生產(chǎn)事故及其造成的損害，保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。要定期組織演練，確保應(yīng)急預(yù)案的可操作性。要充分利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建立和完善具有快速反應(yīng)能力的專(zhuān)業(yè)化救援隊(duì)伍，提高救援裝備水平，增強(qiáng)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急反應(yīng)和搶險(xiǎn)救援能力。

（九）嚴(yán)格安全生產(chǎn)事故的查處和責(zé)任追究。要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)事故書(shū)面報(bào)告制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，要按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)政府和安監(jiān)部門(mén)報(bào)告。嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真查處各類(lèi)安全生產(chǎn)事故，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。擴(kuò)大事故及隱患舉報(bào)渠道，積極實(shí)施安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，獎(jiǎng)勵(lì)資金由各級(jí)財(cái)政列支。對(duì)群眾舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為及重大事故隱患，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要予以高度重視，并落實(shí)責(zé)任，依法嚴(yán)肅查處。

（十）積極實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。要高度重視安全生產(chǎn)科技進(jìn)步工作，加快安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。要充分利用現(xiàn)有的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，到2007年底，建成市和縣（市、區(qū)）兩級(jí)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，為安全生產(chǎn)事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析、重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患監(jiān)管、掌握高危行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)安全狀況動(dòng)態(tài)以及事故預(yù)防預(yù)測(cè)等提供信息技術(shù)平臺(tái)。加大投入，將先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施、儀器儀表應(yīng)用到道路交通、高危行業(yè)和事故多發(fā)的領(lǐng)域。落實(shí)安全生產(chǎn)科技經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、工礦企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等積極參與對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。

三、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任

（十一）強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按規(guī)定取得合法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的資格；按要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并按要求對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；保證安全生產(chǎn)的必要投入；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患；制定本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故；廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高安全生產(chǎn)管理水平。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要督促落實(shí)做好上述各項(xiàng)工作。

（十二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位須將安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證所需資金，切實(shí)提高職工的安全意識(shí)和安全操作技能，并建立職工培訓(xùn)檔案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及特種作業(yè)人員必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，持證上崗。換崗職工必須接受與新崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，特種作業(yè)人員一般每?jī)赡觏毥邮軓?fù)證培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)或未經(jīng)相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)考核發(fā)證的，嚴(yán)禁上崗。各級(jí)政府要高度重視“全員安全培訓(xùn)工程”工作，在經(jīng)費(fèi)和人員上給予保障，力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間對(duì)全市各類(lèi)安全生產(chǎn)從業(yè)人員進(jìn)行一次安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，其中*年全市要確保完成80萬(wàn)人的培訓(xùn)任務(wù)。

（十三）建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。按照國(guó)家和省政府有關(guān)規(guī)定，建立高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。非煤礦山按不低于當(dāng)年銷(xiāo)售額的2％；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)按不低于當(dāng)年銷(xiāo)售額的1.5％；建筑施工單位每個(gè)在建工程按不低于施工合同價(jià)的1.5％，其中道路施工企業(yè)按不低于合同價(jià)的1％；交通運(yùn)輸企業(yè)按不低于當(dāng)年?duì)I運(yùn)收入的1％提取安全費(fèi)用。其他行業(yè)企業(yè)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。安全費(fèi)用由企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)自行提取，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)項(xiàng)用于企業(yè)安全生產(chǎn)。根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)，分別由同級(jí)財(cái)政、安監(jiān)部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)對(duì)提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

（十四）開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。市安監(jiān)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制訂相關(guān)行業(yè)的安全質(zhì)量管理制度，明確基本條件，組織企業(yè)實(shí)施，并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門(mén)要積極組織開(kāi)展試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)兩年左右的努力，使全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化普及率達(dá)到80%以上。

（十五）依法落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)傷亡事故的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)狀況與工傷保險(xiǎn)費(fèi)掛鉤，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真執(zhí)行工傷保險(xiǎn)制度，依法參加工傷保險(xiǎn)，及時(shí)為從業(yè)人員足額交納保險(xiǎn)費(fèi)。探索建立商業(yè)保險(xiǎn)與企業(yè)安全生產(chǎn)狀況相結(jié)合的制約激勵(lì)機(jī)制。工傷事故發(fā)生后，有關(guān)機(jī)構(gòu)或事故責(zé)任主體必須向受到事故傷害的員工或家屬支付賠償金。各級(jí)工會(huì)組織要依法維護(hù)傷亡者或其家屬的合法權(quán)益，對(duì)用人單位的工傷保險(xiǎn)和賠償工作進(jìn)行監(jiān)督。

（十六）大力推進(jìn)中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作。對(duì)中小企業(yè)要嚴(yán)格安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格審批要求，進(jìn)一步從安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、機(jī)制、方法和手段，以及企業(yè)安全生產(chǎn)投入等方面，來(lái)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，從而進(jìn)一步提升中小企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。對(duì)存在重大安全隱患且長(zhǎng)期得不到整改的中小企業(yè)，依法堅(jiān)決予以關(guān)閉。

四、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

（十七）繼續(xù)加強(qiáng)縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按照國(guó)家和省有關(guān)要求，我市縣級(jí)人民政府都已建立了獨(dú)立的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但部分縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制配備還未達(dá)到要求，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍亟待建立，這些須在*年底前按要求到位。建設(shè)、交通、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)也要建立健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備充實(shí)必要的專(zhuān)職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

（十八）切實(shí)加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作。各縣(市、區(qū))政府要加強(qiáng)基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在*年底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要設(shè)立縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，名稱(chēng)可稱(chēng)為安監(jiān)站或安全辦，實(shí)行雙重管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主；人員數(shù)量根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍和任務(wù)，配備1-3人，監(jiān)管任務(wù)重的地方可視情增加人員配置；人員編制由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)部調(diào)劑解決。同時(shí)，要確保機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)“三到位”。各類(lèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等均應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)任務(wù)較重的村（居）也要聘請(qǐng)安全生產(chǎn)監(jiān)督員。

（十九）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和考核體系。建立、完善全市各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和單位的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和考核體系，對(duì)安全生產(chǎn)情況實(shí)行定量控制和考核。各級(jí)政府要與本級(jí)政府各有關(guān)部門(mén)、單位和下級(jí)政府簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，進(jìn)行年終考核；對(duì)考核優(yōu)秀和合格的，分別給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金列入財(cái)政預(yù)算。對(duì)考核不合格的要通報(bào)批評(píng)；對(duì)因工作不力導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的，要對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)的獎(jiǎng)勵(lì)和晉升實(shí)行一票否決。凡發(fā)生死亡5人以上（含5人）重大交通責(zé)任事故或發(fā)生死亡3人以上（含3人）火災(zāi)、工礦商貿(mào)企業(yè)重大責(zé)任事故的，事故發(fā)生地的縣級(jí)政府要從重追究相關(guān)人員的責(zé)任，并將處理結(jié)果書(shū)面報(bào)告市政府。

（二十）建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。凡從事礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、水上運(yùn)輸、煙花爆竹等高危行業(yè)和大型商貿(mào)、娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，都必須按規(guī)定繳納相應(yīng)數(shù)額的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，主要用于發(fā)生安全生產(chǎn)事故后的搶險(xiǎn)救援和善后處理。具體征收和管理辦法按國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二十一）全面貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度。對(duì)從事礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。已設(shè)立但未依法取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)部門(mén)申請(qǐng)辦理，對(duì)逾期未按規(guī)定獲得安全生產(chǎn)許可證的單位一律停止生產(chǎn)并依法予以處罰。

（二十二）嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度。礦山、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，其初步設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)設(shè)安全生產(chǎn)專(zhuān)章，正式開(kāi)工前必須進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和論證，獲得定點(diǎn)批準(zhǔn)后方可開(kāi)工建設(shè)，通過(guò)“三同時(shí)”驗(yàn)收，符合安全生產(chǎn)許可條件，取得安全生產(chǎn)許可證后方可投入生產(chǎn)。其余所有建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)前，其安全設(shè)施也必須通過(guò)“三同時(shí)”驗(yàn)收，對(duì)未實(shí)施和雖已實(shí)施但未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收未予通過(guò)“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)投入生產(chǎn)和使用。對(duì)未經(jīng)“三同時(shí)”驗(yàn)收而導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（二十三）不斷加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要依法履行法定職責(zé)，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。對(duì)違反《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的行為，要加大處罰力度，特別對(duì)只注重經(jīng)濟(jì)效益，不重視安全生產(chǎn)投入、不履行安全生產(chǎn)責(zé)任的企業(yè)，要從重處罰。

五、構(gòu)建齊抓共管的工作格局

（二十四）形成各負(fù)其職和廣泛參與的工作機(jī)制。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各級(jí)政府、各部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。市安監(jiān)部門(mén)綜合管理全市安全生產(chǎn)工作，依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能。其他有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)等組織應(yīng)充分發(fā)揮各自的作用，開(kāi)展各種形式的群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，構(gòu)建信息、科技、宣傳教育和培訓(xùn)等安全生產(chǎn)支撐體系。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。

（二十五）做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入總體布局，各新聞單位要把安全生產(chǎn)宣傳教育列入工作計(jì)劃，安排落實(shí)一定的篇幅、時(shí)間，在重要版面或黃金時(shí)段進(jìn)行安全生產(chǎn)社會(huì)公益宣傳。大力宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。大中專(zhuān)院校和中小學(xué)校應(yīng)開(kāi)設(shè)安全知識(shí)教育課程，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和能力。

各級(jí)政府、部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)和研究安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)理論、監(jiān)管體制和機(jī)制、監(jiān)管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的探索創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，努力開(kāi)創(chuàng)我市安全生產(chǎn)工作的新局面。