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為了加強社會主義民主法制建設,維護法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的尊嚴,保證法律法規(guī)的正確執(zhí)行,使市人民代表大會常務委員會(以下簡稱人大常委會)對法律、法規(guī)實施情況的檢查監(jiān)督制度化、規(guī)范化。依照《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規(guī)定,結合本市的實際,制訂本規(guī)定。
第一條市人大常委會對全國人大及其常委會制定的憲法、法律和有關法律問題的決議、決定,對國務院制定的行政法規(guī),對省人大及其常委會制定的地方性法規(guī)和有關法律問題的決定、決議的貫徹實施情況,進行檢查監(jiān)督(以下簡稱執(zhí)法檢查)。特別要加強對有關社會主義市場經(jīng)濟方面的法律、法規(guī)以及人民群眾普遍關注的法律、法規(guī)實施情況的檢查監(jiān)督。
第二條市人大常委會執(zhí)法檢查的對象主要是市人民政府及其行政執(zhí)法部門、市人民法院、市人民檢察院及其他有關法律、法規(guī)實施主管部門。
第三條市人大常委會執(zhí)法檢查的目的是保證法律、法規(guī)的正確貫徹實施,督促和支持法律、法規(guī)實施主管部門(以下簡稱行政執(zhí)法部門)發(fā)揮各自的職能作用,嚴格依法辦事,及時解決法律、法規(guī)實施中存在的問題,保障公民、法人和其他組織的合法權益。圍繞法律、法規(guī)實施中存在的問題,保障公民、法人和其他組織的合法權益。圍繞法律、法規(guī)實施中涉及經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的重大問題,以及人民群眾反映強烈的執(zhí)法問題,確定執(zhí)法檢查的重點。
第四條行政執(zhí)法部門對市人大常委會就法律、法規(guī)實施的問題作出的決議、決定,必須認真貫徹執(zhí)行,對市人大常委會提出的意見和建議,必須認真辦理。
第五條市人大常委會執(zhí)法檢查工作結合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況有計劃地進行,由市人大常委會主任會議研究確定,列入市人大常委會年度工作要點。其內(nèi)容包括:
1、執(zhí)法檢查內(nèi)容、組織領導;
2、執(zhí)法檢查的時間和地點;
3、執(zhí)法檢查的方式和要求;
4、需要說明的其他事項。
執(zhí)法檢查計劃因特殊情況需要變更的,應當由主任會議批準。
第六條市人大常委會根據(jù)執(zhí)法檢查的需要,按照精干、效能、便于活動的原則,組成執(zhí)法檢查組。
執(zhí)法檢查組成員和負責人,由市人大常委會主任會議確定。
執(zhí)法檢查組可以吸收全國、省、市人大代表、市人大常委會工作機構中的有關人員、有關專家及專業(yè)人員、市人大常委會組成人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負責人參加。
第七條執(zhí)法檢查組及其工作人員,應當熟悉和掌握有關法律、法規(guī)和政策,認真收集有關法律、法規(guī)實施情況的材料,聽取行政執(zhí)法部門的匯報。
第八條執(zhí)法檢查的主要方法是采用聽取匯報、召開座談會、個別走訪、抽樣調(diào)查、實地考察、查閱有關資料等多種方式,了解和掌握行政執(zhí)法工作的真實情況,發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)實施中存在的問題,提出改進執(zhí)法工作的意見和建議。執(zhí)法檢查不處理具體問題。
第九條行政執(zhí)法部門應當向執(zhí)法檢查組提供真實情況和其他必要的協(xié)助,不得向執(zhí)法檢查組反映情況的當事人進行打擊報復。
第十條執(zhí)法檢查組在執(zhí)法檢查工作結束后,應當將檢查的情況向主任會議寫出書面報告。報告應包括對法律、法規(guī)實施檢查的基本評價,存在的問題及原因,改進執(zhí)法工作的意見和建議。
第十一條主任會議對執(zhí)法檢查報告進行審議,主任會議認為需要提請市人大常委會會議審議的,可以列入常委會會議議程。凡列入常委會會議議程的,由執(zhí)法檢查組的負責人向常委會會議匯報,并在會議上進行審議。行政執(zhí)法部門負責人應當列席會議聽取意見,回答詢問
常委會對執(zhí)法檢查報告審議后,提出審議意見或作出相應的決議、決定。
第十二條市人大常委會組成人員三人以上聯(lián)名可以就法律、法規(guī)實施中存在的重要問題,對行政執(zhí)法部門提出質(zhì)詢,由主任會議決定接受質(zhì)詢單位及部門書面回答,或者受質(zhì)詢單位的負責人在常委會會議上口頭答復。
第十三條市人大常委會會議審議的執(zhí)法檢查報告和審議意見,主任會議審議后提出的建議和意見,由主任會議以書面形式交行政執(zhí)法部門辦理。
第十四條行政執(zhí)法部門對人大常委會作出的決議、決定和提出的審議意見,應當在規(guī)定時間內(nèi)將辦理情況向市人大常委會作出報告,對主任會議提出的意見及建議,應當將人理情況向主任會議作出報告。
第十五條對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大違法案件,主任會議可根據(jù)情況,決定交由有關部門處理,或者交由市人大常委會有關機構進行調(diào)查。交由有關部門處理的和市人大常委會工作機構調(diào)查的,都必須將處理情況及調(diào)查結果報告主任會議。主任會議可根據(jù)情況,以書面開式要求有關部門限期處理,必要時,主任會議可提請市人大常委會決定列入常委會會議審議。
對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)并查明行政執(zhí)法部門的國家工作人員在工作中違反法律、法規(guī)的,依據(jù)職權分別交由有關部門處理。
第十六條行政執(zhí)法部門對人大常委會就法律、法規(guī)實施問題作出的決議、決定和提出的意見,拒不執(zhí)行或有意拖延的,市人大常委會將給予通報批評、責令限期糾正或依法采取其他方式嚴肅處理。
第十七條執(zhí)法檢查組在檢查時應當輕車簡從,嚴格自律,依法履行職責,對執(zhí)法檢查組成員的違法違紀行為,常委會應當查明情況,嚴肅處理。
第十八條新聞單位應當對市人大常委會的執(zhí)法檢查活動及時地進行宣傳報道。市人大常委會可以就執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大違法案件及其處理結果,通過新聞媒體等形式向公眾公布。
第十九條市人大常委會的工作機構,可根據(jù)常委會會議或主任會議決定,可以對法律、法規(guī)實施情況進行檢查監(jiān)督,并應將檢查的情況報告主任會議。
第二十條本規(guī)定自通過之日起施行。