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第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理，規(guī)范土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況考核工作，根據(jù)《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》(國(guó)土資源部令第37號(hào))及《土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況考核辦法》（國(guó)土資發(fā)〔*8〕55號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本省轄區(qū)內(nèi)的土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況考核適用本辦法。

第三條土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況考核應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）控制用地總量。以國(guó)家宏觀調(diào)控要求為目標(biāo)，嚴(yán)把土地供應(yīng)閘門，對(duì)新增建設(shè)用地總量計(jì)劃執(zhí)行情況統(tǒng)籌考核。

（二）突出耕地保護(hù)。從嚴(yán)控制農(nóng)用地特別是耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)模，突出對(duì)新增建設(shè)占用耕地計(jì)劃執(zhí)行情況和補(bǔ)充耕地計(jì)劃落實(shí)情況的考核。

（三）促進(jìn)節(jié)約集約。圍繞盤活存量、促進(jìn)土地利用方式轉(zhuǎn)變和土地節(jié)約集約利用水平的提高進(jìn)行考核。

（四）依法依規(guī)用地。通過(guò)實(shí)際新增建設(shè)用地和實(shí)際補(bǔ)充耕地考核土地利用計(jì)劃的執(zhí)行，衡量依法依規(guī)批地和用地，有效實(shí)施土地利用規(guī)劃和計(jì)劃。

（五）促進(jìn)差別化管理。依據(jù)計(jì)劃執(zhí)行情況考核結(jié)果，針對(duì)批地、用地、補(bǔ)充耕地、節(jié)約集約用地等不同情況，區(qū)別對(duì)待，實(shí)行土地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)懲措施，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，切實(shí)發(fā)揮土地利用計(jì)劃評(píng)估考核的引導(dǎo)作用。

第四條土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況考核，包括對(duì)新增建設(shè)用地計(jì)劃執(zhí)行情況和土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地計(jì)劃落實(shí)情況考核；新增建設(shè)用地計(jì)劃包括新增建設(shè)用地總量計(jì)劃、新增建設(shè)占用農(nóng)用地計(jì)劃、新增建設(shè)占用耕地計(jì)劃等三項(xiàng)指標(biāo)。

第五條土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況考核，以當(dāng)年下達(dá)各市的土地利用計(jì)劃指標(biāo)和安排使用于各市的省留新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、當(dāng)年實(shí)際新增建設(shè)用地面積、當(dāng)年實(shí)際土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地面積為依據(jù)。

省留新增建設(shè)用地計(jì)劃安排使用于各市的指標(biāo)，根據(jù)省留計(jì)劃管理臺(tái)帳確定。

實(shí)際新增建設(shè)用地面積、實(shí)際土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地面積按照《實(shí)際新增耕地與新增建設(shè)用地面積確定辦法》(國(guó)土資發(fā)〔*7〕207號(hào))的有關(guān)規(guī)定確定。

第六條土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況考核，實(shí)行新增建設(shè)用地計(jì)劃與土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地計(jì)劃雙向考核。

新增建設(shè)用地計(jì)劃執(zhí)行情況的考核，實(shí)行單項(xiàng)考核與綜合考核相結(jié)合。對(duì)納入考核內(nèi)容的各單項(xiàng)指標(biāo)，按照超出或節(jié)余計(jì)劃的實(shí)際數(shù)量計(jì)算占該項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)的比例，分別進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，以超計(jì)劃的為負(fù)值，節(jié)余計(jì)劃的為正值，確定單項(xiàng)考核結(jié)果；以各單項(xiàng)考核結(jié)果按權(quán)重累計(jì)分值進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定綜合考核結(jié)果。各單項(xiàng)指標(biāo)在綜合考核中的權(quán)重，根據(jù)考核原則確定，并根據(jù)江蘇省土地管理目標(biāo)和宏觀調(diào)控要求適時(shí)調(diào)整。

土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地計(jì)劃執(zhí)行情況的考核，以省轄市為單位依據(jù)當(dāng)年實(shí)際補(bǔ)充耕地面積，以超計(jì)劃完成補(bǔ)充耕地量為正值，未完成補(bǔ)充耕地計(jì)劃量為負(fù)值，確定考核結(jié)果。

第七條省國(guó)土資源廳根據(jù)全省土地利用變更調(diào)查結(jié)果，可與土地管理相關(guān)評(píng)價(jià)考核工作相結(jié)合，于每年2至3月對(duì)上一年度全省土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地抽查。抽查工作可與耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核統(tǒng)籌組織進(jìn)行。

省國(guó)土資源廳根據(jù)全省土地利用季度變更調(diào)查結(jié)果，結(jié)合土地利用年度計(jì)劃管理臺(tái)帳、建設(shè)用地審批及備案情況等，對(duì)每年一至三季度全省土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估。

第八條省國(guó)土資源廳在組織各市國(guó)土資源部門開(kāi)展土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況考核的同時(shí)，根據(jù)各市上報(bào)計(jì)劃安排使用情況及省計(jì)劃管理臺(tái)帳，統(tǒng)計(jì)分析全省土地利用計(jì)劃安排執(zhí)行情況，形成計(jì)劃臺(tái)帳跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果。

各市國(guó)土資源部門根據(jù)計(jì)劃管理臺(tái)帳，統(tǒng)計(jì)分析全市土地利用計(jì)劃安排使用情況，形成計(jì)劃臺(tái)帳跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果。

第九條土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況考核結(jié)果，是考評(píng)按計(jì)劃用地的依據(jù)，是耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，對(duì)超計(jì)劃用地的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰，追究有關(guān)人員責(zé)任。

第十條省廳每年根據(jù)土地利用年度計(jì)劃臺(tái)帳跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)超計(jì)劃審批和超計(jì)劃用地的，按照“超多少，扣多少”的原則，扣減下一年度計(jì)劃指標(biāo)；同時(shí)，根據(jù)上一年度計(jì)劃執(zhí)行情況考核結(jié)果，對(duì)嚴(yán)重超計(jì)劃用地、耕地減少過(guò)快、嚴(yán)重違規(guī)違法用地、建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡不落實(shí)的，扣減相應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)；對(duì)認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃、組織實(shí)施土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)重大項(xiàng)目補(bǔ)充耕地、推進(jìn)節(jié)約集約用地做出重要貢獻(xiàn)和取得顯著成效的，給予計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃指標(biāo)，由省廳于當(dāng)年年底通知被獎(jiǎng)勵(lì)的省轄市；扣減計(jì)劃指標(biāo)，由省廳于次年初下達(dá)該市年度計(jì)劃指標(biāo)總量后，在計(jì)劃臺(tái)賬中直接核銷。

第十一條依據(jù)土地利用年度計(jì)劃臺(tái)帳跟蹤評(píng)價(jià)和執(zhí)行情況考核結(jié)果，對(duì)土地利用執(zhí)行情況好的，節(jié)余計(jì)劃指標(biāo)由省國(guó)土資源廳匯總報(bào)國(guó)土資源部核準(zhǔn)后，可以結(jié)轉(zhuǎn)使用。

第十二條土地利用年度計(jì)劃臺(tái)帳跟蹤評(píng)價(jià)和執(zhí)行情況考核工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，確保評(píng)價(jià)和考核結(jié)果真實(shí)、有效。

第十三條在土地利用年度計(jì)劃臺(tái)帳跟蹤評(píng)價(jià)和執(zhí)行情況考核工作中玩忽職守、弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員責(zé)任。

各市國(guó)土資源部門，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定，做好臺(tái)賬管理工作，并負(fù)責(zé)對(duì)縣（市）級(jí)土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況的考核。

第十四條本辦法自之日起施行。