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第一章總則

第一條為加強(qiáng)完善退耕還林政策補(bǔ)助資金（以下簡稱補(bǔ)助資金）管理，確保將補(bǔ)助資金及時(shí)足額兌現(xiàn)給退耕農(nóng)戶，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)〔*〕25號）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<完善退耕還林政策補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔*〕339號）、《*省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的意見》（陜政發(fā)〔*〕2號）等規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條補(bǔ)助資金是指中央財(cái)政在原退耕還林政策補(bǔ)助期滿后安排的用于解決退耕農(nóng)戶生活困難的專項(xiàng)資金。

第三條補(bǔ)助資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：長江流域每畝退耕地每年補(bǔ)助現(xiàn)金105元；黃河流域每畝退耕地每年補(bǔ)助現(xiàn)金70元。原政策每畝退耕地每年20元生活補(bǔ)助費(fèi)，繼續(xù)執(zhí)行直接補(bǔ)助給退耕農(nóng)戶，并與管護(hù)任務(wù)掛鉤。

第四條各設(shè)區(qū)市、省管縣財(cái)政部門商同級林業(yè)部門，結(jié)合本地實(shí)際，可在國家規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，再適當(dāng)提高補(bǔ)助資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，超出國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)所需要的資金由各設(shè)區(qū)市、省管縣自行解決。

第五條補(bǔ)助資金的補(bǔ)助期為：還生態(tài)林補(bǔ)助8年，還經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助5年，還草補(bǔ)助2年。

第二章檢查驗(yàn)收

第六條各設(shè)區(qū)市林業(yè)部門按照省上有關(guān)規(guī)定，組織開展退耕還林市縣聯(lián)合自查工作，并于每年9月底前以市為單位上報(bào)省林業(yè)廳，同時(shí)抄送同級財(cái)政部門。

第七條市縣聯(lián)合自查結(jié)果是省級復(fù)查和國家核查的基礎(chǔ)。各設(shè)區(qū)市林業(yè)部門應(yīng)認(rèn)真做好市縣聯(lián)合自查工作，做到資料完整，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

第八條省林業(yè)廳根據(jù)市縣聯(lián)合自查結(jié)果，按照有關(guān)規(guī)定組織開展省級復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果上報(bào)國家林業(yè)局，作為國家核查的依據(jù)。

第九條按照省政府《關(guān)于實(shí)行省管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)的通知》（陜政發(fā)〔*〕65號）有關(guān)規(guī)定，省管縣的檢查驗(yàn)收工作仍由市級林業(yè)部門組織實(shí)施，實(shí)行市縣聯(lián)合自查。

第三章資金管理

第十條完善退耕還林政策補(bǔ)助資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，封閉運(yùn)行。資金撥付按照國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條省財(cái)政根據(jù)中央財(cái)政下達(dá)的年度預(yù)算和省林業(yè)廳提供的退耕還林面積檢查驗(yàn)收結(jié)果及相關(guān)資料，核撥各市補(bǔ)助資金。市級財(cái)政部門依據(jù)省財(cái)政下達(dá)的資金文件和同級林業(yè)部門提供的檢查驗(yàn)收結(jié)果，及時(shí)將資金分解下達(dá)?？h級財(cái)政部門根據(jù)市財(cái)政下達(dá)的資金文件和同級林業(yè)部門提供的檢查驗(yàn)收結(jié)果，采取“一折（卡）通”的形式，將補(bǔ)助資金足額兌現(xiàn)到退耕戶手中。在“一折（卡）通”發(fā)放中，杜絕代收、代扣、代領(lǐng)等現(xiàn)象的發(fā)生。

省財(cái)政直接將省管縣補(bǔ)助資金撥付到各省管縣財(cái)政部門，具體發(fā)放要求同上。

第十二條補(bǔ)助資金發(fā)放前，縣級財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)部門將檢查驗(yàn)收結(jié)果及對應(yīng)的補(bǔ)助資金兌現(xiàn)方案以村為單位張榜公布，接受監(jiān)督。對公示無異議的方可兌現(xiàn)。

第十三條對*年—*年原補(bǔ)助政策到期的補(bǔ)助資金（包括*、*、*、*年退耕還經(jīng)濟(jì)林和草，*、*、*年退耕還草），由財(cái)政部根據(jù)國家林業(yè)局最新組織核查驗(yàn)收結(jié)果核定，按照完善退耕還林政策補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)將停止輪次的補(bǔ)助資金，于*年一次性補(bǔ)齊。對*年以后到期的補(bǔ)助資金（包括*、*、*、*年退耕還生態(tài)林，*、*、*年退耕還生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林，*年退耕還生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林和草），由財(cái)政部根據(jù)國家林業(yè)局組織驗(yàn)收結(jié)果，逐年核定。

第十四條*年度退耕還林原補(bǔ)助政策尚未到期（包括*、*、*、*年退耕還生態(tài)林，*、*、*年退耕還生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林，*年退耕還生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林和草）的糧食補(bǔ)助資金，繼續(xù)按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善退耕還林糧食補(bǔ)助辦法的通知》（國發(fā)〔*〕34號）和《財(cái)政部國家發(fā)展和改革委員會(huì)國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)部國家林業(yè)局國家糧食局中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行<關(guān)于退耕還林、退牧還草、禁牧舍飼糧食補(bǔ)助改現(xiàn)金后有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)處理問題的緊急通知>》（財(cái)建明電〔*〕2號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

*年度退耕還林原補(bǔ)助政策尚未到期（包括*、*、*、*年退耕還生態(tài)林，*、*、*年退耕還生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林，*年退耕還生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林和草）的現(xiàn)金補(bǔ)助，繼續(xù)按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈退耕還林工程現(xiàn)金補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔*〕156號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，為簡化手續(xù)，提高效率，從*年起，對原補(bǔ)助政策尚未到期的現(xiàn)金補(bǔ)助，由原規(guī)定財(cái)政部根據(jù)退耕還林計(jì)劃任務(wù)落實(shí)情況、工程進(jìn)展情況和資金申請報(bào)告核撥補(bǔ)助資金，改為由財(cái)政部根據(jù)國家林業(yè)局核查結(jié)果核撥補(bǔ)助資金。

第四章監(jiān)督檢查

第十五條各級財(cái)政、林業(yè)部門應(yīng)建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對補(bǔ)助資金的使用和管理情況監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

第十六條對違反資金使用規(guī)定，截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)或造成資金損失的單位和個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號），以及《*省紀(jì)律檢查委員會(huì)、*省監(jiān)察廳<關(guān)于對違反退耕還林政策法規(guī)的行為給予黨政紀(jì)處分的暫行規(guī)定>的通