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一、主要做法

（一）從善始善終抓領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)督導(dǎo)入手推動(dòng)活動(dòng)順利開(kāi)展。在先進(jìn)性教育活動(dòng)的全過(guò)程我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室、督導(dǎo)檢查組自始自終沒(méi)有放松對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督導(dǎo)。在兩個(gè)批次的集中教育階段結(jié)束后，市委明確要求，在“回頭看”期間，各區(qū)及有指導(dǎo)第二批教育活動(dòng)任務(wù)的部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)不撤銷，工作力量和工作力度不減，繼續(xù)抓好第二批教育活動(dòng)的“回頭看”工作。市委先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室認(rèn)真研究反復(fù)討論制定了《關(guān)于深入開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的通知》，在全國(guó)開(kāi)展第三批教育活動(dòng)期間，第一批教育活動(dòng)單位重點(diǎn)抓中長(zhǎng)期整改措施的落實(shí)，第二批教育活動(dòng)單位利用3個(gè)月的時(shí)間開(kāi)展“五查五看”活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大整改成果。我們重點(diǎn)作了三個(gè)方面的工作。一是全方位督查整改任務(wù)的落實(shí)。我們用四個(gè)方面的力量來(lái)推動(dòng)第一批和第二批整改任務(wù)的進(jìn)一步落實(shí)，市委先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室把基層難以解決的、需要上級(jí)部門(mén)、單位協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)、單位協(xié)調(diào)解決，促進(jìn)了整改措施的落實(shí)。各級(jí)督導(dǎo)組對(duì)各級(jí)黨組織整改不到位、整改措施落實(shí)進(jìn)度緩慢的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，促進(jìn)問(wèn)題的盡快解決。市委、政府督查部門(mén)重點(diǎn)對(duì)各區(qū)、各部門(mén)落實(shí)中長(zhǎng)期整改任務(wù)情況進(jìn)行了跟蹤督查，確保整改措施的效果。市級(jí)新聞媒體通過(guò)輿論監(jiān)督，及時(shí)宣傳報(bào)道整改進(jìn)展情況，展示整改成果，確保群眾滿意。二是專項(xiàng)抽查第二批“回頭看”工作。年后，參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的基層單位普遍開(kāi)展了自查活動(dòng)，各級(jí)先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及督導(dǎo)檢查組選擇部分單位進(jìn)行“回頭看”和整改工作情況的抽查，并把督促檢查與問(wèn)責(zé)制結(jié)合起來(lái)，對(duì)凡是沒(méi)有按期完成整改任務(wù)的基層單位都要求其說(shuō)明原因，推動(dòng)各級(jí)進(jìn)一步抓整改落實(shí)、抓成果展示，為開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)做好了準(zhǔn)備。三是抓中央、自治區(qū)部署的重點(diǎn)工作落實(shí)。今年以來(lái)，對(duì)中央、自治區(qū)黨委的部署，我們及時(shí)提出指導(dǎo)意見(jiàn)，做出安排。春節(jié)前后，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展大規(guī)模走訪慰問(wèn)困難黨員群眾活動(dòng)。各級(jí)按照“不重復(fù)、全覆蓋”的原則，對(duì)全市的特困職工、優(yōu)撫對(duì)象、老干部進(jìn)行了慰問(wèn)。組織宣講團(tuán)深入農(nóng)村宣講“三農(nóng)政策”、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)理論，農(nóng)區(qū)黨組織利用冬閑時(shí)節(jié)，組織理論、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班對(duì)黨員進(jìn)行培訓(xùn)。各級(jí)黨組織深入開(kāi)展學(xué)黨章、“踐行榮辱觀、展示先進(jìn)性”、先進(jìn)性建設(shè)理論研討三項(xiàng)主題活動(dòng)活動(dòng)。各級(jí)黨組織以良好的精神狀態(tài)善始善終抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)做到了“思想不放松、領(lǐng)導(dǎo)不放松、督導(dǎo)不放松、宣傳不放松”。

（二）從建立五項(xiàng)黨建工作保障機(jī)制入手為教育活動(dòng)提供保障。市委制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的意見(jiàn)》，建立五個(gè)方面黨建工作保障機(jī)制，解決基層黨組織存在的突出問(wèn)題。一是建立一把手抓黨建工作機(jī)制。在教育活動(dòng)過(guò)程中，我市始終注重抓第一責(zé)任人責(zé)任的落實(shí)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用的發(fā)揮。在建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，市委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)組織一把手參加會(huì)議、集中學(xué)習(xí)；安排一把手在大會(huì)上介紹方案、交流經(jīng)驗(yàn)；調(diào)閱一把手的學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)；聽(tīng)取一把手的工作匯報(bào)等多種方式，有力地促進(jìn)了第一責(zé)任人責(zé)任的落實(shí)。市、區(qū)兩級(jí)黨委將基層黨建工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核范圍，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職的重要內(nèi)容、干部使用調(diào)整的重要依據(jù)，強(qiáng)化一把手抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)。二是建立層層抓黨建的工作激勵(lì)機(jī)制。在各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展基層組織建設(shè)先進(jìn)黨組織“流動(dòng)杯”競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造了一種爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，充分調(diào)動(dòng)基層工作的積極性。三是建立黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政預(yù)算列支470萬(wàn)元基層黨建工作經(jīng)費(fèi)，做到了?？顚Ｓ茫_保農(nóng)區(qū)、社區(qū)、困難企業(yè)等基層單位至少有2000元-3000元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。四是建立黨員活動(dòng)陣地建設(shè)機(jī)制。在新建住宅小區(qū)時(shí)同步規(guī)劃建設(shè)社區(qū)活動(dòng)室，在城鄉(xiāng)一體化的過(guò)程中同步新建、改建或擴(kuò)建嘎查村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)并同步配備內(nèi)部設(shè)施，逐步改善基層黨組織活動(dòng)室條件。五是建立選派“三員”工作機(jī)制。市、區(qū)兩級(jí)黨委針對(duì)農(nóng)村、社區(qū)和非公有制企業(yè)基層黨建工作力量比較薄弱、黨員情況復(fù)雜、工作難度比較大的實(shí)際，從后備干部和優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部中經(jīng)過(guò)篩選向農(nóng)區(qū)選派了51名黨建工作指導(dǎo)員，向非公有制企業(yè)選派了207名黨建工作聯(lián)絡(luò)員，向社區(qū)選派了104名先進(jìn)性教育活動(dòng)輔導(dǎo)員。這五項(xiàng)機(jī)制的建立有效切實(shí)加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)解了存在的問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化了黨建工作環(huán)境，為先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）從兩個(gè)批次互動(dòng)抓整改入手推動(dòng)整改任務(wù)的落實(shí)。在開(kāi)展第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，我們針對(duì)有些突出問(wèn)題表現(xiàn)在基層，但往往根源在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的實(shí)際，堅(jiān)持把第一批教育活動(dòng)的整改作為第二批活動(dòng)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持兩批次互動(dòng)，保證了教育活動(dòng)的質(zhì)量和效果。市委先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室把基層難以解決的、需要上級(jí)部門(mén)、單位協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)、單位協(xié)調(diào)解決，促進(jìn)了整改措施的落實(shí)。要求不能把當(dāng)前能夠解決的問(wèn)題放在中長(zhǎng)期整改任務(wù)中，不能以中長(zhǎng)期整改任務(wù)為借口無(wú)限期拖延整改，對(duì)需要為基層協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題不能不顧客觀條件瞎許愿。市委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)于群眾所提的意見(jiàn)和建議涉及面較廣的責(zé)成黨委政府各個(gè)部門(mén)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，各負(fù)其責(zé)，互相配合抓好整改。在在全國(guó)開(kāi)展第三批教育活動(dòng)期間，我市第一批教育活動(dòng)單位把工作重點(diǎn)放在抓好中長(zhǎng)期整改措施的落實(shí)上，進(jìn)一步完善本地區(qū)、本部門(mén)、本單位當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路，不斷充實(shí)、完善、落實(shí)中長(zhǎng)期整改措施。帶著問(wèn)題深入基層，主動(dòng)幫助解決第二批教育活動(dòng)單位自身難以解決的和群眾關(guān)心的吃水難、看病難、上學(xué)難、環(huán)境衛(wèi)生差等問(wèn)題，在“包聯(lián)共建”活動(dòng)中把工作著力點(diǎn)放在指導(dǎo)社區(qū)、農(nóng)區(qū)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，幫助社區(qū)、農(nóng)區(qū)做好基層組織、基礎(chǔ)設(shè)施和共建機(jī)制建設(shè)，搞好開(kāi)辦“愛(ài)心超市”、“消除零就業(yè)家庭”、“為特困學(xué)生助學(xué)”三項(xiàng)救助活動(dòng)，消除了零就業(yè)家庭家庭，全市沒(méi)有大學(xué)生因貧失學(xué)。第二批活動(dòng)單位深入開(kāi)展“五查五看活動(dòng)進(jìn)一步抓整改措施落實(shí)。一查整改方案的制定情況，按照中央關(guān)于學(xué)習(xí)黨章、踐行榮辱觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，進(jìn)一步充實(shí)了相關(guān)整改內(nèi)容。二查整改措施的落實(shí)情況，對(duì)于自身難以解決、需要各方協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)反饋，爭(zhēng)取問(wèn)題盡快得到解決。三查抓好長(zhǎng)效機(jī)制建立和落實(shí)。基層黨組織針對(duì)存在的問(wèn)題和實(shí)際情況，研究制定針對(duì)性強(qiáng)的相關(guān)制度，逐條逐項(xiàng)地落實(shí)。四查黨員參加教育活動(dòng)的覆蓋面，有關(guān)黨組織安排41名黨員參加了補(bǔ)課。五查不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員情況，有關(guān)黨組織經(jīng)過(guò)耐心細(xì)致地思想教育工作，使7名黨員得到教育轉(zhuǎn)化，按照正常程序?qū)?名黨員進(jìn)行了組織處理。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，查漏補(bǔ)缺，推動(dòng)了整改任務(wù)的落實(shí)。

二、工作成效

（一）黨員的思想覺(jué)悟、黨性意識(shí)有了新提高。教育活動(dòng)開(kāi)展之前，有的黨員干部對(duì)“三個(gè)代表”重要思想或多或少地存有一些疑惑，對(duì)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)到底能取得多大成效也持懷疑態(tài)度。通過(guò)開(kāi)展教育活動(dòng)，體現(xiàn)在黨員身上最明顯的變化，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是喚醒了不少黨員的黨員意識(shí)。以前不主動(dòng)繳納黨費(fèi)的、不積極參加活動(dòng)的，甚至表示拒不參加教育活動(dòng)的，經(jīng)過(guò)黨組織的廣泛動(dòng)員、耐心教育和真心實(shí)意的幫助，現(xiàn)在不僅認(rèn)真履行黨員義務(wù)，而且積極參加活動(dòng)。烏達(dá)區(qū)明達(dá)東路社區(qū)一名老上訪戶黨員，一開(kāi)始明確表示拒不參加學(xué)習(xí)，經(jīng)過(guò)社區(qū)支部耐心細(xì)致的思想發(fā)動(dòng)工作，他倍受感動(dòng)。在動(dòng)員會(huì)那天，身著新衣，佩帶黨徽，準(zhǔn)時(shí)參加會(huì)議，明確表示今后不再上訪，按期交納黨費(fèi)，并主動(dòng)為支部黨員講了一次黨課?；鶎狱h組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)的許多場(chǎng)面令人感動(dòng)，不少老黨員身體有病、行動(dòng)不便，仍然主動(dòng)參加動(dòng)員大會(huì)。有的讓保姆扶著，有的讓子女幫著，有的坐著輪椅參加會(huì)議。視力不好的黨員拿著放大鏡也要學(xué)習(xí)；外出打工黨員主動(dòng)找人替班參加學(xué)習(xí)；年老體弱的黨員聽(tīng)完少先隊(duì)員宣讀學(xué)習(xí)材料后，還要主動(dòng)對(duì)他們進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育。一些“隱性”流動(dòng)黨員主動(dòng)與黨組織聯(lián)系，要求參加教育活動(dòng)。馬維強(qiáng)、孫富等7名外地到民營(yíng)企業(yè)千鋼公司打工的臨時(shí)工黨員主動(dòng)找到公司黨委，表明自己是一名共產(chǎn)黨員，要求參加學(xué)習(xí)，還利用空閑時(shí)間做了學(xué)習(xí)筆記。不少文化程度低的黨員，通過(guò)自己口述，找社區(qū)工作人員、自己的子女或鄰居記錄，主動(dòng)撰寫(xiě)了讀書(shū)筆記和心得體會(huì)。有名聾啞人黨員靠別人翻譯手語(yǔ)，寫(xiě)出了質(zhì)量較高的黨性分析材料。

二是較好地展示了黨員的先鋒模范作用。通過(guò)開(kāi)展教育活動(dòng)，黨員普遍認(rèn)為，在新時(shí)期要保持黨員的先進(jìn)性，就必須時(shí)時(shí)處處給群眾做出樣子，時(shí)時(shí)刻刻走在群眾前頭。海南區(qū)有一支由老干部、老模范、老教師、老律師等7名老黨員自發(fā)組成的“七老”幫學(xué)隊(duì)伍，主動(dòng)發(fā)揮余熱，義務(wù)地為青少年開(kāi)展形式多樣的社會(huì)教育活動(dòng)。教子溝街道辦事處一名退休職工黨員于保生，積極投身于關(guān)心下一代工作，熱心幫教失足青少年，在民政、就業(yè)局、團(tuán)委等部門(mén)的幫助下，幫助22名失足青年找到了適合自己的崗位，人們親切地稱呼他為“老關(guān)工”。許多黨員重新戴起了黨徽，樹(shù)起了黨員牌，建起了黨員示范崗、文明崗。在各種急、難、險(xiǎn)、重的工作面前，活躍最多的是黨員的影子。許多群眾反映說(shuō)，通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨員的精神面貌變了，工作的熱情更高了，奉獻(xiàn)精神更強(qiáng)了，為群眾服務(wù)地更好了。

（二）基層組織建設(shè)有了新面貌。在教育活動(dòng)開(kāi)展前，市委制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的意見(jiàn)》，各級(jí)黨組織按照市委的要求，全面落實(shí)市委1號(hào)文件，著力推進(jìn)“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，努力提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，努力成為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的組織者和推動(dòng)者，使原來(lái)比較先進(jìn)的黨組織在先進(jìn)性教育活動(dòng)中經(jīng)受了鍛煉，提高了領(lǐng)導(dǎo)和工作水平；原來(lái)表現(xiàn)一般的黨組織通過(guò)先進(jìn)性教育獲得了新的動(dòng)力，增強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)的能力。在先進(jìn)性教育活動(dòng)的各個(gè)階段，都嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，精心安排穩(wěn)妥操作，發(fā)揮了黨組織的責(zé)任主體作用，保證了教育活動(dòng)的順利開(kāi)展，顯示了強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，提高了在人民群眾中的威信，增強(qiáng)了吸引力和凝聚力。通過(guò)開(kāi)展教育活動(dòng)，體現(xiàn)在基層黨組織最明顯的變化，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是基層黨建工作環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,薄弱領(lǐng)域黨建工作得到了加強(qiáng)。以前黨委（黨組）書(shū)記重業(yè)務(wù)工作、輕黨建工作的現(xiàn)象明顯改觀，通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)，他們認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)基層組織建設(shè)是鞏固我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的基礎(chǔ)工程，黨建工作搞得好的地方業(yè)務(wù)工作肯定會(huì)得到有力促進(jìn)，黨委書(shū)記必須樹(shù)立“抓黨建工作和先進(jìn)性教育是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職”的觀念，在實(shí)際工作中堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作和黨建工作“兩手抓、兩手硬”，更加重視在人、財(cái)、物上支持基層黨建工作。市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)財(cái)政從2005年開(kāi)始將基層黨建工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，確保每個(gè)社區(qū)、農(nóng)區(qū)黨組織有3000元左右的工作經(jīng)費(fèi)，解決了長(zhǎng)期以來(lái)基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題。各區(qū)委都成立了非公有制企業(yè)黨工委，向轄區(qū)的所有非公有制企業(yè)選派了黨員骨干擔(dān)任黨建工作聯(lián)絡(luò)員，在符合組建條件的企業(yè)100%建立了黨組織，通過(guò)召開(kāi)“兩新”組織業(yè)主懇談會(huì)、專項(xiàng)治理園區(qū)亂收費(fèi)、主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決用電和資金等問(wèn)題，贏得了非公有制企業(yè)主的理解和支持。黨員業(yè)主都主動(dòng)擔(dān)任了教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，主動(dòng)參加、支持教育活動(dòng)。向所有的社區(qū)選派了黨員骨干擔(dān)任先進(jìn)性教育活動(dòng)輔導(dǎo)員，幫助開(kāi)展教育活動(dòng)，各街道黨工委加大社區(qū)活動(dòng)陣地建設(shè)，增強(qiáng)了街道社區(qū)黨組織的服務(wù)功能，過(guò)去找政府、找部門(mén)的弱勢(shì)群體現(xiàn)在找社區(qū)黨組織，廣大居民群眾參與社區(qū)活動(dòng)和建設(shè)的積極性明顯提高；向所有的嘎查村選派了農(nóng)區(qū)黨建工作指導(dǎo)員，駐村駐點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)區(qū)先進(jìn)性教育活動(dòng)、幫助搞好黨建工作、謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把黨性教育、“三農(nóng)”政策、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等內(nèi)容宣講到村，使農(nóng)區(qū)居民受到了教育、學(xué)到了政策、轉(zhuǎn)變了觀念?！拔逡秽l(xiāng)富源村黨支部11名黨員每位黨員聯(lián)系農(nóng)戶間組成致富聯(lián)合體，富裕戶主動(dòng)與貧困戶結(jié)對(duì)，科技示范戶主動(dòng)傳授種養(yǎng)殖技術(shù)。溫室種植由過(guò)去一家一戶松散型種植向戶戶聯(lián)營(yíng)集中連片的合作式規(guī)模化發(fā)展，擴(kuò)大了種植規(guī)模，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，去年居民人均純收入近6000元。

二是基層黨組織特別是農(nóng)區(qū)、社區(qū)黨組織的吸引力和凝聚力明顯提高。在先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展前，部分基層黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足、活動(dòng)場(chǎng)所條件差、干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力與新形勢(shì)新任務(wù)不適應(yīng)、組織活動(dòng)不經(jīng)常。通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)，一是黨建運(yùn)行經(jīng)費(fèi)有了保證。按照市委1號(hào)文件規(guī)定，市委下?lián)?、區(qū)委、街道（鎮(zhèn)）匹配，保證每個(gè)社區(qū)、農(nóng)區(qū)有3000元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并形成經(jīng)費(fèi)保障的長(zhǎng)效機(jī)制。其中海南區(qū)社區(qū)黨支部黨建工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)達(dá)到了8000-10000元。各級(jí)黨組織多方籌集資金妥善解決了社區(qū)、嘎查村工作人員的報(bào)酬和補(bǔ)貼，并逐步提高。各區(qū)社區(qū)工作人員的生活補(bǔ)貼過(guò)去都不足100元，現(xiàn)在都超過(guò)了300元。農(nóng)區(qū)、社區(qū)基層干部的待遇在原來(lái)基礎(chǔ)上提高了100多元，社區(qū)干部全部落實(shí)了養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)，符合加入社保條件的村干部全部繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，有效地激發(fā)了社區(qū)、農(nóng)區(qū)工作人員的工作熱情和積極性，讓他們感到有想頭、有盼頭、有奔頭。二是陣地建設(shè)面貌有了新變化。各級(jí)黨組織通過(guò)集中使用黨建工作經(jīng)費(fèi)、下?lián)茳h費(fèi)、多方籌資資金等辦法共投入960多萬(wàn)元對(duì)社區(qū)、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了新建、改建和擴(kuò)建，各農(nóng)區(qū)、社區(qū)黨支部更新了部分活動(dòng)設(shè)施和辦公設(shè)備、購(gòu)買了辦公用品、開(kāi)通了電話、通上了暖氣，使過(guò)去活動(dòng)場(chǎng)所面積小、功能差、設(shè)備簡(jiǎn)陋、標(biāo)準(zhǔn)不夠等問(wèn)題得到了有效解決，在最大程度上保證黨組織正常開(kāi)展活動(dòng)和廣大黨員干部、群眾工作學(xué)習(xí)的需要。三是提高了基層黨務(wù)工作隊(duì)伍素質(zhì)。各區(qū)委按照市委1號(hào)文件的規(guī)定，進(jìn)一步加大對(duì)街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村和非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)力度。各區(qū)面向社會(huì)公開(kāi)招錄311名工作人員，選派96名機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)掛職鍛煉，配備了業(yè)務(wù)過(guò)硬的基層支部書(shū)記，健全了基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化了社區(qū)工作人員的知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)。在教育活動(dòng)中采取每進(jìn)行一個(gè)階段、每開(kāi)展一個(gè)環(huán)節(jié)，培訓(xùn)一次的辦法，進(jìn)一步提高了社區(qū)干部的黨建業(yè)務(wù)水平。廣大黨務(wù)干部在教育活動(dòng)過(guò)程中得到了鍛煉和考驗(yàn)，基層黨組織組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、領(lǐng)導(dǎo)群眾的能力明顯提高，戰(zhàn)斗堡壘作用得到了比較充分的發(fā)揮。一些“隱性”黨員主動(dòng)亮明身份到黨支部報(bào)到要求參加教育活動(dòng)，流動(dòng)黨員主動(dòng)與黨組織聯(lián)系。積極要求入黨的人數(shù)明顯增加，在教育活動(dòng)中850名非黨群眾向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)，新發(fā)展956名黨員。

（三）黨群、干群關(guān)系有了新改善。教育活動(dòng)開(kāi)展之前，有的單位黨組織和黨員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡漠，存有“吃拿卡要”現(xiàn)象，有的追求享受，貪圖安逸，作風(fēng)漂浮，形式主義嚴(yán)重，影響了黨群干群關(guān)系。通過(guò)教育活動(dòng)，各級(jí)普遍建立了黨組織聯(lián)系黨員、黨員干部聯(lián)系群眾等制度，進(jìn)一步拓寬了黨群、干群聯(lián)系與溝通的渠道。黨員和群眾代表以參加黨支部大會(huì)、座談會(huì)、民主生活會(huì)、訪談、電話、電子郵件、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查等形式，參與到先進(jìn)性教育活動(dòng)中來(lái)?！皩W(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，機(jī)關(guān)黨組織和黨員隊(duì)伍素質(zhì)能力與先進(jìn)性要求、與黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求“不適應(yīng)”、“不符合”問(wèn)題及機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)存在的突出問(wèn)題得到有效解決，各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員抓住一些與人民生活聯(lián)系密切、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，辦了一些具體事，讓群眾切實(shí)得到了實(shí)惠。我市對(duì)義務(wù)教育階段農(nóng)區(qū)學(xué)校和城市低保家庭實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，取消了外來(lái)人口子女入學(xué)借讀費(fèi)，有近1.4萬(wàn)多名學(xué)生從中受益。我市成立了“特困黨員資金會(huì)”，募集捐款近30萬(wàn)元，對(duì)全市街道社區(qū)無(wú)收入、因?yàn)?zāi)因病造成生活特別困難的225名黨員進(jìn)行了幫扶。市國(guó)稅局從稅收方面關(guān)心弱勢(shì)群體，對(duì)從事商業(yè)零售個(gè)體工商業(yè)戶的起征點(diǎn)由2500元調(diào)至4000元，將下崗再就業(yè)職工從事商業(yè)零售的起征點(diǎn)由3000元調(diào)至5000元，這兩項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策惠及2393戶納稅人。海南區(qū)成立了“救助弱勢(shì)群體基金會(huì)”，政府投資50萬(wàn)元，廣大黨員群眾捐資30萬(wàn)元，專門(mén)用于扶貧濟(jì)困，對(duì)困難群眾和弱勢(shì)群體的“年終關(guān)懷”變?yōu)椤敖K年關(guān)懷”。這些說(shuō)得上、擺得出、看得到、摸得著、見(jiàn)成效的實(shí)事、好事，讓廣大群眾普遍受益，使他們切實(shí)感受到了先進(jìn)性教育活動(dòng)帶來(lái)的實(shí)惠，黨群干群關(guān)系更加密切，增強(qiáng)了對(duì)黨和政府的信任度。在市直機(jī)關(guān)群眾滿意度測(cè)評(píng)中，各部門(mén)滿意度都達(dá)到了90%以上。

（四）各項(xiàng)工作有了新進(jìn)展和諧烏海建設(shè)明顯加快。各級(jí)黨組織在先進(jìn)性教育活動(dòng)中始終堅(jiān)持把教育活動(dòng)與推動(dòng)當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來(lái)，把黨員的熱情引導(dǎo)到“聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”上來(lái)，以中心任務(wù)的實(shí)際效果檢驗(yàn)和促進(jìn)先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)及各項(xiàng)工作的開(kāi)展，全力推進(jìn)和諧烏海的建設(shè)步伐。市委、市政府把做好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作作為我市經(jīng)濟(jì)經(jīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重點(diǎn)工作，也將其作為衡量先進(jìn)性教育活動(dòng)是否取得實(shí)效的一個(gè)重要內(nèi)容，針對(duì)安全事故頻發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境嚴(yán)重污染的問(wèn)題下決心關(guān)閉了全市所有不符合安全生產(chǎn)條件、儲(chǔ)量較小、不具備整改條件的小煤礦，同時(shí)重點(diǎn)對(duì)化工企業(yè)、建筑工地、道路交通、學(xué)校、賓館等人群密集場(chǎng)所加大檢查力度，給全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個(gè)安全的社會(huì)環(huán)境。市勞動(dòng)保障部門(mén)出臺(tái)了《建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工和工資支付暫行規(guī)定》，集中力量為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，為農(nóng)民工追回拖欠工資400多萬(wàn)元。市人民醫(yī)院針對(duì)群眾看病難、看病煩、看病累等存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際在全院開(kāi)展了醫(yī)院管理年活動(dòng)，著力優(yōu)化就診流程，改善就診環(huán)境;利用休息日開(kāi)展“訪民情解民難”下鄉(xiāng)義診活動(dòng)，向偏遠(yuǎn)地區(qū)送醫(yī)送藥，義務(wù)為百姓進(jìn)行診查和保健咨詢，先后派出義診人次近百人，診查人數(shù)上千人，發(fā)放宣傳資料上萬(wàn)份，受到群眾歡迎。各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)市委四屆八次全委會(huì)議精神，認(rèn)真查找影響加快發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題，加快整改力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年1—6月份，全市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，同比增長(zhǎng)%；財(cái)政收入完成億元，同比增長(zhǎng)%。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

先進(jìn)性教育活動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐，使我們對(duì)黨員教育工作的規(guī)律有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。我們體會(huì)到，下一步把先進(jìn)性教育活動(dòng)轉(zhuǎn)入經(jīng)常性的教育要做到以下五個(gè)方面。

（一）必須堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，突出教育主線，把學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想貫穿始終。堅(jiān)持正確的工作方向，始終突出“三個(gè)代表”重要思想的主線地位，是教育活動(dòng)健康開(kāi)展的關(guān)鍵，也是推動(dòng)教育活動(dòng)不斷深入的力量源泉。在教育活動(dòng)中，要著眼于保持黨的先進(jìn)性，按照不同階段、區(qū)分不同類型層面，真正把“三個(gè)代表”重要思想明細(xì)化、具體化、形象化。在學(xué)習(xí)動(dòng)員階段，要學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”提認(rèn)識(shí)；在分析評(píng)議階段，要對(duì)照“三個(gè)代表”找問(wèn)題；在整改提高階段，要依照“三個(gè)代表”抓整改；在日常工作生活中，要按照“三個(gè)代表”求體現(xiàn)；把先進(jìn)性教育活動(dòng)的過(guò)程變成全體黨員深刻理解“三個(gè)代表”、身體力行“三個(gè)代表”的過(guò)程，確保教育活動(dòng)主線突出，方向明確。

（二）必須統(tǒng)一思想，啟動(dòng)廣大黨員的內(nèi)動(dòng)力。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒(méi)有統(tǒng)一的思想就沒(méi)有統(tǒng)一的行動(dòng)，統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，是搞好整個(gè)教育活動(dòng)的重要前提。同時(shí)，思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、漸進(jìn)的、不斷深化的過(guò)程，只有在整個(gè)教育活動(dòng)中不斷地解放思想，統(tǒng)一思想，教育活動(dòng)才能有內(nèi)動(dòng)力。統(tǒng)一思想首先要解放思想，解放思想首先要暴露思想，對(duì)暴露的思想不能只采取會(huì)議動(dòng)員“單打一”的形式，要多管齊下，對(duì)癥下藥，通過(guò)正面教育引導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范帶動(dòng)，樹(shù)立典型引路，發(fā)達(dá)群眾參與監(jiān)督，強(qiáng)化社會(huì)輿論宣傳促動(dòng)等措施，不斷激發(fā)廣大黨員參與教育活動(dòng)的內(nèi)動(dòng)力，從思想源頭上實(shí)現(xiàn)由“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的根本轉(zhuǎn)變。

（三）必須圍繞中心，找準(zhǔn)教育活動(dòng)的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)。提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作是這次教育活動(dòng)的目標(biāo)要求，也是根本的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)。開(kāi)展教育活動(dòng)要以此為目標(biāo)，以主題教育活動(dòng)為載體，搞好結(jié)合，注重實(shí)效，以先進(jìn)性教育活動(dòng)激發(fā)出的動(dòng)力促進(jìn)各項(xiàng)工作，以各項(xiàng)工作的成績(jī)檢驗(yàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，切實(shí)讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的效果，絕不能就活動(dòng)抓活動(dòng)，把活動(dòng)和各項(xiàng)工作搞成“兩張皮”。我們?cè)诮逃顒?dòng)整改工作中，自覺(jué)地把先進(jìn)性教育活動(dòng)同中心工作融為一體，圍繞突出促進(jìn)第一要?jiǎng)?wù)、構(gòu)建和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)制定整改方案，注意與干事創(chuàng)業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與黨的基層組織建設(shè)相結(jié)合，與解決群眾最急、最盼、最難、最怨的問(wèn)題相結(jié)合，與轉(zhuǎn)變作風(fēng)相結(jié)合，做到了教育活動(dòng)與各項(xiàng)工作“兩不誤”，“兩促進(jìn)”。只有這樣，先進(jìn)性教育活動(dòng)才能得到黨員和群眾的衷心擁護(hù)，才能達(dá)到教育活動(dòng)的根本目的。

（四）必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好引導(dǎo)指導(dǎo)督導(dǎo)，確保教育活動(dòng)健康運(yùn)行。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織是搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要保證。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立抓落實(shí)的制度、機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織負(fù)責(zé)人的帶頭作用，是先進(jìn)性教育活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展、不走過(guò)場(chǎng)的重要保證。保證教育活動(dòng)質(zhì)量，基礎(chǔ)是群眾，主體是黨員，重點(diǎn)是干部，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。由于這次教育活動(dòng)黨員面廣量大、層面復(fù)雜，因此必須抓關(guān)鍵人，抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，才能確保教育活動(dòng)質(zhì)量。首先，要抓住關(guān)鍵人，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。明確各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志是教育活動(dòng)的第一責(zé)任人，同時(shí)，要作為一名普通黨員參加教育活動(dòng)，帶頭提高思想認(rèn)識(shí)，帶頭搞好教育活動(dòng)，帶頭履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，帶頭總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)和帶動(dòng)群眾提高認(rèn)識(shí)，開(kāi)展健康深入的思想斗爭(zhēng)，推動(dòng)教育活動(dòng)的開(kāi)展。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成一把手負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局；建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用；建立督查制度，采取明查與暗訪相結(jié)合的辦法，進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、有力的督導(dǎo)、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決；抓住黨組織主要負(fù)責(zé)人這個(gè)決定性因素，在先進(jìn)性教育活動(dòng)中帶頭擺進(jìn)來(lái)、深下去，始終走在一般黨員的前頭，既發(fā)揮“親自抓”的領(lǐng)導(dǎo)作用，又發(fā)揮“親自帶”的示范作用。建立黨員先進(jìn)性教育個(gè)人檔案，形成每名黨員參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的紀(jì)實(shí)性材料，將先進(jìn)性教育規(guī)范化等等。只有加強(qiáng)對(duì)教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好這些制度和措施的落實(shí)，才能保證先進(jìn)性教育活動(dòng)扎實(shí)有效地推進(jìn)。

（五）必須堅(jiān)持走群眾路線，發(fā)揮群眾對(duì)黨員的教育、監(jiān)督作用。在這次教育活動(dòng)中，我們實(shí)行開(kāi)門(mén)整風(fēng)，動(dòng)員時(shí)就把政策和方法交給群眾，用黨員干部的真心誠(chéng)意換取群眾的暢所欲言；查擺問(wèn)題和自我剖析時(shí)，采取多種方式，在較大范圍內(nèi)征求群眾對(duì)各級(jí)黨組織和黨員的意見(jiàn)，并“原汁原味”地加以反饋；制定和落實(shí)整改方案時(shí)，注意集中群眾的智慧，發(fā)揮群眾的作用。這樣，既充分調(diào)動(dòng)了群眾的參與熱情，有效發(fā)揮了群眾對(duì)黨員的教育、監(jiān)督作用，又避免了過(guò)去政治運(yùn)動(dòng)那種“左”的做法，做到了開(kāi)門(mén)有度，放而不亂，是馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線在新的歷史條件下的運(yùn)用和創(chuàng)新。在先進(jìn)性教育活動(dòng)的每個(gè)階段和環(huán)節(jié)，都要建立群眾評(píng)判機(jī)制，注意廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，向群眾通報(bào)情況，接受群眾監(jiān)督，由群眾來(lái)評(píng)價(jià)先進(jìn)性教育活動(dòng)取得的效果。只有充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持走群眾路線，才能使教育活動(dòng)每個(gè)階段都具有廣泛的黨內(nèi)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，才能促進(jìn)教育活動(dòng)深入開(kāi)展、取得實(shí)效。

（六）必須勇于探索、大膽創(chuàng)新，增強(qiáng)先進(jìn)性教育活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。由于黨員的職業(yè)、經(jīng)濟(jì)條件、所處環(huán)境出現(xiàn)了很大差別，加之年齡、文化程度和思想修養(yǎng)等差異，要使先進(jìn)性教育活動(dòng)收到最佳效果，就必須處理好普遍教育與個(gè)別教育、分類別教育與分層次教育的關(guān)系，區(qū)別不同情況，采取不同的形式和方法，增強(qiáng)先進(jìn)性教育活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性；必須尊重實(shí)踐、尊重基層、尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層既要按照中央、自治區(qū)黨委和市委的總體要求，認(rèn)真做好“規(guī)定動(dòng)作”，又要根據(jù)各地各單位實(shí)際，積極創(chuàng)造“自選動(dòng)作”；必須貼近黨員思想實(shí)際，努力在教育方式和活動(dòng)載體上創(chuàng)新，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)主題，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供舞臺(tái)；必須在制度規(guī)范上創(chuàng)新，把先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為保持黨員先進(jìn)性常抓不懈的工作制度和機(jī)制。