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同志們:

剛才,運生局長全面總結了*年全市審計工作,提出了*年審計工作的重點和整體部署,我完全同意。過去一年,審計工作取得了突出成績,很多方面都走到了全省前列,受到了市委、市政府的充分肯定和社會的廣泛贊譽。新的一年,市委、市政府對*年審計工作寄予厚望,希望全局同志從全市大局出發(fā),認真履行工作職責,知難而進,不辱使命。下面,我講幾點意見。

一、要在服務全市大局中做出更大貢獻

審計工作的大局是什么?有幾個重要的方面,一是推進依法行政,這是政府乃至國家今后整體發(fā)展的方向;二是維護財政秩序,財政要發(fā)揮保證經濟建設和社會發(fā)展的作用,就要知道錢撥出去之后,用到哪?怎么用?用的怎么樣?保證的怎么樣?這就靠我們審計的監(jiān)督;三是推進廉潔從政的重要保證;四是維護廣大人民的利益。審計工作對推進全市工作健康發(fā)展、經濟健康發(fā)展、使廣大群眾享受改革發(fā)展的成果,都具有重要作用。當前,專項資金被挪用、侵占、克扣是一個非常嚴重的問題。財政資金來之不易,能不能最大限度發(fā)揮出來,能不能起到以一當十的作用,需要我們在使用過程中,把它運作好、發(fā)揮好。所以,有限的財政資金,如何發(fā)揮出無限的作用,這是政府部門每個公職人員都應當認真對待的一個大問題。其中最有效的方法就是審計監(jiān)督。如果沒有審計監(jiān)督,公共財政就會亂成一團,就不能有效地改善民生和促進經濟發(fā)展。

今年,全市有三大工作目標,一是實現經濟高增長,二是確保城市大變樣,三是促進社會更和諧。去年我市國民生產總值僅增長13.8%,全省其他市一般都增長15%以上,有幾個市在17%以上。像南方的一些城市,GDP的基數那么高,增長幅度仍在15%以上,河北、湖北、安徽的一些省轄市,GDP的增長都在18%以上,甚至達到20%。去年我們的發(fā)展也受到像受災、拆除磚瓦窯等一些客觀因素的影響。但從漯河來看,城市小、規(guī)模小、人口少,要比別人發(fā)展的好一些,要比別人富裕一些,要想成為經濟大市、經濟強市,就必須進一步強化發(fā)展的力度,就必須在近幾年內形成一個新的發(fā)展高潮。新一屆市四大班子對此思想高度統一,我們有這個決心和信心,努力使漯河發(fā)展地更快一些,因為漯河具備加快發(fā)展的條件和基礎。90年代是漯河曾經很輝煌的發(fā)展時期,在中部270多個城市中,漯河經濟增速曾排在前10位,在全省一直處在前列。我們要集中力量再奮斗幾年,努力使主要經濟指標在全省爭上游。爭上游就是在全省18個省轄市中至少要居前9位,去年我們有幾項是在全省排前9位,但是主要指標是在10位、15位之后,今年必須要擠進前9位。去年我們集中力量新上了一批重點項目,城市、農村都奠定了一個良好發(fā)展基礎。另外,漯河要大發(fā)展,也要把城市建設好。城市是一個地區(qū)發(fā)展的標志,城市要有吸引力,要能鼓舞當地干部群眾的士氣。城市面貌不行,形象不好,環(huán)境不佳,大家就會感到沒勁。所以我們要增強漯河的吸引力,增強我們干部群眾的自豪感,就要把我們城市打扮好。今年,我們在城市建設上要推出幾大重點工程,除沙澧河開發(fā)建設外,還有幾條重要干道要改造升級,主要街道樓體要改造亮化,還要實施公廁的改造,夜景照明等等,馬上就要全面展開,到今年年底,我們的城市面貌就會有一個大的變化。建筑建好之后不能一勞永逸,在法國,樓體四年必須刷新、裝修、噴涂一次。日本的建筑,兩年一小修,五年一大修,東京是個人口密集的城市,與我們國家的城市很相似,但你什么時候去看,所到之處都非常整潔,裝修非常協調,再小的地方,能配花木就配,有的在墻上掛,有的是在垅上種,有的在墻角栽,千方百計美化環(huán)境。因此,要建成漂亮的城市需要我們下大功夫。同時,我們要通過一系列扎實有效的工作,努力推進現代文明,加強平安建設,使我們的整個社會更加和諧。以上這些,也是今年我們自加壓力,加快發(fā)展的奮斗目標。搞經濟建設,就必然涉及一些大的資金投入,涉及一些工程建設項目,審計工作必須跟上去,必須使有限的資金發(fā)揮出更大的效益,發(fā)揮出更大的作用。我記得有一句話說“審計是國家的看門人”,事實也是這樣,因為財政、金融是政府推進工作的重要手段,能不能發(fā)揮好,審計的作用無可替代。所以說,今年大家的任務很重,希望大家要努力使審計工作發(fā)揮出更好、更大的作用。

二、要在審計監(jiān)督中創(chuàng)新工作機制

強化政府監(jiān)督,推進民主化建設,是國家政治體制改革的一個總體要求,也是我們今后發(fā)展的一個重要的方向。剛才講的審計幾方面的作用、幾個大局,怎么去保證,都不同程度地需要通過審計體現出來。因此,要不斷探索創(chuàng)新審計工作機制,一是要提高審計的透明度。例如,審計時必須公告等。我在縣里工作的時候,就提出了審計結果要進組織部,進政府常務會;要組成一個班子,對審計結果坐下來聽,進行評,然后責令你怎么去改;并實行會計委派,對有經濟管理權力的部門和國有重點企業(yè),由財政局專門設一個會計中心,從全社會招考會計,然后派駐到單位,實行財政統管,出了問題追究會計責任。當時全省紀委系統對這一做法進行了經驗總結。二是審計關口要前移?，F在的審計基本上是事后審計,事后審計會導致有些問題無法挽回,有的是嚴重違規(guī)違紀的,有的是鉆政策漏洞打“擦邊球”的,這就是審計作用沒有發(fā)揮好,如果早一點進入,早一點發(fā)現問題,可能就會及時糾正。比如重點項目,特別是今年,加上前幾年政府投資的一些在建項目和一些馬上動工的項目比較多,這些項目不能事后審計,要進行中期審計,按工程進度,按投資量進行審計,完成50%就審計一次。有個地方,前幾年蓋了一個9000平方米的辦公樓,裝修也很簡單,當時說要2400萬元,還是通過政府部門一個籌建小組上報的結果,結束后一審計只有1800萬元,審減了600萬元。原因是工程監(jiān)理不健全,工程小組和建筑隊聯合造假,來套政府的資金。現在這種現象很多,有的主管建筑的、主管工程的去找建筑方,讓建筑方造假賬多要一些錢,然后再返還這些錢,司空見慣啊!因此,建筑領域的監(jiān)管力度一定要加強,做到財政核算準確,審計介入及時。所以,今年的審計,別怕麻煩,審計結果市政府常務會要認真聽取。按照規(guī)定,結果要向人大通報。三是嚴格審計結果的責任追究,人事局要在加強對公務員的監(jiān)督中解決這些問題。如果再發(fā)現造假的,超過多少錢,責任會計或者限期調離,或者限令辭退,甚至除名。公務員辭退制、除名制要執(zhí)行好。公務員不作為,亂作為,就要追究責任。你不嚴肅處理,他就會屢查屢犯,其結果是,你這樣干我也這樣干。所以,我們一定要從機制上來保證審計的有效性,并在全省走在前列。政府會全力支持審計工作,全力支持審計工作創(chuàng)新機制。所以,我們一定要圍繞更好地發(fā)揮審計作用,在創(chuàng)新工作機制上下大功夫。

三、要堅持原則,維護法紀的嚴肅性

現在有審計法、預算法、有財務管理、紀律監(jiān)察、廉潔從政等的若干規(guī)定,一定要結合起來。有法不依,有紀不從,這是不允許的。作為審計工作和審計工作者,責任重大。前一段社會和外電對李金華審計長的評價非常高。李金華審計長曾講,我的工作就是要把問題找出來,有問題卻找不出來就不稱職;查出來的問題你不讓給總理匯報,那是對國家不忠,我肯定要給總理匯報的。但是,如果對存在的問題,你自己認真整改,解決好,糾正好,或正在糾正解決,我也向總理匯報。從這些話看出,審計長也不是說只管審計,一點現實也不考慮,關鍵是要把問題找準,把問題解決好。有的領導干部,根據審計的情況延伸調查,不但在原來的地方有問題,在新的單位也有問題,違規(guī)資金量比較大,把專項資金挪用去蓋樓堂館所,甚至吃工程隊的回扣,像這樣的問題,審計必須要及早審計,及早發(fā)現。審計干部的工作職責就是堅持原則,依法辦事,遵章守紀,搞好監(jiān)督,多做工作,多為人民服務。

四、要不斷提高審計隊伍素質

總體來講,我們審計隊伍的素質是高的,但是還要不斷提高。從事審計工作的同志一要有較強的政治素質,沒有政治素質,就會不負責任;二要有較高的業(yè)務素質,要煉就一雙“火眼金睛”,沒有較高的業(yè)務素質,就審計不出來問題。還要有認真細致、吃苦耐勞的精神。因此,隊伍的管理必須嚴格。以后再發(fā)生經濟案件,紀檢監(jiān)察部門如果查出來了違紀資金,而審計報告卻寫的很好,審計人員是要負責任的,到那時就要對賬本,看看為什么審計沒有發(fā)現問題?在隊伍管理上,總的一個字要“嚴”,審計要體現嚴,處理要體現嚴,只有這樣,政府才信任你們,政府把權力交給你們才放心,政府機關的廉潔形象才能樹起來。否則,有問題審計不出來,政府機關的形象是要受損害的,國家資金是要受損失的,作弊的人也會嘲笑我們無能,這個問題必須引起我們的高度重視。

總的來講,審計工作很光榮,審計任務很艱巨,市委、市政府對審計工作、對審計人員寄予很高的期望。新的一年,望大家把審計工作做的更好、更扎實,為全市經濟社會的健康發(fā)展做出新的更大的貢獻!