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加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生（市民）服務(wù)中心，是深化行政管理體制改革，強(qiáng)化基層公共服務(wù)能力和社會管理職能的一項重要內(nèi)容，是延伸政府服務(wù)職能的重要載體。目前，我市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和22個街道辦事處普遍設(shè)立了民生（市民）服務(wù)中心，實現(xiàn)了社保、民政、衛(wèi)生、計生等服務(wù)事項“一門式”辦公，方便了群眾辦事，也為我市全面推行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、困難救助和低保制度等奠定了基礎(chǔ)。但當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生（市民）服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行仍面臨諸多新情況、新問題，與市委、市政府提高行政效能，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的要求，與人民群眾的愿望還有一定差距。為進(jìn)一步規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生（市民）服務(wù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮其便民利民功能，促進(jìn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，使之真正成為方便基層群眾辦事的平臺，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生（市民）服務(wù)中心公共服務(wù)能力建設(shè)有關(guān)問題通知如下：

一是各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)配合，共同推進(jìn)民生服務(wù)中心建設(shè)。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生（市民）服務(wù)中心公共服務(wù)能力建設(shè)，是創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是保障和改善民生的重要舉措，各縣（市）區(qū)機(jī)構(gòu)編制、人力資源和社會保障、民政等部門要高度重視、密切配合，完善措施，加強(qiáng)指導(dǎo)，共同做好相關(guān)工作。

二是統(tǒng)一規(guī)范工作流程，科學(xué)界定工作職責(zé)。

按照市委、市政府精神，結(jié)合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處工作開展實際，由各縣（市）區(qū)政務(wù)服務(wù)中心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生（市民）服務(wù)中心的工作程序進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，明確規(guī)范進(jìn)廳服務(wù)事項的辦理流程，建立跟蹤督辦制度，為轄區(qū)群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。市及各縣（市）區(qū)人力資源和社會保障、民政等部門要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范管理，科學(xué)設(shè)置崗位，確保窗口事項統(tǒng)一規(guī)范、便捷高效，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生（市民）服務(wù)中心的公共服務(wù)能力建設(shè)。

三是綜合設(shè)置專干崗位，明確規(guī)范崗位職責(zé)。

嚴(yán)格按照事業(yè)編制實行總量控制、分級管理的具體要求，遵循“3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民生服務(wù)中心社保和民政事項經(jīng)辦服務(wù)人員不少于4人，3萬人以下的不少于3人”的標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市）區(qū)編辦要在本級事業(yè)編制總量內(nèi)明確社保、民政事項經(jīng)辦服務(wù)崗位設(shè)置，優(yōu)化人員配置，綜合設(shè)置基礎(chǔ)性專干，并對基礎(chǔ)專干主要職責(zé)進(jìn)行細(xì)化明確，突出一崗多責(zé)，一人多能，強(qiáng)化素質(zhì)提升，打造綜合型工作人員隊伍。

四是整合歸并辦事窗口，切實提高工作效率。

按照“扁平化”管理要求和便民服務(wù)原則，對民生（市民）服務(wù)中心辦事大廳前臺窗口進(jìn)行調(diào)整設(shè)置，建議綜合設(shè)置勞動就業(yè)、民政救助、計生衛(wèi)生、綜合受理等4-5窗口，合理分配窗口業(yè)務(wù)量，今后可隨著服務(wù)項目的拓展和群眾需求的變化適時調(diào)整窗口設(shè)置。同時，按照“一窗多口、一崗多責(zé)、一人多能”的總體要求，保持人員的相對穩(wěn)定性和一致性。

五是采取有效措施，改善人員素質(zhì)和結(jié)構(gòu)層次。

第一調(diào)整配齊配強(qiáng)人員。對現(xiàn)有不適應(yīng)辦事大廳工作的人員，應(yīng)盡快進(jìn)行調(diào)整，要注意選配能力素質(zhì)較強(qiáng)、文化水平較高的人員到辦事大廳工作，同時要保證各民生（市民）服務(wù)中心工作人員要以編制內(nèi)人員為主，編制外聘用人員為輔。第二強(qiáng)化人員培訓(xùn)力度。進(jìn)一步強(qiáng)化民生（市民）服務(wù)中心辦事大廳人員培訓(xùn)力度，尤其是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識和辦事流程的日常培訓(xùn)，不斷提高大廳人員的政策熟悉程度和實際操作能力。第三加快行政、事業(yè)人員補(bǔ)充力度。要充分利用現(xiàn)有的行政事業(yè)空編采取公開招考（聘）的方式，重點(diǎn)補(bǔ)充法律、社區(qū)服務(wù)、社會保障等方面的專業(yè)人員，以緩解民生（市民）服務(wù)中心人員素質(zhì)不高、學(xué)歷水平偏低的矛盾。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處有空余事業(yè)編制的，要在今年下半年或明年的全區(qū)公務(wù)員招考中定向進(jìn)行人員補(bǔ)充。