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各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府各辦、局，各直屬事業(yè)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金的管理，提高財(cái)政資金使用效率，針對(duì)《工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理暫行規(guī)定》執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下要求：

一、規(guī)范政府投資建設(shè)項(xiàng)目的程序

（一）政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格履行立項(xiàng)審批程序。未經(jīng)立項(xiàng)或?qū)徟模?cái)政不予安排資金。

（二）政府投資建設(shè)項(xiàng)目必須履行招投標(biāo)程序，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的國家、省、市法律法規(guī)。

（三）工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)由財(cái)政局組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)完成立項(xiàng)、土地、勘察、設(shè)計(jì)等前期工作，并滿足招投標(biāo)要求；確定中標(biāo)單位后，項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)簽訂合同、備案、組織施工、竣工驗(yàn)收及相應(yīng)的結(jié)（決）算。政府采購項(xiàng)目依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行。

（四）財(cái)政部門對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)結(jié)算的審核結(jié)論，報(bào)區(qū)長審批后實(shí)施。

二、加大財(cái)政部門監(jiān)管投資的力度

（一）使用財(cái)政性資金的建設(shè)單位，要及時(shí)向財(cái)政部門提供初步設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目概算。

（二）財(cái)政部門履行建設(shè)資金審核的職能，政府投資項(xiàng)目的概算、預(yù)算、結(jié)算、決算，由財(cái)政部門進(jìn)行政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)審查。

三、項(xiàng)目送審金額的審核要求

（一）預(yù)結(jié)算送審金額原則上不應(yīng)超過發(fā)改、財(cái)政預(yù)算等立項(xiàng)文件中規(guī)定的投資金額。

（二）預(yù)結(jié)算送審金額超過發(fā)改、財(cái)政預(yù)算等立項(xiàng)文件中規(guī)定投資金額的：

1．預(yù)算送審金額不超出立項(xiàng)投資金額10%（含10%）、結(jié)算送審金額不超出投標(biāo)報(bào)價(jià)（扣除暫列金額）10%（含10%），需經(jīng)主管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示,相應(yīng)建設(shè)單位蓋章，并出具詳細(xì)的超額原因及具體超額部分造價(jià)組成。

2．預(yù)算送審金額超出立項(xiàng)投資金額10%、結(jié)算送審金額超出投標(biāo)報(bào)價(jià)（扣除暫列金額）10%，需經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或者區(qū)長辦公會(huì)議研究確定；經(jīng)發(fā)改立項(xiàng)批復(fù)的項(xiàng)目，需同時(shí)提供重新立項(xiàng)審批的資料及批復(fù)文件等。

四、工程招標(biāo)控制價(jià)相關(guān)材料送審要求

1．建設(shè)單位對(duì)工程總體成本的分析成果同步報(bào)送。建設(shè)單位應(yīng)提供依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、施工工期、施工方案等核定的工程成本分析資料，其中包含工程所需的人工、機(jī)械、材料等用量、用時(shí)及成本費(fèi)用的核算成果。

2．建設(shè)單位對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)的成本分析成果應(yīng)同步報(bào)送，并做出詳細(xì)的單價(jià)構(gòu)成分析表。如開挖土方清單項(xiàng)，需提供每立方米及該分項(xiàng)總量施工所需要的人工、材料、機(jī)械、企業(yè)管理費(fèi)等。

3．工程利潤計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)控制在工程成本的10%-18%，根據(jù)政府投資模式不同或工程項(xiàng)目特點(diǎn)不同，依據(jù)實(shí)際情況在范圍內(nèi)調(diào)整。原則上，常規(guī)工程、資金狀況良好的工程，工程利潤為工程成本的10%。

4．經(jīng)過成本分析確定的工程直接費(fèi)，在附加工程利潤后，按照取費(fèi)要求，對(duì)暫列金額、安全措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等進(jìn)行核定，確定最終的招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)構(gòu)成的指導(dǎo)性原則是工程成本加利潤。

5．送審項(xiàng)目成本造價(jià)超過國家、省、市計(jì)價(jià)定額套項(xiàng)預(yù)算的，需經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或者區(qū)長辦公會(huì)議研究確定。