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一、全市氣象事業(yè)發(fā)展成就

期間，在市委、市政府和省氣象局的堅強領導下，氣象事業(yè)緊緊圍繞氣象防災減災和應對氣候變化這兩大主題，堅持面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，全力搞好氣象服務，在防災減災、應對氣候變化、促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，逐步形成了具有特點的氣象服務體系，保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

（一）防災減災水平明顯增強

建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級氣象防災減災組織體系，初步形成了“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災害防御機制。全市建成195個鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站、2736人的氣象信息員隊伍、197個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子顯示屏，氣象災害預警信息基本覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。市氣象局與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、電力、交通、國土資源、衛(wèi)生、環(huán)保等8個部門建立了氣象災害應急聯(lián)動機制。期間，全市9縣區(qū)均建立了車載式流動火箭增雨作業(yè)點，宕昌縣和武都區(qū)共修建標準化高炮防雹作業(yè)點11個，適時、科學、高效開展了人工增雨和防雹作業(yè)工作，取得了明顯的經(jīng)濟社會效益。市縣氣象災害防御預案體系初步形成。農(nóng)村氣象災害防御體系正在加緊建設。

（二）公共氣象服務體系建設明顯加快

期間，全市氣象部門切實加強氣象服務體系建設，初步建成了集“公眾氣象服務、專業(yè)氣象服務、決策氣象服務、監(jiān)測預報預警和公共氣象信息”為一體的市公共氣象服務平臺和廣播、電視、報紙、電話、手機短信、網(wǎng)絡、電子顯示屏、村村通大喇叭等多種傳播手段的氣象服務信息平臺。開通了“10630121”氣象預警信息專用代碼，全市氣象服務手機短信用戶達45.1萬戶，占本地手機用戶總數(shù)的51.9%。在電視臺開通了有主持人的電視天氣預報節(jié)目。完成了《氣象》頻道在本市的落地和播出。公眾氣象服務滿意率達90%。專業(yè)氣象服務領域覆蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、交通、電力、環(huán)境、能源、旅游等行業(yè)。開展了針對特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的氣象服務。

（三）氣象預報預警準確率明顯提高

以強化決策服務、公眾服務、專業(yè)服務、為農(nóng)服務、防災減災氣象服務能力為重點，建立完善了以數(shù)值天氣預報為基礎，以氣象信息綜合分析處理系統(tǒng)為平臺的短中期預報預測業(yè)務系統(tǒng)、精細化氣象要素城鎮(zhèn)天氣預報業(yè)務平臺、公共氣象服務系統(tǒng)、人工影響天氣指揮系統(tǒng)、縣級綜合業(yè)務平臺等業(yè)務系統(tǒng)、災害性天氣短時臨近監(jiān)測預警預報業(yè)務平臺、地質災害氣象預警預報業(yè)務平臺等；充實完善了農(nóng)業(yè)氣象、城市氣象、交通氣象、能源氣象、醫(yī)療氣象、城市環(huán)境氣象等特色農(nóng)業(yè)氣象服務系統(tǒng)和專業(yè)氣象服務系統(tǒng)。期間，精細化要素預報最長時效達到7天，0—120小時預報準確率的溫度預報質量提高了31.0%，晴雨預報質量提高了11.5%，降水預報質量提高了16.8%。

（四）氣象應急保障體系基本形成

市政府辦公室印發(fā)了《市重大突發(fā)性氣象災害應急預案》（隴政辦發(fā)〔〕57號）和《市低溫雨雪冰凍災害應急預案》（隴政辦發(fā)〔〕33號），成為全市應急管理的重要內(nèi)容之一。建立了全市氣象應急響應隊伍，應急響應機制和應急服務流程逐步完善，應急處置培訓、應急服務演練等工作逐年加強。氣象應急響應和決策服務內(nèi)容更加注重敏感性、時效性、針對性，實現(xiàn)了從單純提供預報向提供預報加決策建議的轉變，在年年初低溫雨雪冰凍、年7月17日大暴雨、年8月12日特大暴雨以及歷次公共事件應急、重大活動保障中發(fā)揮了重要作用，為各級黨委、政府決策提供了科學依據(jù)。

（五）氣象綜合觀測體系日臻完善

期間，全市共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動區(qū)域氣象觀測站85個，全面完成了9縣區(qū)七要素自動氣象站建設，9個氣象臺站建成風云系列氣象衛(wèi)星接收系統(tǒng)9套、實景監(jiān)控系統(tǒng)9套、土壤水分自動觀測站9套，建成L波段雷達一部，大氣電場儀一部。市縣臺站全部建成氣象視頻會商系統(tǒng)。所有發(fā)報臺站配備了無線通信備份線路，升級改造氣象廣域網(wǎng)設備，市局到省局由2M升級到4M，縣到市由64K升級到2M，全市高速氣象數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)初步形成，傳輸可靠性大大增加。

（六）氣象人才隊伍建設成效顯著

期間，市氣象局進一步完善了科技人才工作機制，加強了以高層次人才培養(yǎng)為重點的科技人才隊伍建設。截止年底，全市氣象部門有碩士學歷2人，本科28人；取得高級專業(yè)技術職務任職資格5人，工程師61人，中級及以上專業(yè)技術人才比“十五”末提高了63%，氣象人才隊伍整體素質明顯提升。18篇，其中在國內(nèi)核心期刊發(fā)表10篇，另有4篇論文入選相關論文集。

（七）氣象基礎設施建設和臺站面貌極大改善

期間，全市氣象臺站的工作條件和業(yè)務保障水平得到明顯改善。累計投資5027.8萬元，實施市縣局部分業(yè)務辦公用房維修配套設施改造建設項目17個。依托災后恢復重建開展了綜合觀測、預報預測、公共服務、信息網(wǎng)絡與技術支持保障5大業(yè)務系統(tǒng)項目建設和基礎設施項目建設。市縣氣象臺站水、電、路、暖、消防、辦公條件、環(huán)境面貌有了很大改善，特別是“5·12”汶川地震受災較重的臺站通過災后重建，辦公條件、基礎設施、環(huán)境面貌和單位形象全面提升。

（八）依法行政和科學管理水平明顯提高

全市各級氣象部門在加強業(yè)務、服務工作的同時，堅持以改進工作作風、提高工作效率和強化社會管理職能為重點，加強科學管理，氣象事業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境不斷優(yōu)化，市政府及辦公室相繼下發(fā)了《關于加快氣象事業(yè)發(fā)展的通知》（隴政發(fā)〔〕9號）、《關于進一步做好防雷減災工作的通知》（隴政辦發(fā)〔〕33號）、《關于進一步加強氣象災害防御工作的意見》（隴政辦發(fā)〔〕124號）等一系列文件，有效促進了氣象工作的科學化管理。依法開展氣象行政執(zhí)法，規(guī)范了防雷行政許可服務，防雷裝置檢測行為得到有效規(guī)范，氣象觀測環(huán)境得到有效保護，社會管理職能得到進一步強化。

二、“十二五”氣象面臨的形勢

（一）經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的新要求

國家相繼出臺了新一輪西部大開發(fā)、支持經(jīng)濟社會、關中—天水經(jīng)濟區(qū)等一系列加快發(fā)展的政策措施，市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出了推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的宏偉目標?！笆濉苯?jīng)濟社會各領域對氣象服務的需求將更加旺盛和迫切，對氣象工作提出了更新的要求。

（二）氣象防災減災的客觀需要

位于東南部，地處秦巴山區(qū)。特殊的地理區(qū)域使氣象災害具有多發(fā)、重發(fā)等特點，是全省氣象災害最嚴重的地區(qū)之一。受全球氣候變化影響，暴雨、冰雹、高溫、高溫干旱和低溫冰凍等極端天氣事件呈明顯增多和強度增強的趨勢，特別是“5.12”大地震后，山體松動，暴雨衍生的山洪地質災害等自然災害極易發(fā)生，強度愈來愈大，災害造成損失越來越重，增強和提高氣象災害及氣象次生災害的監(jiān)測、預報、預警能力，建立和完善氣象災害防御體系，充分發(fā)揮氣象在防災減災中的“消息樹”作用顯得尤為重要，氣象工作面臨的任務更加艱巨。

（三）推進跨越式發(fā)展的需要

“十二五”期間，繼續(xù)推進特色農(nóng)業(yè)提質增效，大力發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)品，發(fā)展“四產(chǎn)區(qū)、五基地、多片帶”特色農(nóng)產(chǎn)品；推進工業(yè)跨越式發(fā)展，發(fā)展壯大有色冶金、農(nóng)林產(chǎn)品加工、水電能源、醫(yī)藥化工、建筑材料等主導產(chǎn)業(yè)；培育壯大以旅游產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，打造五大精品景區(qū)，提升四大名牌景區(qū)，建設“2225”精品旅游線路；交通建設、城鎮(zhèn)建設、糧食安全、社會主義新農(nóng)村建設等都對氣象服務提出了新的需求。加強氣象服務體系建設，大力推進氣象現(xiàn)代化建設，是新形勢下適應氣象事業(yè)科學發(fā)展的必然選擇。

（四）應對氣候變化提出更高要求

是氣候變化的敏感區(qū)和生態(tài)環(huán)境的脆弱區(qū)，氣候變化及其對生態(tài)環(huán)境的影響直接影響著全市經(jīng)濟社會發(fā)展。我市光照、熱量、降水等氣候資源豐富多樣，太陽能、風能、空中云水資源、山區(qū)氣候資源等具有很大的合理開發(fā)利用價值。積極應對氣候變化，有效緩解氣候變化的影響，加強氣候變化問題研究，揭示地區(qū)氣候變化事實，評估氣候變化與人類活動的相互作用，提出氣候變化防御對策。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔能源，要求我們必須加強太陽能、風能等清潔能源的監(jiān)測、詳查和開發(fā)利用評估，努力把潛在的氣候資源轉化為區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢。

三、存在的主要問題

（一）公共氣象服務能力亟待增強

公共氣象服務能力，特別是突發(fā)氣象災害監(jiān)測預警能力、防御能力、減災能力與國家防災減災的總體要求還存在差距；服務信息傳播覆蓋面有待提高。

（二）預報預測服務體系建設有待進一步完善

預報準確率、預報精細化程度不能滿足需求，服務產(chǎn)品和服務手段單一。多種災害性天氣的預報預測水平還不高。臨近預報、精細化預報以及集合預報等新技術在天氣預報業(yè)務中未得到廣泛應用。衛(wèi)星、雷達、區(qū)域站等多種觀測資料在天氣預報業(yè)務中的有效應用不足。

（三）應對氣候變化和氣候資源開發(fā)利用工作基礎薄弱

氣象信息在應對氣候變化中的基礎性作用尚未充分發(fā)揮。氣象服務在農(nóng)村發(fā)展、清潔能源利用等方面的能力亟待提高，對重大氣候事件的演變特征、規(guī)律和成因機理的研究不深。氣候資源開發(fā)利用和重大工程氣候可行性論證工作定量評估和氣象災害風險評估不能滿足實際需求。區(qū)域氣候變化監(jiān)測能力不足，缺乏氣候變化影響的定量評估技術和系統(tǒng)模型。

（四）氣象綜合觀測和系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運行能力有待提高

氣象觀測站點分布密度不夠，不能準確監(jiān)測中小尺度降水分布；新一代天氣雷達覆蓋率僅為71%,亟待提高；應急移動氣象觀測系統(tǒng)裝備明顯不足；專業(yè)氣象觀測網(wǎng)不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

（五）氣象科技創(chuàng)新和人才隊伍支撐能力不強

氣象科技創(chuàng)新能力和科研成果轉化水平與氣象業(yè)務服務需求仍有一定差距，科技成果向業(yè)務轉化的長效機制和激勵機制有待完善，現(xiàn)代氣象業(yè)務重點領域和關鍵技術亟待研究；科技創(chuàng)新團隊建設需要加強，氣象科技領軍人才缺乏，人才隊伍結構還不夠合理。

（六）大部分基層臺站基礎設施薄弱

大部分縣氣象局業(yè)務和輔助用房面積建設標準和建設規(guī)模普遍偏低，投資單一，總量偏少，遠低于中國氣象局對基層氣象臺站基礎設施建設的規(guī)劃標準。多數(shù)氣象臺站的水、電、暖、排污、道路和交通工具等仍存在不少問題，基層臺站氣象探測環(huán)境保護亟待加強。