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依靠科技進(jìn)步是氣象事業(yè)發(fā)展的法寶和成功經(jīng)驗(yàn),是提升氣象業(yè)務(wù)服務(wù)水平的關(guān)鍵。因此,要著力強(qiáng)化氣象科技創(chuàng)新驅(qū)動氣象事業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的內(nèi)在動力,通過創(chuàng)新體制機(jī)制,增強(qiáng)科技創(chuàng)新活力、成果轉(zhuǎn)化的能力和中國氣象事業(yè)的國際影響力。近年來,隨著中國特色氣象現(xiàn)代化體系建設(shè)的積極推進(jìn),作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分的氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)也取得明顯進(jìn)展,科技創(chuàng)新對氣象事業(yè)發(fā)展的支撐作用更加彰顯,而氣象事業(yè)發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求也愈加迫切和強(qiáng)烈。目前,我國氣象科技自主創(chuàng)新能力與氣象大國地位不相稱,尚不能滿足氣象業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展的需求,許多核心技術(shù)受制于人,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),各類科技資源的效益未得到充分發(fā)揮;科技成果有效轉(zhuǎn)化的渠道不暢,科研與業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合的政策環(huán)境和機(jī)制措施有待完善;實(shí)質(zhì)性部門合作、協(xié)作機(jī)制尚需加強(qiáng);部門內(nèi)國家、區(qū)域、省級科技力量的布局、分工、合作的格局和機(jī)制不夠完善;尤其是氣象人才培養(yǎng)不足,科技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理,領(lǐng)軍人才相對缺乏、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)滯后在一定程度上嚴(yán)重阻礙了氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)步入科學(xué)發(fā)展的軌道,制約我們可持續(xù)發(fā)展的能力。
二、氣象科技創(chuàng)新人才的涵義
總的來講,科技創(chuàng)新人才具有以下四個特點(diǎn):首先,有深厚而扎實(shí)的基礎(chǔ)知識和穩(wěn)定的研究方向,精通本專業(yè)的最新科學(xué)成就和發(fā)展趨勢,了解相鄰學(xué)科及必要的橫向?qū)W科知識。其次,具有極為敏銳的觀察力,能夠從本源上發(fā)現(xiàn)重大問題,準(zhǔn)確把握科技發(fā)展趨勢,及時(shí)發(fā)現(xiàn)他人沒有發(fā)現(xiàn)的東西。第三,具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)思維能力和對事物做出系統(tǒng)、綜合分析與準(zhǔn)確判斷的能力。第四,具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識、敢于創(chuàng)新的勇氣和善于創(chuàng)新的能力[1]。氣象科技工作必須突出行業(yè)特色、立足部門職責(zé),緊密圍繞國家發(fā)展需求和現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展需要,以增強(qiáng)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力為目標(biāo),以解決氣象業(yè)務(wù)服務(wù)中的重大科技問題為重點(diǎn),強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動氣象事業(yè)發(fā)展,著力提高事關(guān)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的核心領(lǐng)域。
三、高校氣象科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的探索
針對切實(shí)加強(qiáng)氣象人才體系建設(shè)這一問題,中國氣象局局長鄭國光指出,一要加強(qiáng)人才培養(yǎng)管理政策研究,制定更適應(yīng)新形勢發(fā)展、更具針對性、更科學(xué)合理的氣象人才體系建設(shè)體制機(jī)制;二要注重人才培養(yǎng),重視現(xiàn)有人才的分類管理,為人才發(fā)展提供寬松良好的環(huán)境;三要加強(qiáng)與相關(guān)高等院校的溝通合作,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)端口前移,既培養(yǎng)業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展急需的專業(yè)人才,又注重培養(yǎng)更適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需求的復(fù)合型人才。由此可見,高校在培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才方面發(fā)揮著重要作用,必須注重對氣象人才特別是科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。
1.創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念和方式
高校是人才培養(yǎng)的搖籃,首先要建設(shè)優(yōu)秀的教師隊(duì)伍,通過建立相應(yīng)的管理提高教師的水平,將人文教育和科學(xué)教育相結(jié)合、營造創(chuàng)新人才培養(yǎng)的環(huán)境及科技創(chuàng)新人才國際化培養(yǎng)是培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的重要模式。在對學(xué)生的培養(yǎng)中加強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐能力的培養(yǎng),主要包括設(shè)計(jì)能力、實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?、?yīng)用知識解決實(shí)際問題的能力以及創(chuàng)造技能技法等等。在世界科技水平總體領(lǐng)先我國的形勢下,采用國際化培養(yǎng)方式是快速培養(yǎng)造就大批科技創(chuàng)新人才的有效途徑。高??梢栽L問學(xué)者、兼職教授、客座教授、博士后等形式,邀請或接收國內(nèi)外相關(guān)氣專家學(xué)者進(jìn)行科研合作,提升教師科研、教學(xué)水平,培養(yǎng)本科生和研究生的實(shí)踐創(chuàng)新能力[2]。
2.分化人才培養(yǎng)層次,培養(yǎng)復(fù)合型氣象人才
氣象事業(yè)的發(fā)展不僅需要以科學(xué)研究、發(fā)展氣象學(xué)科知識為取向的高層次學(xué)術(shù)型氣象人才,同樣也需要大量以氣象業(yè)務(wù)實(shí)踐工作為取向的高層次應(yīng)用型人才,理論的突破和技術(shù)的進(jìn)步集成合力才能推動氣象事業(yè)又好又快地發(fā)展[3]。如高校在進(jìn)行研究生培養(yǎng)的過程中應(yīng)建立科學(xué)合理的人才評價(jià)體系,既需要尊重研究生學(xué)術(shù)研究的純粹性,也要保證人才培養(yǎng)的適用性,從而滿足現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)對人才培養(yǎng)的需求,為中國氣象事業(yè)發(fā)展提供高層次人才和高水平科技成果的支撐。氣象事業(yè)發(fā)展的最終目的是為了滿足社會不同層面的需求。發(fā)展公共氣象服務(wù)、提高服務(wù)能力和天氣預(yù)報(bào)的專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)水平是氣象事業(yè)發(fā)展亟需解決的根本問題[4]。因此學(xué)校在人才培養(yǎng)的時(shí)候還應(yīng)注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)。
3.產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合人才培養(yǎng)模式
產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合是高校培養(yǎng)創(chuàng)新人才和企事業(yè)單位提高自主創(chuàng)新能力的重要結(jié)合點(diǎn),使高校教育由高校向社會延伸,實(shí)現(xiàn)專業(yè)教育與行業(yè)需求的兼顧的契合點(diǎn)。根據(jù)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)的需求,結(jié)合院校氣象相關(guān)學(xué)科的建設(shè)實(shí)際和發(fā)展需要,加強(qiáng)國家級、省部級重點(diǎn)學(xué)科和特色學(xué)科的培育和建設(shè)工作,進(jìn)行氣象基礎(chǔ)、氣象應(yīng)用基礎(chǔ)研究,為氣象科技創(chuàng)新夯實(shí)基礎(chǔ)。高校除承擔(dān)研究、教學(xué)等工作外,還應(yīng)加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新推廣示范等方面的工作。
4.加強(qiáng)科技服務(wù)型人才培養(yǎng)
1.1缺失的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容
在實(shí)際教學(xué)中,教師經(jīng)常因?yàn)閷?shí)際實(shí)訓(xùn)條件的限制,對“機(jī)床電氣控制”課程中配套的教學(xué)大綱或課程標(biāo)準(zhǔn)要求的實(shí)踐內(nèi)容感覺心有余而力不足,這樣,最終導(dǎo)致了實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)在“機(jī)床電氣控制”教學(xué)中的缺失,同時(shí)也導(dǎo)致了不好的“機(jī)床電氣控制”課程的教學(xué)效果。比如:作為一所高職院校,阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中投入的資金和人力雖然是很多的,但是目前能夠用于“機(jī)床電氣控制”課程教學(xué)的設(shè)備卻很少,只有一個有兩類機(jī)床共40套仿真設(shè)備的實(shí)驗(yàn)室,這兩類機(jī)床雖然是機(jī)床電氣控制課程中很重要的部分,但是其他機(jī)床實(shí)驗(yàn)設(shè)備的缺失,使學(xué)生在這門課程的學(xué)習(xí)過程中總是存在遺憾。
1.2脫鉤的理論和實(shí)踐教學(xué)過程
目前,大多數(shù)高職學(xué)院的課程教學(xué)的特點(diǎn)就是理論教學(xué)加實(shí)踐教學(xué)的模式,理論與實(shí)踐分時(shí)段進(jìn)行。一般教師在安排教學(xué)時(shí)總是會先進(jìn)行理論知識的學(xué)習(xí),然后進(jìn)行實(shí)踐環(huán)節(jié)的鍛煉。理論和實(shí)踐內(nèi)容的分時(shí)段教學(xué)容易導(dǎo)致學(xué)生的理論知識和實(shí)踐內(nèi)容上的脫鉤。首先,“機(jī)床電氣控制”課程中有很多的機(jī)床電氣控制原理圖,如果學(xué)生在沒有真正觀察接觸實(shí)際或模擬機(jī)床的的外觀、動作方式的情況下直接進(jìn)行理論知識的學(xué)習(xí),那他們接受理論知識就會很被動,也當(dāng)然不會有自己的主觀理解,幾乎是教師講什么,他們就接受什么,處于被動學(xué)習(xí)狀態(tài);其次實(shí)踐課程與理論課程分時(shí)段進(jìn)行,在實(shí)踐課需要與理論結(jié)合時(shí),學(xué)生的理論知識也基本上忘完了,實(shí)踐課程無法及時(shí)享用理論課程的成果,得到理論課程的支持,實(shí)踐課教師在安排實(shí)踐內(nèi)容時(shí)自然也就無法獲得最佳的教學(xué)效果。另外,實(shí)驗(yàn)室機(jī)床設(shè)備的仿真模型化,也使“機(jī)床電氣控制”課程的實(shí)踐教學(xué)和工廠的實(shí)際機(jī)床脫鉤。為了改變以上種種“機(jī)床電氣控制”課程教學(xué)中出現(xiàn)的問題,嘗試將項(xiàng)目教學(xué)法引入到“機(jī)床電氣控制”課程教學(xué)中來,通過實(shí)踐證明,項(xiàng)目教學(xué)也取得了較好的教學(xué)效果。
2項(xiàng)目教學(xué)法在“機(jī)床電氣控制”課程教學(xué)中的實(shí)施
為了提高“機(jī)床電氣控制”課程的教學(xué)效果,達(dá)到高技能高職高專相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo),依托校內(nèi)具有的40臺仿真機(jī)床的實(shí)驗(yàn)室硬件條件,在“機(jī)床電氣控制”課程的教學(xué)過程中,引入項(xiàng)目教學(xué)法。經(jīng)過兩年的教學(xué)實(shí)踐,從教師和學(xué)生反饋的信息來看,成效比較顯著。一方面,學(xué)生參與課堂的積極性提高,與教師的互動性增強(qiáng),課堂氣氛明顯好轉(zhuǎn),以前的那種教師自顧講解,學(xué)習(xí)任意作為的情況已經(jīng)不在出現(xiàn)。另一方面,學(xué)生的動手能力、分析解決問題的能力、理論聯(lián)系實(shí)際能力以及團(tuán)隊(duì)之間的互助合作能力都有了大幅度地提升。
2.1項(xiàng)目教學(xué)法的實(shí)施條件
在項(xiàng)目教學(xué)中,學(xué)習(xí)過程不再是教師的一言堂,而成為了教師指導(dǎo)、監(jiān)督、引導(dǎo),學(xué)生積極主動參與的實(shí)踐活動。但在具體項(xiàng)目教學(xué)的實(shí)施過程中,需具備幾個條件:
(1)教師必須是“雙師型”教師。人是決定事件成敗的關(guān)鍵,項(xiàng)目教學(xué)中的“人”就是指教師,引入項(xiàng)目教學(xué)的關(guān)鍵就是教師。項(xiàng)目教學(xué)法雖然也講求理論,但主要是要做實(shí)踐項(xiàng)目,因此,要求教師必須是既具有從事理論教學(xué)的能力又具備從事實(shí)踐教學(xué)的能力“雙師型”教師。與傳統(tǒng)的灌輸式的教學(xué)方式相比,項(xiàng)目教學(xué)法的教學(xué)過程既要求教師花費(fèi)較多的精力和時(shí)間,同時(shí)也要求教師有更高的教學(xué)和實(shí)踐業(yè)務(wù)能力,因此,教師在實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)時(shí)必須首先精通教材內(nèi)容,同時(shí)熟悉實(shí)際的操作過程,還要具有較強(qiáng)的動手能力。所以,實(shí)施項(xiàng)目法教學(xué)的首要條件就是提高教師的業(yè)務(wù)水平特別是實(shí)踐能力,既能從事理論教學(xué)又能從事實(shí)踐教學(xué)的“雙師型”教師才是實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)的關(guān)鍵所在。
(2)必須具有開展項(xiàng)目的實(shí)踐條件。俗話說“工欲善其事,必先利其器”,再好的教師也不能紙上談兵。“機(jī)床電氣控制”是一門理論和實(shí)踐兼容的課程,而且對實(shí)踐內(nèi)容的要求還要更高一點(diǎn),各類機(jī)床的結(jié)構(gòu)、外形、工作原理十分的復(fù)雜,如果沒有實(shí)際的機(jī)床供操作,學(xué)生的動手實(shí)踐能力是不可能得到提高的。項(xiàng)目教學(xué)法也注重實(shí)踐條件,實(shí)踐條件的狀態(tài)決定了教師項(xiàng)目的選擇,決定了最終實(shí)施的項(xiàng)目好壞,實(shí)施項(xiàng)目與實(shí)際工廠中的設(shè)備的區(qū)別,也必然直接影響著最終教學(xué)效果的發(fā)揮。所以,實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)的次要條件就是加大實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的投入力度。
(3)項(xiàng)目教學(xué)不能脫離教學(xué)大綱。不管是傳統(tǒng)的教學(xué)方法還是項(xiàng)目教學(xué)法,大家的目的都是培養(yǎng)更加適應(yīng)社會需求的高技能的高職高專人才,都有自己的培養(yǎng)目標(biāo)和與之相適應(yīng)的課程教學(xué)大綱或課程標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目教學(xué)非但不能脫離教學(xué)大綱,反而應(yīng)該確保最終所選擇實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目能夠?qū)⒔虒W(xué)大綱要求的理論知識和實(shí)踐內(nèi)容有力地結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求,同時(shí)又能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和求知欲,也能夠在具有一定難度的基礎(chǔ)上培養(yǎng)學(xué)生的動手實(shí)踐能力和團(tuán)隊(duì)合作能力。
(4)考核方式要合理公正。項(xiàng)目教學(xué)中,考核必須要合理公正,必須考慮多方評價(jià)的評價(jià)方式,另外,評價(jià)時(shí)必須兼顧理論和實(shí)踐兩方面,同時(shí)評分標(biāo)準(zhǔn)必須明確,對完成項(xiàng)目的評價(jià)也必須合理公正。項(xiàng)目教學(xué)具有重過程輕結(jié)果的特點(diǎn),教師在進(jìn)行項(xiàng)目評價(jià)考核的過程中更應(yīng)該要合理公正。具體的評價(jià)方式可以采用教師的指導(dǎo)性評價(jià)和學(xué)生的自主評價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。
2.2項(xiàng)目教學(xué)法在課程教學(xué)中的應(yīng)用舉例
機(jī)床電氣控制所涉及的機(jī)床較多,每一種機(jī)床都有其自身的特點(diǎn)、優(yōu)勢和適用場合,為了使學(xué)生更好地理解、接受并掌握知識,必須以每一個機(jī)床作為一個項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)踐操作。比如,對于普通車床,設(shè)立了識讀并檢修普通車床CA6140電氣控制電路項(xiàng)目,共6個學(xué)時(shí)。根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn),這個項(xiàng)目確立的知能目標(biāo)是:掌握常用普通車床電氣控制原理圖的識讀方法,會識讀普通車床的電氣原理圖,會處理普通車床的常見電氣故障。根據(jù)知能目標(biāo),將整個項(xiàng)目分為若干個階段任務(wù),然后在每一次上課前以項(xiàng)目任務(wù)單的方式發(fā)到每一位同學(xué)手中,讓學(xué)生在進(jìn)行分析設(shè)計(jì)實(shí)施項(xiàng)目前有充分的時(shí)間預(yù)習(xí)和查找資料。
第一階段:總體認(rèn)知階段,學(xué)生的任務(wù)是:觀察實(shí)驗(yàn)室內(nèi)車床CA6140的外形、動作方式、工作過程;找出車床上面(包括車床內(nèi)部)的所有的低壓電器元件及控制柜并明確每一個低壓電器元件的作用;根據(jù)實(shí)際操作,領(lǐng)會低壓電器元件在電路圖中的位置和作用。在這個階段,學(xué)生需要總體觀察普通車床的工作方式、運(yùn)行過程并對其上面的低壓電器元件利用已經(jīng)有的知識進(jìn)行分析。
第二階段是分析普通車床CA6140原理圖,學(xué)生的任務(wù)是:根據(jù)前一階段得出的結(jié)論對普通車床的電路進(jìn)行設(shè)計(jì)并和實(shí)際電路圖進(jìn)行對比;分析理論中的電路圖與自己所設(shè)計(jì)電路圖的區(qū)別,找出其優(yōu)點(diǎn)所在;看懂并分析電氣原理圖,掌握普通車床CA6140的工作原理。在這一階段學(xué)生需要對自身所設(shè)計(jì)的電路和理論上的電路進(jìn)行比對、分析,得出自身設(shè)計(jì)的缺陷。在這個過程中,學(xué)生就能掌握掌握普通車床CA6140的工作原理,同時(shí),學(xué)生之間也會交流和合作,共同評定設(shè)計(jì)的好壞,該過程可以提高學(xué)生的表達(dá)能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。
第三階段是故障檢修階段,通過實(shí)際車床的操作和原理圖的分析設(shè)計(jì),讓學(xué)生學(xué)會對普通車床CA6140進(jìn)行檢修。學(xué)生的任務(wù)是:分析普通車床CA6140的故障現(xiàn)象;根據(jù)故障現(xiàn)象,對實(shí)際所設(shè)置的故障進(jìn)行檢修。在這個階段中學(xué)生需要掌握常用電工工具和電工儀表的使用,同時(shí)針對項(xiàng)目中出現(xiàn)的突發(fā)性問題,自主尋求解決方法,該過程對提高學(xué)生的動手實(shí)踐能力,動腦能力以及理論聯(lián)系實(shí)際能力等有較大的作用。最后,教師依據(jù)每一組項(xiàng)目完成的情況,進(jìn)行集中地講解和評價(jià)。當(dāng)然這不是說在前幾個階段,教師就可以不聞不問,而是也要參與其中,并實(shí)時(shí)地進(jìn)行指導(dǎo),但注意自己的作用,要突出學(xué)生在項(xiàng)目完成中的主體地位。
3項(xiàng)目教學(xué)法在實(shí)際實(shí)施中應(yīng)該注意的問題
項(xiàng)目教學(xué)是以學(xué)生為中心而設(shè)計(jì)的,它以學(xué)生通過完成工作任務(wù)形成直接經(jīng)驗(yàn)的形式使學(xué)生掌握各項(xiàng)實(shí)踐行動中的知識、技能和技巧。在項(xiàng)目教學(xué)中,教學(xué)過程成為學(xué)生主動參與的實(shí)踐性活動,注重的不再是最終完成的結(jié)果,而是完成項(xiàng)目的每一個過程。所以,在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施中,應(yīng)注意以下問題:
(1)選擇項(xiàng)目要合適。項(xiàng)目教學(xué)要依據(jù)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室條件,不能脫離實(shí)際;要配合課程教學(xué)大綱和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的要求,盡可能地包含有所有的教學(xué)知識點(diǎn),完成人才培養(yǎng)的目標(biāo),所以教師在實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)法時(shí)選擇項(xiàng)目一定要合適,要滿足培養(yǎng)人才的要求,并符合學(xué)校實(shí)驗(yàn)室條件。另外,項(xiàng)目選擇的時(shí)候也要考慮項(xiàng)目的難易度要符合學(xué)生的實(shí)際水平,在項(xiàng)目的選擇過程中可以適當(dāng)?shù)囊肫髽I(yè)人員參與,這樣選擇的項(xiàng)目才更符合社會生產(chǎn)的實(shí)際。
(2)教師指導(dǎo)要注意分寸。項(xiàng)目教學(xué)法是一種“以學(xué)生為中心”的教學(xué)方法,教師在項(xiàng)目教學(xué)中所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧琼?xiàng)目教學(xué)的引導(dǎo)者、指導(dǎo)者、組織者和監(jiān)督者,教師應(yīng)該要及時(shí)的糾正、指導(dǎo)和幫助學(xué)生,以幫助學(xué)生更好地完成項(xiàng)目任務(wù)。另外,由于學(xué)生群體的差異性,教師對不同層次學(xué)生的指導(dǎo)也應(yīng)因人而異。項(xiàng)目教學(xué)法的根本目的是讓學(xué)生自己動手動腦,分析和解決問題,發(fā)現(xiàn)和運(yùn)用知識,從而提高操作技能并完成自我能力的提升,所以,教師一定要注意指導(dǎo)過程中的分寸,掌握好指導(dǎo)的尺度,多提疑問,讓學(xué)生自己去動腦想問題的答案,給學(xué)生留下充分的思考空間。
關(guān)鍵詞:科研項(xiàng)目;經(jīng)費(fèi)管理;科研單位
科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是科研活動開展的物質(zhì)基礎(chǔ),經(jīng)費(fèi)管理在科研單位管理體系中十分重要,也極為特殊,它需要科研人員與財(cái)務(wù)人員的共同參與,從而確??蒲薪?jīng)費(fèi)能夠得到科學(xué)合理地運(yùn)用,提高其使用效率,規(guī)避經(jīng)費(fèi)使用風(fēng)險(xiǎn)。然而在實(shí)際科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在著很多問題,如何解決這些問題關(guān)系到科研項(xiàng)目的實(shí)施狀況,關(guān)系到科研單位的可持續(xù)發(fā)展能力。
一、當(dāng)前科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問題
(一)項(xiàng)目預(yù)算編制質(zhì)量不高。在科研項(xiàng)目申報(bào)的諸環(huán)節(jié)中,經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制十分重要,它是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的開始,是此后各階段管理的基礎(chǔ)和前提。然而當(dāng)前一些科研單位在項(xiàng)目預(yù)算編制上存在合理性與準(zhǔn)確性喪失的問題,預(yù)算編制質(zhì)量有待提高??蒲许?xiàng)目申報(bào)會圍繞“科研”二字,技術(shù)因素會對申報(bào)結(jié)果產(chǎn)生決定性影響,因而關(guān)注技術(shù)因素本是無可厚非的,然而科研人員的經(jīng)費(fèi)管理意識過于淡薄,加之在財(cái)務(wù)管理方面的專業(yè)較為欠缺,這導(dǎo)致了在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算編制過程中態(tài)度不端正、方法不規(guī)范,并使得預(yù)算編制結(jié)果不夠準(zhǔn)確和完整。
(二)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出考核缺失。在很多科研單位中,如果項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)不嚴(yán)格,存有問題和不足的項(xiàng)目能夠順利通過,那么這些問題和不足會被隱藏起來形成隱患,項(xiàng)目組在財(cái)務(wù)驗(yàn)收通過后便不再努力采取措施解決問題,并疏于對經(jīng)費(fèi)管理流程的反思與總結(jié)。
(三)對經(jīng)費(fèi)支出中形成資產(chǎn)的管理不夠。一方面,就項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出中出現(xiàn)的專用固定資產(chǎn)而言,不同科研單位的管理措施有很大不同,在有些機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)管理辦法中核算辦法較為明確,也有很多科研單位未將專用固定資產(chǎn)核查辦法寫入經(jīng)費(fèi)管理辦法中。另一方面,針對經(jīng)費(fèi)支出時(shí)外購與研發(fā)形成的無形資產(chǎn),很多科研單位的經(jīng)費(fèi)管理辦法中沒有清晰的規(guī)定,尤其是未對是否將成本核算與核算資產(chǎn)同時(shí)進(jìn)行加以說明。
二、優(yōu)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的解決措施
(一)提高科研項(xiàng)目預(yù)算管理水平。作為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的基礎(chǔ)性管理,項(xiàng)目預(yù)算管理能夠?qū)?jīng)費(fèi)使用及其使用效率產(chǎn)生至關(guān)重要的作用,如果預(yù)算不合理不但會拖延科研進(jìn)度、抑制項(xiàng)目的順利開展,還可能造成成本的加重以及資金風(fēng)險(xiǎn)壓力的增大,除此之外還可能會引起管理部門、研究人員和各課題小組之間矛盾和不滿。因此,科研單位要以項(xiàng)目研究任務(wù)為中心,從實(shí)際成本出發(fā),加強(qiáng)科研人員與財(cái)務(wù)人員之間的溝通協(xié)調(diào),充分考慮科研項(xiàng)目開展的實(shí)際需要,遵循并綜合考慮經(jīng)濟(jì)合理性、政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性等基本原則,對經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行準(zhǔn)確合理地編制,準(zhǔn)確得出項(xiàng)目預(yù)算,合理分配既定的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),提高經(jīng)費(fèi)使用效率和效果,保障項(xiàng)目的正常開展。
(二)健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制。要極力避免財(cái)務(wù)人員對科研項(xiàng)目不清楚、科研人員對經(jīng)費(fèi)管理不了解的問題,科研單位的財(cái)務(wù)部門、科研管理部門、課題小組要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,在科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理問題上相互監(jiān)督,保證經(jīng)費(fèi)收支手續(xù)內(nèi)容真實(shí)有效、數(shù)目齊全;要減少核算失誤,增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出的公開性和透明性;如果出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象,應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后的第一時(shí)間予以解決,實(shí)施有效的糾正措施,確??蒲薪?jīng)費(fèi)使用公平公正;應(yīng)嚴(yán)厲禁止擅自挪用科研經(jīng)費(fèi)的狀況,禁止通過科研經(jīng)費(fèi)謀取私利,保證每一分錢都用在科研項(xiàng)目上;科研經(jīng)費(fèi)支出必須符合項(xiàng)目預(yù)算和合同約定。
(三)實(shí)施追蹤問效、績效考評。在科研項(xiàng)目開展中,應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制,由專門的負(fù)責(zé)人綜合把握項(xiàng)目實(shí)施情況。要規(guī)范財(cái)務(wù)部門審核,報(bào)銷對于科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷,應(yīng)首先由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人核準(zhǔn),繼而需經(jīng)過科研管理部門負(fù)責(zé)人審批,并且要通過院所領(lǐng)導(dǎo)的審批。對任意一筆經(jīng)費(fèi),無論數(shù)額大小,都應(yīng)做好事前、事中、事后監(jiān)控和追蹤問效。避免資金浪費(fèi)現(xiàn)象,禁止虛假報(bào)銷項(xiàng)目。與此同時(shí),要完善綜合績效考評制度,以科研項(xiàng)目的綜合運(yùn)行效果、科研支出目標(biāo)完成狀況、投入與產(chǎn)出對比狀況等作為評價(jià)參考內(nèi)容,而不單以其經(jīng)濟(jì)效益和審計(jì)驗(yàn)收結(jié)論為標(biāo)準(zhǔn),從而加強(qiáng)對各項(xiàng)管理工作的規(guī)范,優(yōu)化經(jīng)費(fèi)整體架構(gòu)。
結(jié)束語:通過上文的分析可知,科研項(xiàng)目的順利實(shí)施不僅需要科技人員艱苦奮斗,還需要加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理,提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效率,規(guī)避項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前科研單位在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理上存在著很多問題,應(yīng)當(dāng)注重財(cái)務(wù)人員與科研人員的協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)預(yù)算管理,優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制,實(shí)施追蹤問效和績效考評,不斷提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理水平。
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近5年來,楊秋明在海氣相互作用和延伸期天氣預(yù)報(bào)研究方向方面亦取得了國際領(lǐng)先的重要原創(chuàng)性成果,在SCI核心期刊《中國科學(xué)D輯》(英文版)和美國《地球物理學(xué)研究》(JGR)發(fā)表第一作者論文2篇;在“大氣季節(jié)內(nèi)振蕩(ISO)”研究中,用主振蕩型分析(POP)識別出全球夏季環(huán)流20—30天振蕩的南半球中緯度繞球遙相關(guān)波列(SCGT)和熱帶西太平洋型(TWP)兩種主要ISO型,發(fā)現(xiàn)在20—30天時(shí)間尺度上長江下游夏季強(qiáng)降水與南半球中緯度地區(qū)SCGT存在強(qiáng)降水的相互作用,建立了長江下游夏季強(qiáng)降水延伸期預(yù)報(bào)的全球大氣環(huán)流模型;對夏季長江下游地區(qū)強(qiáng)降水10—30天延伸期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率的提高也有重要意義。
尤為一提的是,在“海氣相互作用”研究中,楊秋明發(fā)現(xiàn)北半球冬季南印度洋副熱帶海溫偶極子(IOSD)能激發(fā)顯著的南北半球環(huán)繞太平洋的波列結(jié)構(gòu)(CP),通過改變東亞、南亞和熱帶西太平洋地區(qū)水汽通量、高低空風(fēng)場和垂直運(yùn)動的分布和強(qiáng)度,影響冬季中國東部地區(qū)和西北太平洋地區(qū)降雨(雪)變化。
在楊秋明職業(yè)生涯的2 8年來,其已在國際權(quán)威期刊《Journal of Geophysical Research》和《中國科學(xué)D輯》(中英文版)和權(quán)威期刊《大氣科學(xué)》(中英文版)、《氣象學(xué)報(bào)》、《海洋學(xué)報(bào)》和核心期刊《應(yīng)用氣象學(xué)報(bào)》、《氣候變化研究進(jìn)展》等國外SCI刊物和國家級、省部級刊物上先后發(fā)表論著58篇,其中被SCI收錄第一作者論文2篇,《中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫》收錄第一作者論文18篇。其主持國家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“SCGT與夏季東亞ISO相互作用研究及其在長江下游強(qiáng)降水延伸期預(yù)報(bào)中的應(yīng)用(41175082)”1項(xiàng),作為主要完成者完成多項(xiàng)省部級科研課題,獲得江蘇省政府科技進(jìn)步三等、四等獎各1次,獲南京市政府(副省級)科技進(jìn)步一等獎1次,中國氣象科學(xué)研究院科技進(jìn)步二等獎1次,論著《冬季歐亞雪蓋與東亞夏季風(fēng)》獲《科學(xué)中國人》2000年優(yōu)秀論文獎。其傳略業(yè)績目前已入編《中國人才辭典》(2000年),《中國專家人才庫》(光盤版)(2000年)等名錄。
楊秋明目前在研的國家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“SCGT與夏季東亞ISO相互作用研究及其在長江下游強(qiáng)降水延伸期預(yù)報(bào)中的應(yīng)用”(41175082),已形成了延伸期預(yù)報(bào)研究團(tuán)隊(duì),并對長江下游地區(qū)延伸期強(qiáng)降水預(yù)報(bào)方法研究這一國際前沿性課題開展了深入研究,該科研團(tuán)隊(duì)力爭獲得20—30天時(shí)間尺度南半球中緯度和東亞副熱帶環(huán)流相互作用的規(guī)律、控制因子與機(jī)理的具有一定原創(chuàng)性的成果;同時(shí),楊秋明提取導(dǎo)致夏季長江下游地區(qū)強(qiáng)降水過程的全球大氣主要低頻信號,提出了改進(jìn)夏季長江下游強(qiáng)降水過程10—30天延伸期預(yù)報(bào)精度的理論和方法,有效推動了氣候預(yù)測理論的科學(xué)發(fā)展。