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為切實(shí)履行“以人為本、無微不至、無所不在"的氣象服務(wù)理念，有效減少氣象災(zāi)害對國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《中國氣象局重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、工作原則

(一)以人為本，服務(wù)為先

堅(jiān)持把氣象災(zāi)害造成的損失減小到最低限度，以氣象服務(wù)為重點(diǎn)，做好災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警服務(wù)工作。

(二)預(yù)防為主，常備不懈

建立健全災(zāi)害性天氣服務(wù)工作流程，堅(jiān)持“一年四季不放松、每一個過程不放過”，努力提高預(yù)報準(zhǔn)確率。

(三)統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市氣象局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織實(shí)施本預(yù)案。根據(jù)氣象災(zāi)害的等級，分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案，做到權(quán)責(zé)明確、責(zé)任到人。

（四）快速反應(yīng)，及時高效

實(shí)行市、鄉(xiāng)縱向一體化和相關(guān)單位橫向一體化相結(jié)合的原則，密切配合，及時監(jiān)測預(yù)報，并做好相關(guān)善后工作。

二、氣象災(zāi)害分類

(一)一般氣象災(zāi)害

1、暴雨、冰雹、臺風(fēng)、龍卷、大雪、寒潮和大風(fēng)等造成1人以上3人以下死亡，或30萬元以上、100萬元以下經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；

2、對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的高溫、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電、下?lián)舯┝鞯葰庀鬄?zāi)害；

3、因各種氣象原因造成高速公路等交通網(wǎng)連續(xù)封閉3小時以上的氣象災(zāi)害。

(二)較大氣象災(zāi)害

1、暴雨、冰雹、臺風(fēng)、龍卷、大雪、寒潮和大風(fēng)等造成3人以上10人以下死亡，或100萬元以上、1000萬元以下經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；

2、對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活等造成較重影響的高溫、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電、下?lián)舯┝鞯葰庀鬄?zāi)害；

3、因各種氣象原因造成高速公路等交通網(wǎng)連續(xù)封閉6小時以上的氣象災(zāi)害。

(三)重大氣象災(zāi)害

1、暴雨、冰雹、臺風(fēng)、龍卷、大雪、寒潮和大風(fēng)等造成10人以上30人以下死亡，或1000萬元以上、5000萬元以下經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；

2、對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活等造成嚴(yán)重影響的高溫、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電、下?lián)舯┝鞯葰庀鬄?zāi)害；

3、因各種氣象原因造成高速公路等交通網(wǎng)連續(xù)封閉12小時以上的氣象災(zāi)害。

(四)特別重大氣象災(zāi)害

1、特大暴雨、大雪、寒潮、臺風(fēng)、龍卷等極端天氣氣候事件影響本市較大區(qū)域，造成30人以上死亡，或5000萬元以上經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；

2、包括我市在內(nèi)的我省或多個省(區(qū)、市)范圍內(nèi)將出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強(qiáng)災(zāi)害性天氣過程，并會造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害。

三、應(yīng)急預(yù)案

氣象災(zāi)害的預(yù)警，不同于其它災(zāi)害預(yù)警，本著客觀、科學(xué)、合理、實(shí)事求是的精神，氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案分以下三級啟動：

(一)一級預(yù)案

l、啟動條件：當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生一般氣象災(zāi)害時，經(jīng)市氣象局主要領(lǐng)導(dǎo)或氣象局分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，啟動一級預(yù)案。

2、工作重點(diǎn)：氣象部門做好災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)警工作，編寫決策服務(wù)材料，向市委、市政府及有關(guān)部門報告；并通過電臺、影視天氣預(yù)報、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、12121語音電話、電子顯示屏等方式為公眾提供服務(wù)；災(zāi)害性天氣過程結(jié)束后，進(jìn)行災(zāi)情收集和評估，并報送相關(guān)部門。

(二)二級預(yù)案

1、啟動條件：當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生較大氣象災(zāi)害時，啟動二級預(yù)案。

2、工作重點(diǎn)：氣象部門根據(jù)相關(guān)資料分析，向市委、市政府及有關(guān)部門報告災(zāi)害性天氣種類、影響范圍、強(qiáng)度、持續(xù)時間等方面情況；通過各種媒體向社會公眾災(zāi)害性天氣警報；市氣象局適時成立應(yīng)急氣象服務(wù)小組，組織加密氣象觀測和省市天氣會商，做好黨政決策部門的現(xiàn)場氣象保障工作；各相關(guān)單位做好防范措施(根據(jù)預(yù)報的災(zāi)害不同，由各相關(guān)單位分別制定)，各相關(guān)責(zé)任人保持通信暢通。

(三)三級預(yù)案

1、啟動條件：當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生重大氣象災(zāi)害及其以上時，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，啟動三級預(yù)案。

2、指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)：當(dāng)出現(xiàn)或即將出現(xiàn)重大氣象災(zāi)害時，由市政府組織成立臨時指揮部。指揮部職責(zé)為：決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案；組織、協(xié)調(diào)、部署全市各部門防災(zāi)抗災(zāi)工作；做好災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)后安置等善后工作。

3、成員單位及職責(zé)：

市氣象局：市氣象局領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，成立指揮部，指揮部設(shè)在市氣象局業(yè)務(wù)平臺；同時由市氣象局主要負(fù)責(zé)人組織氣象保障應(yīng)急分隊(duì)，前往市指揮部進(jìn)行現(xiàn)場氣象保障服務(wù)、移動氣象站前往災(zāi)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場服務(wù)并做好災(zāi)情的收集工作；市氣象局的預(yù)報、服務(wù)、測報、網(wǎng)絡(luò)以及辦公室和行政后勤人員應(yīng)立即到崗，按職責(zé)開展工作；在應(yīng)急狀態(tài)下的業(yè)務(wù)、服務(wù)負(fù)責(zé)管理的應(yīng)急任務(wù)，由市氣象局主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。

市防汛抗旱指揮部：根據(jù)氣象部門提供的雨情資料和未來天氣趨勢，確定是否需要啟動《天長市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。

市農(nóng)委：及時利用氣象災(zāi)害性天氣的預(yù)警預(yù)報信息，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減小損失；災(zāi)情發(fā)生后，及時到現(xiàn)場指導(dǎo)災(zāi)后生產(chǎn)自救以及參與災(zāi)情評估工作。

市國土資源和房產(chǎn)管理局：負(fù)責(zé)利用氣象災(zāi)害的預(yù)警信息，做好預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害工作。

市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)民臨時安置和生活保障工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后評估工作。

市廣電局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信號和相關(guān)天氣預(yù)警信息；協(xié)助有關(guān)部門積極做好防災(zāi)、救災(zāi)的宣傳報道工作。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)受傷人員救治、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。

市交通局：負(fù)責(zé)提供救災(zāi)交通運(yùn)輸工具，并保證救災(zāi)通道運(yùn)輸暢通。

市*局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)安全保衛(wèi)、交通管理，協(xié)助有關(guān)部門撤離和轉(zhuǎn)移災(zāi)區(qū)群眾。

市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督防災(zāi)、救災(zāi)工作中國家工作人員的行政行為。

武警、消防和民兵預(yù)備役以及其它相關(guān)部門在指揮部的統(tǒng)一指揮下，協(xié)助搶險救災(zāi)工作。

4、工作機(jī)制

當(dāng)三級應(yīng)急預(yù)案啟動后，各成員單位要根據(jù)臨時指揮部的安排，在第一時間內(nèi)，組織相關(guān)人員和物資裝備，趕赴指定位置或?yàn)?zāi)區(qū)現(xiàn)場，按照各自職責(zé)開展防災(zāi)、救災(zāi)工作。

5、紀(jì)律要求

(1)各成員單位在啟動三級應(yīng)急預(yù)案后，要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，直至預(yù)警解除；各單位主要負(fù)責(zé)人的移動通訊工具必須24小時開機(jī)，未經(jīng)指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)同意，不得離開本市。

(2)各成員單位要以保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全為己任，服從命令、聽從指揮。

6、善后事宜

(1)當(dāng)氣象災(zāi)害預(yù)警解除后，各成員單位經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后方可撤離；

(2)災(zāi)害性天氣影響結(jié)束后，臨時指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門編寫、上報突發(fā)事件報告和災(zāi)后評估報告。

(3)相關(guān)工作結(jié)束后，臨時指揮部適時解除。