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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為了深入貫徹落實(shí)國務(wù)院和省、市人民政府關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的文件精神,推進(jìn)我縣氣象事業(yè)快速發(fā)展,更好地為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快氣象事業(yè)發(fā)展的重要意義

（一）加快氣象事業(yè)發(fā)展是防御和減輕自然災(zāi)害損失、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的需要。氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè),我縣地處渭河下游,境內(nèi)南仰北低,自然災(zāi)害頻發(fā),特別是干旱、暴雨、洪澇、地質(zhì)自然災(zāi)害等時(shí)有發(fā)生。加快氣象事業(yè)發(fā)展,對提高我縣應(yīng)對災(zāi)害防御水平,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有十分重要的作用。

（二）加快氣象事業(yè)發(fā)展是科學(xué)利用氣候資源、保障可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。加快氣象事業(yè)發(fā)展，開展氣候資源變化分析，評估氣候資源的承載能力，合理開發(fā)、科學(xué)利用和有效保護(hù)氣候資源，對實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）加快發(fā)展氣象事業(yè)是提高政府公共服務(wù)能力,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。我縣是農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)業(yè)人口比重大,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。大力發(fā)展氣象事業(yè),可以有效開展農(nóng)業(yè)災(zāi)害的氣象監(jiān)測預(yù)警服務(wù),提高氣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)的服務(wù)能力。

二、加快我縣氣象事業(yè)發(fā)展的總體要求

（四）總體思路。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的理念,按照“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站”的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化氣象觀測體系建設(shè),提高預(yù)報(bào)預(yù)測水平,加快氣象科技創(chuàng)新,提升氣象事業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和防災(zāi)減災(zāi)的保障與支撐能力,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供一流的氣象服務(wù)。

（五）發(fā)展目標(biāo)。在3—5年內(nèi)，初步建成結(jié)構(gòu)合理、布局適當(dāng)、功能齊備的綜合氣象觀測系統(tǒng)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測系統(tǒng)、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng)，建立健全比較完善的氣象社會(huì)管理體系，健全穩(wěn)定增長的公共財(cái)政投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我縣氣象事業(yè)的突破發(fā)展，基本滿足防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援的需要。到**年，建成結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系，使我縣氣象整體實(shí)力達(dá)到渭南同期先進(jìn)水平，氣象綜合保障能力基本滿足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

三、加快氣象基礎(chǔ)保障能力建設(shè)

（六）加快綜合氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)。綜合氣象觀測系統(tǒng)是公共基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)的重要內(nèi)容。要爭取新一代預(yù)警天氣雷達(dá)資料接收終端和衛(wèi)星遙感系統(tǒng)資料接受終端建設(shè)，加快我縣區(qū)域天氣觀測站建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境氣候、雷電定位等監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，增加自動(dòng)觀測站網(wǎng)密度，提高對中小尺度災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)警能力。氣象、經(jīng)發(fā)、財(cái)政、水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)、環(huán)保、建設(shè)、國土資源、交通、旅游等部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到統(tǒng)一布局、共同建設(shè)，在國家氣候、天氣觀測站網(wǎng)基礎(chǔ)上，大力建設(shè)屬于地方氣象事業(yè)的農(nóng)業(yè)、生態(tài)、能源、旅游氣象觀測站網(wǎng)和加密氣象觀測站網(wǎng)，不斷提高氣象監(jiān)測能力和水平。重點(diǎn)做好我縣南部山區(qū)氣象觀測站網(wǎng)建設(shè)，密切監(jiān)視雨情，為我縣防汛工作提供科學(xué)決策依據(jù)。

(七)加快氣象信息系統(tǒng)建設(shè)。氣象信息系統(tǒng)是基礎(chǔ)信息系統(tǒng)的重要組成部分。依托國家、省、市氣象信息共享平臺(tái)和我縣電子政務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)我縣氣象信息共享平臺(tái)，建立國內(nèi)同級(jí)先進(jìn)的通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng),提高氣象信息處理能力和氣象災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)共享水平。氣象、水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)、民政、國土資源等部門要加強(qiáng)信息交流，并充分利用氣象信息共享平臺(tái)向社會(huì)開展信息服務(wù)，氣象要會(huì)同有關(guān)部門制定相關(guān)監(jiān)測資料的收集、匯交和共享辦法。

（八）完善氣象預(yù)報(bào)預(yù)測系統(tǒng)。天氣、氣候預(yù)報(bào)預(yù)測準(zhǔn)確率是氣象工作的核心，要以國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)為支撐，不斷完善我縣氣象預(yù)報(bào)預(yù)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加快預(yù)報(bào)預(yù)測精細(xì)化進(jìn)程，特別應(yīng)加強(qiáng)短時(shí)、臨近天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)報(bào)警報(bào)和旱澇趨勢氣候預(yù)測，進(jìn)一步提高天氣、氣候預(yù)報(bào)預(yù)測準(zhǔn)確率。

（九）建立氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急體系。要按照《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，加快構(gòu)建氣象災(zāi)害預(yù)警和突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)。落實(shí)完善《*縣重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》，建立各部門分工負(fù)責(zé)的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，最大限度地減少氣象災(zāi)害造成的損失。氣象部門要增強(qiáng)對暴雨、洪澇、干旱、冰雹、雷電、大風(fēng)、大霧等災(zāi)害的氣象預(yù)警能力，發(fā)揮氣象部門在災(zāi)害監(jiān)測、調(diào)查、影響評估等方面的優(yōu)勢，提高應(yīng)對自然災(zāi)害、農(nóng)作物病蟲害、森林火災(zāi)、區(qū)域環(huán)境污染、生態(tài)破壞及突發(fā)公共事件的應(yīng)急保障能力。

（十）健全公共氣象服務(wù)體系。氣象部門要加快公共氣象服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)為社會(huì)主義新農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)的氣象服務(wù)，改善服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量。建立以氣象警報(bào)網(wǎng)、廣播、電視、12121電話、報(bào)刊、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏等為傳播媒介的氣象信息服務(wù)渠道，擴(kuò)大氣象信息的公眾覆蓋面，確保氣象信息及時(shí)廣泛傳遞。

四、全面提升氣象服務(wù)水平和綜合保障能力

（十一）加強(qiáng)防汛抗旱氣象服務(wù)。要密切監(jiān)測雨情、水情和旱情變化，依托綜合氣象觀測系統(tǒng)，努力提高災(zāi)害性天氣的預(yù)測預(yù)警水平，為政府決策提供準(zhǔn)確及時(shí)的服務(wù)，最大限度地減少洪澇、暴雨、干旱等災(zāi)害造成的損失。進(jìn)一步完善干旱監(jiān)測網(wǎng)，布設(shè)加密土壤水分監(jiān)測點(diǎn)和自動(dòng)土壤水分觀測儀，實(shí)現(xiàn)對干旱的實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警。

（十二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。要加強(qiáng)天氣、氣候和氣候變化對我縣糧食、果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、種植業(yè)等影響的研究，充分利用有利的氣候條件，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，確保糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。充分利用衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù)，做好農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃和成果推廣應(yīng)用，開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、評估、糧食產(chǎn)量和農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)生趨勢預(yù)報(bào)等業(yè)務(wù)，最大限度減輕氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失。大力支持“興農(nóng)網(wǎng)”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工程建設(shè)，努力提升氣象為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的保障能力。

（十三）做好地質(zhì)災(zāi)害氣象服務(wù)。氣象、國土資源等部門要加強(qiáng)合作，進(jìn)一步發(fā)揮氣象防御暴雨、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害中的作用，加強(qiáng)科學(xué)研究，建立健全地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)“雨量自動(dòng)監(jiān)測預(yù)警”網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警工作，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警水平和防御能力。

（十四）加強(qiáng)林業(yè)氣象服務(wù)。加強(qiáng)森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和森林火災(zāi)遙感監(jiān)測和服務(wù)，開展飛播造林、森林病蟲害防治等氣象服務(wù)，提高氣象為林業(yè)生產(chǎn)安全和火災(zāi)應(yīng)急的保障能力。

（十五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境氣象服務(wù)。圍繞我縣“生態(tài)旅游”和“創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市?”建設(shè)，開展生態(tài)環(huán)境氣象服務(wù)，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的安全及可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。開展干旱、濕地、酸雨、大氣成分等監(jiān)測及生態(tài)氣候環(huán)境預(yù)測、預(yù)警，加強(qiáng)氣候與生態(tài)環(huán)境相互影響研究、重大工程對生態(tài)氣候環(huán)境的影響評估。

（十六）開展交通氣象保障服務(wù)。交通安全與氣象條件密切相關(guān)，暴雨、大霧、大風(fēng)、積冰、積雪、高溫、內(nèi)澇等經(jīng)常造成道路和車輛損毀、交通中斷、人員傷亡。要高度重視交通氣象保障工作，建立專業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)和氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)交通氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息，為交通安全以及應(yīng)急救援提供氣象保障和實(shí)時(shí)服務(wù)。

（十七）加強(qiáng)城市和公共衛(wèi)生氣象監(jiān)測。支持建立城市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)內(nèi)澇、雷電、火險(xiǎn)等災(zāi)害信息，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。建立氣象與衛(wèi)生、環(huán)保等部門的合作機(jī)制，積極開展天氣、氣候和氣候變化對疾病發(fā)生規(guī)律、病理影響機(jī)理的研究，建立氣象條件變化對疾病發(fā)生發(fā)展影響的業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件、環(huán)境事件等應(yīng)急處置提供氣象保障。

（十八）加強(qiáng)雷電預(yù)警防護(hù)工作。氣象部門要依法履行雷電災(zāi)害防御工作的組織管理職責(zé)，加強(qiáng)防雷減災(zāi)工作指導(dǎo)，做好防雷裝置監(jiān)測資質(zhì)認(rèn)定，開展雷電的監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警、災(zāi)害調(diào)查鑒定與評估。各有關(guān)部門要配合氣象部門根據(jù)法律、法規(guī)和《渭南市防雷減災(zāi)管理辦法》的規(guī)定，做好防雷裝置安全監(jiān)測、防雷工程專業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、防雷工程設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收等工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，組織開展經(jīng)常性的防雷安全工作檢查。

五、科學(xué)調(diào)查和合理開發(fā)氣候資源

（十九）深入開展氣候資源普查工作。氣候資源普查是開發(fā)利用氣候資源的前提。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求和氣候、生態(tài)變化，對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行高分辨率普查，建立氣候資源數(shù)據(jù)庫。適時(shí)更新氣候資源區(qū)劃，增加特色經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)氣候資源區(qū)劃，為我縣制訂氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃提供依據(jù)。

（二十）開展氣候可行性論證工作。在城市及新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃編制、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，氣象部門要依法組織開展氣候可行性論證。保證項(xiàng)目在實(shí)施過程中和完成后免遭氣象災(zāi)害和氣候變化可能帶來的影響，避免和減少由于氣候資源破壞而導(dǎo)致的環(huán)境惡化，確保項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

（二十一）加強(qiáng)人工影響天氣工作。加大人工影響天氣投入力度，加快人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開發(fā)利用空中云水資源，有效減輕冰雹、干旱、大霧等氣象災(zāi)害損失。建立和完善實(shí)時(shí)監(jiān)測、信息加工、決策指揮、實(shí)施作業(yè)、效果評估等人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)小麥、森林防火等人工增雨基地建設(shè)。建立應(yīng)對農(nóng)業(yè)抗旱、水庫蓄水、森林滅火、調(diào)節(jié)嚴(yán)重空氣污染和高溫天氣等事件的人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)機(jī)制。健全作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。

六、加強(qiáng)氣象法制建設(shè)和行業(yè)管理

（二十二）健全氣象法制體系。要加快氣象災(zāi)害防御、氣候資源開發(fā)等方面的制度建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，加大氣象行政執(zhí)法和監(jiān)督力度，依法管理和規(guī)范氣象設(shè)施及探測環(huán)境保護(hù)、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、氣象信息、人工影響天氣、雷電災(zāi)害防護(hù)、氣候資源開發(fā)利用等活動(dòng)，嚴(yán)格禁止非法從事氣象探測活動(dòng)。加強(qiáng)氣象法律法規(guī)宣傳教育工作，提高全社會(huì)的氣象法律意識(shí)。

（二十三）加強(qiáng)氣象設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。要按照合理布局、高效利用的原則，統(tǒng)籌編制和實(shí)施重要?dú)庀笤O(shè)施的建設(shè)與布局規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)，推進(jìn)資源的合理配置、高效利用和信息資源共享。

七、落實(shí)加快氣象事業(yè)發(fā)展的保障措施

（二十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善氣象部門和地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，大力發(fā)展地方氣象事業(yè)是加快我縣氣象事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)職能，將氣象事業(yè)發(fā)展納入議事日程，專題研究部署氣象工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)部門問題，制定和落實(shí)相關(guān)措施，加強(qiáng)督促檢查，實(shí)現(xiàn)我縣氣象事業(yè)的快速發(fā)展。

（二十五）制訂和實(shí)施氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要進(jìn)一步強(qiáng)化公共氣象服務(wù)職能，根據(jù)我縣實(shí)際，制訂包括重要?dú)庀笤O(shè)施建設(shè)與布局、人工影響天氣發(fā)展、雷電預(yù)警防護(hù)、太陽能資源開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)等內(nèi)容的發(fā)展規(guī)劃，并加大組織實(shí)施力度，不斷提高氣象服務(wù)能力。

（二十六）加大對氣象事業(yè)發(fā)展投入。要結(jié)合我縣實(shí)際，細(xì)化加快氣象事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步理順投入渠道，將氣象事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和公共財(cái)政預(yù)算，形成穩(wěn)定增長的公共財(cái)政投入機(jī)制，切實(shí)加大對氣象事業(yè)的投入，經(jīng)發(fā)和財(cái)政部門要繼續(xù)加大對氣象建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和投入力度?？萍疾块T要加大對我縣氣象災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、預(yù)測預(yù)報(bào)和防御技術(shù)等方面的科學(xué)研究。人事、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門要按照有關(guān)規(guī)定做好氣象職工的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障工作。

（二十七）加快氣象科技創(chuàng)新。深化氣象科技體制改革，構(gòu)建氣象科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新能力。經(jīng)發(fā)、財(cái)政、科技、氣象等部門編制發(fā)展規(guī)劃、科技計(jì)劃時(shí)，要設(shè)立氣象科技專項(xiàng)資金，加大對氣象科技的投入，增強(qiáng)氣象事業(yè)發(fā)展的科技動(dòng)力和活力。招商、科技等部門要支持氣象部門開展全方位、多層次、多形式的氣象科技合作與交流，積極引進(jìn)、消化、吸收國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)，提高我縣氣象工作的整體水平。

（二十八）加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。制定氣象人才工作規(guī)劃，推行人事制度改革，加大氣象人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。加強(qiáng)氣象人才教育培訓(xùn)體系建設(shè)，開展全方位、多層次的氣象科技教育，提高氣象工作者的整體素質(zhì)。

（二十九）加大氣象宣傳工作力度。運(yùn)用各種媒體，廣泛深入宣傳“公共氣象、安全氣象、資源氣象”理念，要加強(qiáng)氣象科普基地建設(shè)，大力普及氣象科學(xué)技術(shù)知識(shí)和應(yīng)用氣象科技防災(zāi)減災(zāi)的知識(shí)，建立鄉(xiāng)村氣象信息員和氣象志愿者隊(duì)伍，增強(qiáng)全社會(huì)氣象意識(shí)，提高全社會(huì)使用氣象信息趨利避害的能力，營造全社會(huì)廣泛關(guān)心和支持氣象事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。