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編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；工作目標(biāo)；主要工作措施這幾個(gè)方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：在有效預(yù)防上，以遏制新增違法用地、違法建筑為目標(biāo)，切實(shí)加大防控力度；在案件查處上，以從嚴(yán)從緊執(zhí)法為目標(biāo)，違法用地行為立案查處率達(dá)到95%以上，上級(jí)交辦、督辦以及衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)的違法用地案件查處率達(dá)到100%；在綜合防控上，以深化構(gòu)建土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制為目標(biāo)，建立各級(jí)土地違法行為綜合防控機(jī)制，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制；在信訪維穩(wěn)上，以維護(hù)社會(huì)公平、化解社會(huì)矛盾、維權(quán)維穩(wěn)為目標(biāo)，積極妥善處理涉土信訪；在隊(duì)伍建設(shè)上，以提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和個(gè)體能力為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法行政能；要著力在嚴(yán)格土地執(zhí)法上下功夫；要著力在維權(quán)維穩(wěn)、維護(hù)社會(huì)和諧上下功夫；要著力在加強(qiáng)隊(duì)伍整體建設(shè)上下功夫等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠娤挛模?/p>

為貫徹最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)加大對(duì)土地違法行為的查處力度和綜合防控力度，切實(shí)鞏固近年來(lái)衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查工作等專項(xiàng)整治行動(dòng)的成果，切實(shí)維護(hù)群眾利益，保持社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)土地管理法律法規(guī)和中央一系列從嚴(yán)從緊管理土地的精神以及認(rèn)真落實(shí)全市國(guó)土資源系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察和信訪工作會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定2009年度執(zhí)法監(jiān)察和信訪工作要點(diǎn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“一個(gè)目標(biāo)三條主線”的工作部署和市局的工作主題，按照“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”的總要求，構(gòu)建以土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制為核心的防違控違綜合管理長(zhǎng)效機(jī)制，樹立土地執(zhí)法權(quán)威，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，努力提升執(zhí)法水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

二、工作目標(biāo)

（一）在有效預(yù)防上，以遏制新增違法用地、違法建筑為目標(biāo)，切實(shí)加大防控力度，新增違法用地發(fā)現(xiàn)率力爭(zhēng)達(dá)到100%、制止率達(dá)到95%以上，新增違法用地案件比上年度下降10%以上。

（二）在案件查處上，以從嚴(yán)從緊執(zhí)法為目標(biāo)，違法用地行為立案查處率達(dá)到95%以上，上級(jí)交辦、督辦以及衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)的違法用地案件查處率達(dá)到100%；狠抓各類專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)，有效提升辦案質(zhì)量，確保行政訴訟不敗訴。

（三）在綜合防控上，以深化構(gòu)建土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制為目標(biāo)，建立各級(jí)土地違法行為綜合防控機(jī)制，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制；國(guó)土資源執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)開展率達(dá)100%，達(dá)標(biāo)率90%以上；建立違法用地違法建筑防控預(yù)警制度，實(shí)行積分排名、約談、通報(bào)和問(wèn)責(zé)制度。

（四）在信訪維穩(wěn)上，以維護(hù)社會(huì)公平、化解社會(huì)矛盾、維權(quán)維穩(wěn)為目標(biāo)，積極妥善處理涉土信訪，處理辦結(jié)率、反饋率達(dá)到98%以上，其中，重要信訪件做到100%，群眾滿意率達(dá)到95%以上；確保城市化推進(jìn)過(guò)程中，各類涉土利益調(diào)整引發(fā)的矛盾能及時(shí)得到解決，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（五）在隊(duì)伍建設(shè)上，以提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和個(gè)體能力為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法行政能力，有效提升國(guó)土資源管理工作上一個(gè)新的水平；積極創(chuàng)建市級(jí)“文明國(guó)土所”。

三、主要工作措施

按照加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，要著力做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）要著力在嚴(yán)格土地執(zhí)法上下功夫。一是堅(jiān)持依法行政理念，嚴(yán)格辦案程序，確保程序、適用法律等到位；二是認(rèn)真開展各類執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，包括違法占用耕地行為專項(xiàng)整治行動(dòng)、衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查和閑置土地清理等工作；三是嚴(yán)肅查辦各類土地違法案件，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察等部門，堅(jiān)持“查事查人相結(jié)合”，“既管人頭，也管地頭”；四是強(qiáng)化土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查工作，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止土地違法行為，充分發(fā)揮共管機(jī)制的作用，做到及時(shí)移交、抄告相關(guān)部門處理；五是實(shí)行案件主辦制、責(zé)任制、辦案質(zhì)量評(píng)估制等，提高辦案質(zhì)量，提升辦案水平；六是繼續(xù)開展“兩違”信息化管理工作，逐步提高信息化管理覆蓋率。

（二）要著力在維權(quán)維穩(wěn)、維護(hù)社會(huì)和諧上下功夫。一是高度重視妥善調(diào)處群眾涉土“三來(lái)件”工作，深入調(diào)查，認(rèn)真解答，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益；二是重視行政復(fù)議的協(xié)調(diào)工作，把握問(wèn)題解答的主動(dòng)權(quán)，穩(wěn)定當(dāng)事人情緒，有效促進(jìn)拆遷簽約；三是認(rèn)真做好權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處工作，有效化解不穩(wěn)定因素。四是注重把握信訪工作特點(diǎn)，完善信訪工作制度，落實(shí)信訪工作責(zé)任，提升信訪調(diào)處水平，有效化解信訪矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）要著力在加強(qiáng)隊(duì)伍整體建設(shè)上下功夫。一是認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深化黨的十七屆三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化大局意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)，努力打造“團(tuán)結(jié)協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)向上”的團(tuán)隊(duì)精神；三是加強(qiáng)服務(wù)理念，注重業(yè)務(wù)技能鉆研，熟練運(yùn)用政策法規(guī)，切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，優(yōu)質(zhì)為民服務(wù)水平不斷提升；四是加強(qiáng)規(guī)范管理，堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍營(yíng)造；五是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展“廉潔國(guó)土”活動(dòng)，落實(shí)廉政各項(xiàng)制度，加大教育監(jiān)督力度，時(shí)刻保持清醒頭腦，干凈干事、慎獨(dú)慎微、警鐘長(zhǎng)鳴，打造國(guó)土部門新形象。