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為進(jìn)一步加強(qiáng)對我縣房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控,合理引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)投資和商品住房消費(fèi),促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔號)和《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見》(辦發(fā)號)、《州市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的實(shí)施意見》(政辦發(fā)號)、《州市人民政府辦公室關(guān)于簡化房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批流程和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(政辦發(fā)號)等文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見:
一、促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)方面
(一)優(yōu)化項(xiàng)目審批流程,合并部分審批環(huán)節(jié)。對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目涉及的行政許可、非行政許可審批項(xiàng)目實(shí)行流程再造,切實(shí)優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批流程,確保將房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批時限控制在30個工作日內(nèi)(具體審批工作流程見附件1)。進(jìn)一步精簡行政許可、非行政許可審批項(xiàng)目,將縣發(fā)改局的重大和限制類企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)中的房產(chǎn)開發(fā)部分由事前核準(zhǔn)調(diào)整為事后備案;取消10萬平方米以下房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價許可;縣氣象局的防雷裝置設(shè)計審核和縣科技局的建設(shè)工程抗震設(shè)防實(shí)行單獨(dú)審批;合并建設(shè)工程初步設(shè)計文件評審等各類技術(shù)性評審,嚴(yán)格控制評審專家人數(shù)和專家評審費(fèi)用,評審專家人數(shù)控制在7人以內(nèi),評審費(fèi)用每人每次不超過100元,專家評審費(fèi)用由被評審單位負(fù)擔(dān)。
(二)規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對白蟻預(yù)防費(fèi)等6項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基(資)金在現(xiàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上按50%進(jìn)行收?。粚τ玫匾?guī)劃測圖費(fèi)等14項(xiàng)由政府實(shí)行指導(dǎo)定價的服務(wù)性收費(fèi)在現(xiàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上按50%進(jìn)行收?。粚Ψ揽盏叵率耶惖亟ㄔO(shè)費(fèi)、新墻體材料專項(xiàng)資金,按新標(biāo)準(zhǔn)收?。粚諝獗O(jiān)測費(fèi)、項(xiàng)目可研費(fèi)用不再收取。對城市綠化補(bǔ)償費(fèi)等5項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)暫停征收,由縣財政按照成本補(bǔ)償?shù)脑瓌t撥付給相關(guān)部門和單位(具體收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)見附件2)。
各有關(guān)部門(單位)要認(rèn)真執(zhí)行縣政府本次調(diào)整公布的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基(資)金、服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。凡未經(jīng)物價部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基(資)金、服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目,一律不得再行收取。
(三)健全制度,加強(qiáng)監(jiān)管。落實(shí)限時辦結(jié)制。各相關(guān)職能部門(單位)必須在法定審批時限基礎(chǔ)上減少50%以上的辦理期限,并按承諾時限辦結(jié)本部門(單位)的審批事項(xiàng),在符合法律法規(guī)、資料齊全的情況下,部門(單位)審批不超過7個工作日。建立責(zé)任追究制。各有關(guān)部門(單位)要改進(jìn)工作方法,轉(zhuǎn)變管理方式,制定具體措施,切實(shí)做好簡化房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批流程和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工作??h監(jiān)察局要公開投訴電話,建立投訴快速反應(yīng)機(jī)制,開展明查暗訪、定期通報,加強(qiáng)行政效能監(jiān)察,嚴(yán)厲查處有令不行、政令不暢和行政不作為、慢作為、亂作為等行為。
二、促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展方面
(四)加強(qiáng)金融對住房消費(fèi)的支持服務(wù)力度。鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對普通商品住房消費(fèi)的支持與服務(wù),積極拓展住房消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大房地產(chǎn)開發(fā)信貸的有效投放力度。
(五)調(diào)整公積金貸款政策。按照中國人民銀行有關(guān)要求,下調(diào)個人住房公積金貸款利率。大力支持住房公積金繳存人的商業(yè)貸款轉(zhuǎn)公積金貸款,積極開展按月對沖還貸業(yè)務(wù)。對住房公積金繳存人購買首套普通自住房,其首付房款比例最低由30%調(diào)整為20%,貸款最高金額提高到20萬元,貸款最長期限為25年(不得超過住房公積金繳存人的法定退休年齡)。鼓勵住房公積金繳存人提取本人、配偶及直系親屬住房公積金購買自住房。
(六)落實(shí)個人住房消費(fèi)貸款政策。金融機(jī)構(gòu)對居民首次購買普通自住房和改善性普通自住房提供貸款,其貸款利率的下限可擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍,最低首付款比例調(diào)整為20%。
(七)嚴(yán)格規(guī)范規(guī)費(fèi)收取的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。物價部門要會同財政部門對各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性資金和服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行清理,確保收費(fèi)公開透明。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅種不得在商品房《買賣合同》正式簽訂前收取,稅務(wù)部門要規(guī)范稅務(wù)稽查行為。從本意見公布之日起,對實(shí)行土地招標(biāo)、拍賣、掛牌全額交繳土地出讓價款的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,不再收取基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。合理控制土地出讓規(guī)模,對較大規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,可以分宗出讓、分期辦理相關(guān)手續(xù)。對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃報建、施工報建需交納的各種費(fèi)用,延至商品房預(yù)(銷)售環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取。對經(jīng)人防主管部門審批設(shè)有人防工程的開發(fā)項(xiàng)目,不再收取人防工程保證金。
(八)依法適當(dāng)調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。除批準(zhǔn)建造銷售并且能夠單獨(dú)核算土地增值額的經(jīng)濟(jì)適用房(含用于拆遷安置的住房)暫不征收外,其他各類商品房的土地增值稅核定征收率,普通標(biāo)準(zhǔn)住房由1%調(diào)整為0.5%,非普通標(biāo)準(zhǔn)住房由2%調(diào)整為1%,別墅、寫字樓、營業(yè)用房仍為3%。凡實(shí)行核定征收的房地產(chǎn)企業(yè),其企業(yè)所得稅按收入核定征收率,由2.5%調(diào)整為1%。鼓勵業(yè)主出租房屋,盤活存量資產(chǎn),實(shí)行房屋出租登記備案制度,對個人出租住房不區(qū)分用途,房屋租賃稅收均按綜合稅率征收,綜合稅率為6.6425%。
(九)降低交易門檻。對個人購買144㎡以下(包括144㎡)普通商品住房的,契稅稅率統(tǒng)一下調(diào)至1%;購買超過144㎡的商品住房,契稅按2%收??;對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅;對個人銷售住房暫免征收土地增值稅;被拆遷人購置住宅,其購房成交價格中相當(dāng)于拆遷補(bǔ)償款的部分免征交易契稅。個人將購買超過2年的普通住房對外銷售的,免征營業(yè)稅。個人將購買超過2年的非普通住房對外銷售的,按其銷售收入減去購房價款后的余額征收營業(yè)稅。對個人將購買不足2年的住房對外銷售的,全額征收營業(yè)稅。出售二手房的個人所得稅附征率按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一下調(diào)50%。住房買賣、抵押,除收取登記費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)外,不得違規(guī)收取其他任何費(fèi)用。
(十)進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理,對無證開發(fā)、違規(guī)開發(fā)、違法占地、虛假廣告、誤導(dǎo)消費(fèi)、嚴(yán)重拖欠工程款、所開發(fā)項(xiàng)目存在質(zhì)量和安全問題等行為,規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、房產(chǎn)、工商、城管等行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法,堅決制止和查處,情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照或建議頒證機(jī)關(guān)吊銷房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)。要切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場誠信體系建設(shè),保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。嚴(yán)禁行政事業(yè)單位違規(guī)集資建房。對行政事業(yè)單位違規(guī)集資建房或變相集資建房行為,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)肅查處。
三、優(yōu)化房地產(chǎn)投資環(huán)境方面
(十一)完善城市配套功能。對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目集中、開發(fā)投資量大的區(qū)域,政府要加大市政公用設(shè)施建設(shè)力度,完善配套功能。同時,對成規(guī)模開發(fā)的住宅小區(qū),應(yīng)當(dāng)為項(xiàng)目開發(fā)和居民居住生活創(chuàng)造條件,協(xié)調(diào)完善供水、供電、供氣、公共交通、醫(yī)療、教育、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施,并按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),配套建設(shè)規(guī)劃綠地和城市生活垃圾收集站,便于清運(yùn)保潔,切實(shí)改善人居環(huán)境、市容市貌。
(十二)完善土地供應(yīng)政策。國土資源部門負(fù)責(zé)編制好土地供應(yīng)年度計劃,合理安排房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)年度計劃。財政部門要加大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的資金投入,原則上出讓土地要實(shí)行三通一平。對未完成拆遷或周邊配套設(shè)施不完善的地塊,原則上不予出讓。
(十三)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)社會環(huán)境責(zé)任制,凡欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程的,由縣政府相關(guān)職能部門查處。項(xiàng)目施工環(huán)境治理納入年度優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、行風(fēng)評議和社會治安綜合治理考核的重要內(nèi)容,對違反紀(jì)律、擾亂項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境造成惡劣影響的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任,對涉嫌違法犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法處理。
(十四)進(jìn)一步開放房地產(chǎn)市場。加大招商引資力度,鼓勵有實(shí)力、有信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來我縣投資興業(yè),各相關(guān)職能部門要依法行政,在法定范圍內(nèi)簡化供地、拆遷、報建、交易等辦事程序,縮短辦事時限,提高行政審批效率,不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。
(十五)開放建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)領(lǐng)域。依附行政審批的服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)遵循市場化原則全面放開,凡法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的,任何部門不得指定設(shè)計單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)商,不得指定機(jī)構(gòu)提供工程咨詢、土地轉(zhuǎn)讓、施工圖審查、規(guī)劃信息服務(wù)、房地產(chǎn)評估、地震評估、防雷檢測、消防設(shè)備采購等經(jīng)營服務(wù)。法律法規(guī)要求指定購買和服務(wù)的,其價格納入政府定價管理,從嚴(yán)核定標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)察、物價等部門要堅決查處強(qiáng)行推銷產(chǎn)品、提供服務(wù)和違規(guī)收費(fèi)等行為。
(十六)降低建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管比例。將農(nóng)民工工資保證金與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金合并管理,資金監(jiān)管比例由35%降至10%。住宅專項(xiàng)維修資金延至辦理商品房交付手續(xù)時收取。
四、改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)方面
(十七)大力發(fā)展商品住房。堅持市場調(diào)節(jié)為主的方針,鼓勵建設(shè)具有一定規(guī)模的節(jié)能省地型普通商品住房,適當(dāng)建設(shè)一定數(shù)量配套完善、品質(zhì)優(yōu)良的居住小區(qū),滿足不同層次居民的住房需求。
(十八)加快建設(shè)保障性住房。經(jīng)濟(jì)適用住房可逐步推行由暗補(bǔ)為明補(bǔ),對符合經(jīng)濟(jì)適用房購買條件的低收入家庭,發(fā)放貨幣補(bǔ)貼,允許其在市場上購買普通自住房。廉租住房實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合的方式,以貨幣補(bǔ)貼為主。年底前,對人均住房建筑面積12平方米以下的城市低保對象基本做到應(yīng)保盡保。
(十九)加快改造棚戶區(qū)(危舊房)。加大對城市棚戶區(qū)(危舊房)、采煤沉陷區(qū)和農(nóng)村危舊房改造的財政投入,積極爭取中央、省級財政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持,努力改善舊城區(qū)和農(nóng)村居住環(huán)境。城市棚戶區(qū)(危舊房)改造享受廉租住房的優(yōu)惠政策。
加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管 加強(qiáng)地方金融監(jiān)管 加強(qiáng)危化品安全監(jiān)管 加強(qiáng)土地管理 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管 加強(qiáng)課堂常規(guī)管理 加強(qiáng)財政監(jiān)管 加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀