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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門：

為切實(shí)改善我縣農(nóng)村道路（包括縣道、鄉(xiāng)道和“村村通”道路）交通安全環(huán)境，遏制重特大交通事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見》現(xiàn)就加強(qiáng)全縣農(nóng)村道路交通安全工作提出如下意見：

一、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全組織體系建設(shè)

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村道路交通安全工作，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，鄉(xiāng)村分級負(fù)責(zé)，群眾參與支持”的原則，從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識做好農(nóng)村道路交通安全工作的重要性和緊迫性，把農(nóng)村道路交通安全工作列入重要議事日程，納入社會治安綜合治理工作之中，實(shí)行“一票否決”，進(jìn)一步落實(shí)安全工作目標(biāo)責(zé)任。

2、完善縣道路交通安全聯(lián)席會議制度?？h政府成立由分管縣長任組長，綜治、公安、交通、安監(jiān)、司法等部門為成員的縣道路安全聯(lián)席會議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村道路交通管理的組織、協(xié)調(diào)、檢查和考核工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)建立道路交通安全聯(lián)席會議制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一召集人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托“綜治維穩(wěn)信訪中心”設(shè)立“交通管理服務(wù)站”，由分管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任站長，安辦、綜治維穩(wěn)辦、司法所、派出所、交警中隊、法庭、法律服務(wù)所、中心學(xué)校和行政村負(fù)責(zé)人和維穩(wěn)中心人員為成員，中學(xué)和行政村至少設(shè)立一名交通安全員（信息員），達(dá)到“有牌子，有專用辦公場所，有專（兼）職人員，有工作臺帳”的四有標(biāo)準(zhǔn)，使交通安全管理力量覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其相關(guān)部門、村委會、縣直各單位在農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作中的職責(zé)任務(wù)，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求，建立健全農(nóng)村道路交通安全層層負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，健全完善農(nóng)村道路交通安全信息報送、事故通報、工作報告等制度。縣安監(jiān)、縣公安、縣交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門要定期分析農(nóng)村道路交通安全形勢，一般每月一次，由聯(lián)席會議辦公室牽頭，研究問題，部署工作，通報不足，綜合治理農(nóng)村地區(qū)交通安全?？h、鄉(xiāng)兩級交通安全管理網(wǎng)絡(luò)每季度應(yīng)舉行一次會議，及時交流信息，編發(fā)簡報，通報工作落實(shí)情況，研究解決交通安全突出問題，努力實(shí)現(xiàn)“降事故、保安全、保暢通”的總體目標(biāo)。

3、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理專業(yè)隊伍建設(shè)。根據(jù)我縣農(nóng)村山區(qū)線長面廣、畈區(qū)交通環(huán)境復(fù)雜、道路交通安全工作任務(wù)重等實(shí)際需要，縣政府年初編制農(nóng)村道路交通安全管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算。在財政予以經(jīng)費(fèi)保障的前提下，縣公安局要適當(dāng)增加用于農(nóng)村地區(qū)交通管理的交通協(xié)管員，參與農(nóng)村道路交通安全工作。同時明確農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的工作職責(zé)、任務(wù)和考評辦法，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公安派出所與基層交警中隊的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮農(nóng)村公安派出所在交通管理工作中的作用，強(qiáng)化對農(nóng)村道路交通的管控力度。

二、大力開展農(nóng)村道路交通安全綜合整治工作

4、由聯(lián)席會議辦公室牽頭，縣領(lǐng)導(dǎo)小組每年定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安、農(nóng)機(jī)、交運(yùn)、安監(jiān)、住建、工商等部門，聯(lián)合開展整治低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)違法載人，騎摩托車不戴安全頭盔、超員、超速，貨車超限超載，客運(yùn)車輛非法營運(yùn)、站外組客，無證駕駛、酒后駕駛、無牌無證及報廢車輛上道路行駛等嚴(yán)重交通違法行為。

5、縣聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組要按照《公路法》、《安徽省公路路政管理條例》、《安徽省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》的規(guī)定，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安、農(nóng)機(jī)、交運(yùn)、安監(jiān)、住建、工商等部門，聯(lián)合開展農(nóng)村道路聯(lián)合清障工作。重點(diǎn)整治公路建筑控制區(qū)域違章建筑、騎路集市、打場曬糧和破壞道路設(shè)施的行為。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會，劃段包干、責(zé)任到人，及時制止、清理農(nóng)村公路亂倒垃圾、堆放雜物和打場曬糧等行為，建立集中整治與長效管理機(jī)制，確保農(nóng)村道路良好的安全通行環(huán)境。

6、縣教育局要將道路交通安全納入對師生教育內(nèi)容，每周至少一節(jié)交通安全教育課。全面加強(qiáng)中小學(xué)校長、幼兒園園長、校車安全管理培訓(xùn)，會同公安交警、交運(yùn)、安監(jiān)等相關(guān)部門，切實(shí)加強(qiáng)對校車和學(xué)校租用車的管理，定期對校車和學(xué)校租用車的營運(yùn)資質(zhì)和安全狀況進(jìn)行檢查，并對駕駛?cè)速Y質(zhì)、行駛時間、行駛路線、是否超員等情況進(jìn)行逐項排查，將排查結(jié)果記入車輛檔案。對存在安全隱患的，要及時整改或取締，特別是要依法堅決取締“黑校車”和農(nóng)用車運(yùn)送學(xué)生。各中小學(xué)校和幼兒園要加強(qiáng)對學(xué)生上下學(xué)乘車的管理，確定專人負(fù)責(zé)，逐步建立幼兒和低年級學(xué)生校車教師跟車值班制度；要通過適當(dāng)方式提醒家長加強(qiáng)對學(xué)生上下學(xué)乘車的監(jiān)管，教育學(xué)生不要乘坐“黑校車”和農(nóng)用車。

三、從源頭上消除農(nóng)村道路交通安全隱患

7、要認(rèn)真組織開展對三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)、變型運(yùn)輸機(jī)的企業(yè)和經(jīng)營單位的清理整頓，從源頭上消除安全隱患。要依法查處生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)、變型運(yùn)輸機(jī)的企業(yè)和經(jīng)營單位；情節(jié)嚴(yán)重的，要立即責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

8、交運(yùn)、農(nóng)機(jī)、公安部門要嚴(yán)把駕駛員的教育、培訓(xùn)、考試和審驗等關(guān)口，全面摸排和掌握農(nóng)村機(jī)動車駕駛?cè)?、機(jī)動車的基本情況，分門別類建立臺賬。公安局交管大隊要力爭在今明兩年內(nèi)完成縣級一等車管所建設(shè)和機(jī)動車考試設(shè)施建設(shè)，落實(shí)摩托車、三輪汽車駕駛許可考試項目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把駕駛?cè)嗽搭^準(zhǔn)入關(guān)。農(nóng)機(jī)管理局要嚴(yán)格變型拖拉機(jī)的注冊登記、安全技術(shù)檢驗、牌證核發(fā)等工作，不得給予不屬于拖拉機(jī)范疇的低速載貨汽車和不符合技術(shù)要求的拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)注冊登記、核發(fā)牌證；要積極配合公安交警加強(qiáng)對上道路行駛拖拉機(jī)及其駕駛?cè)说陌踩芾?，形成常態(tài)化，改變“只發(fā)證，只掛牌，不管理”的現(xiàn)狀。縣財政、公安、農(nóng)機(jī)部門要結(jié)合“汽車摩托車下鄉(xiāng)”優(yōu)惠政策，認(rèn)真研究制定農(nóng)村未上牌摩托車、拖拉機(jī)補(bǔ)辦注冊登記的處理意見和引導(dǎo)政策，進(jìn)一步下放機(jī)動車和駕駛?cè)斯芾頇?quán)限。公安交警、農(nóng)機(jī)部門要推行購車?yán)U稅、注冊登記、檢測檢驗“一站式”服務(wù)，為群眾辦牌辦證提供便利，切實(shí)提高農(nóng)村地區(qū)摩托車、拖拉機(jī)注冊登記率和檢驗率。

9、交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)把運(yùn)輸市場準(zhǔn)入關(guān)，加大對農(nóng)村客運(yùn)“三關(guān)一監(jiān)督”（經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)，車輛技術(shù)狀況關(guān)，營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)，汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督）工作力度，嚴(yán)格農(nóng)村客運(yùn)班線審批的管理，特別是嚴(yán)格審批途經(jīng)太岳、赤百等山區(qū)公路的客運(yùn)班線，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者實(shí)行公司化經(jīng)營，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，合理搭配不同客流量班線的開行線路、班次，擴(kuò)大客運(yùn)班車的覆蓋面；鼓勵發(fā)展適合農(nóng)村客運(yùn)特點(diǎn)及市場需求的高效低耗型客車，逐步提高車輛檔次，增強(qiáng)車輛的安全性和舒適性。要會同公安等部門，加強(qiáng)客運(yùn)場（站）的秩序整治，強(qiáng)化運(yùn)輸市場管理，加大打擊非法營運(yùn)等違法行為的力度，營造公平、有序、和諧的農(nóng)村客運(yùn)市場。

四、努力改善農(nóng)村道路交通條件

10、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門在安排農(nóng)村公路建設(shè)項目時，要同步考慮公路安保設(shè)施建設(shè)，做到與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。對新建、改建的農(nóng)村道路，要按照《公路法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置好與道路等級相匹配的標(biāo)志標(biāo)線和安全防護(hù)措施，確保工程質(zhì)量和道路交通通行條件。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，督促落實(shí)安全設(shè)施，組織有公安、安全監(jiān)管等部門參加的安全設(shè)施專項驗收；對不符合要求的，不得通過竣工驗收。對重要路段出入口及節(jié)點(diǎn)位置，要設(shè)置限寬限高設(shè)施，防止超限超載車輛駛?cè)?，提高“村村通”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有效保障農(nóng)村道路建設(shè)成果，確?！按宕逋ā惫钒踩雷o(hù)設(shè)施等符合安全通行的需要。

11、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極協(xié)助公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)等部門，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通事故隱患的排查整治，對安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置未達(dá)到農(nóng)村公路等級要求的，要參照或執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，區(qū)分輕重緩急，逐步設(shè)置到位。對事故多發(fā)路段和危險路段，要及時制定整改方案，并抓緊實(shí)施；短期內(nèi)不能根治的路段，要采取切實(shí)有效的防范措施，控制和預(yù)防交通事故發(fā)生。

12、交通運(yùn)輸、公路部門要按照分級管理的原則，切實(shí)抓好公路養(yǎng)護(hù)工作。對影響行車安全的病害路面，要及時進(jìn)行治理，確保行車安全。要按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》要求，根據(jù)養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排預(yù)算，籌集必要資金，保證農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)。交通運(yùn)輸部門每年要安排一定經(jīng)費(fèi)用于“村村通”公路的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助和交通標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置。

13、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要大力扶持農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)交通事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真規(guī)劃并推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)。按照省交通廳、省財政廳、省物價局《關(guān)于對通鄉(xiāng)村客運(yùn)班車交通規(guī)費(fèi)征收實(shí)行優(yōu)惠的通知》（皖公交運(yùn)精神，認(rèn)真清理、規(guī)范和落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)收費(fèi)的優(yōu)惠政策。公安、工商、稅務(wù)、物價等部門也應(yīng)當(dāng)制定措施，對涉及農(nóng)村客運(yùn)的稅費(fèi)、價格給予優(yōu)惠。交通部門要加快農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)，進(jìn)一步提升站場設(shè)施服務(wù)功能。

五、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全宣傳教育

14、各地要以道路交通安全宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）活動為載體，結(jié)合縣委、縣政府正在實(shí)施的“文明交通行動計劃”，開展形式多樣的道路交通安全宣傳教育活動，全面普及道路交通安全知識，提高群眾的安全意識。縣電視臺、縣信息社、縣政府網(wǎng)站等媒體要組織加大道路交通安全公益宣傳力度，努力營造良好的道路交通安全輿論氛圍。相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育和培訓(xùn)工作。公安、農(nóng)機(jī)部門要建立交通事故、交通違法等信息臺賬，并定期在媒體上予以曝光；教育部門和學(xué)校要將道路交通安全作為常規(guī)教學(xué)和安全工作的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對師生的教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會以及交通運(yùn)輸企業(yè)等單位要依法履行交通安全宣傳職責(zé)，組織、配合相關(guān)部門開展交通安全宣傳教育活動，增強(qiáng)廣大交通參與者的法制觀念和安全意識。

六、加強(qiáng)對農(nóng)村道路交通安全工作的監(jiān)督檢查

15、縣綜治委將農(nóng)村道路交通管理工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合治理工作考核范圍，制定《太湖縣農(nóng)村道路交通安全管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)》。縣監(jiān)察局、安監(jiān)局要建立健全農(nóng)村道路交通安全工作督查制度，定期、不定期對各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和有關(guān)單位落實(shí)農(nóng)村道路預(yù)防交通事故工作情況進(jìn)行督查，并及時通報督查情況。督查的主要內(nèi)容是：貫徹落實(shí)道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級工作部署情況，道路交通安全監(jiān)管工作制度的落實(shí)情況，路面管控、交通稽查、交通安全隱患排查整治情況，涉及道路交通安全的信訪案件辦理情況，農(nóng)村道路交通事故調(diào)查和責(zé)任追究情況，工作成效等。

16、嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村道路交通安全事故責(zé)任追究制度。對發(fā)生交通安全責(zé)任事故的，縣綜治委、監(jiān)察局、安監(jiān)局要按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織事故調(diào)查，實(shí)行責(zé)任倒查。對職能部門監(jiān)管不力，或制定、實(shí)施與國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定，以及執(zhí)法人員不執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級機(jī)關(guān)、主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、部署，造成不良后果的，要依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。