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一、綜合分析定準對象。全市村黨組織中實行"動態(tài)管理、晉檔升級"活動。征求黨員干部群眾對村級組織建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展、民生保障、維護社會穩(wěn)定、重點工作推進等方面的意見建議，明確縣（區(qū)）委書記是抓后進村整頓建設(shè)的第一責(zé)任人。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委采取召開座談會、走訪黨員群眾、發(fā)放意見征求表等方式。調(diào)查摸底、綜合分析的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定各村類別，經(jīng)縣（區(qū)）委組織部審定，報市委組織部備案。

二、分類施治整頓提高。按照"一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一個機制"要求。明確目標任務(wù)、時限要求、方法步驟和責(zé)任主體，制定整頓方案。狠抓工作落實。

一是配備堅強有力的村支部書記。采取"兩推一選""公推直選"等方式，選拔思想政治堅定、群眾公認、致富帶富能力強的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨支部書記。選派32名黨性強、威信高、工作經(jīng)驗豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部擔(dān)任后進村黨支部書記。選派70名優(yōu)秀年輕機關(guān)黨員干部到貧困村擔(dān)任黨支部第一書記，選聘102名大學(xué)生村官到村任職，增強發(fā)展后勁。

二是打造素質(zhì)過硬的黨員隊伍。針對后進村黨員普遍存在思想散、素質(zhì)低、作風(fēng)差的現(xiàn)象，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施素質(zhì)提升工程，加強對黨員隊伍的致富能力培養(yǎng)。開展黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶、黨員示范棚等活動，引導(dǎo)黨員圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、維護穩(wěn)定開展經(jīng)常性黨員志愿服務(wù)，創(chuàng)先爭優(yōu)，破解難題，服務(wù)群眾。

三是建立規(guī)范有序的工作制度。全面推行村級組織"四議兩公開"工作法，從實行黨務(wù)村務(wù)公開、民主管理入手，讓廣大群眾直接參與村務(wù)管理，行使民主權(quán)利當(dāng)家作主。

四是找準富民強村的發(fā)展路子。全市62個后進村中，經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的44個，占71%經(jīng)濟發(fā)展緩慢、群眾收入低是后進村落后的根本原因。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)后進村分析原因、查找差距，圍繞后進村的經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，制定適合本村實際的發(fā)展思路，幫助后進村群眾尋找適合本村發(fā)展的路子。通過項目建設(shè)、培育產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、移民搬遷等措施促農(nóng)增收。目前，已有16個后進村得到整頓轉(zhuǎn)化，晉升為中間村。

三、靠實責(zé)任健全機制。一是責(zé)任包抓機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人。發(fā)揮好組織、紀檢、民政、信訪、扶貧等部門的職能作用，村黨組織書記是具體責(zé)任人。二是多方聯(lián)動機制。實行縣級黨員干部聯(lián)系、縣（區(qū)）直部門幫扶、組工干部包村。三是動態(tài)管理機制。齊抓共管，推進后進村整體工作上臺階、上水平?？h（區(qū)）委組織部定期督查，解進展情況，并對整頓建設(shè)工作實行一季一通報、半年一考核、年底一總結(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對整頓措施落實、成效明顯、群眾滿意的后進村及時調(diào)整到中間村或先進村行列，促其晉檔升級。