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為深入推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（中辦發(fā)號(hào)）、省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)要基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》（辦發(fā)號(hào)）和市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》（市辦發(fā)號(hào)）以及區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，按照中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的征治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)、任務(wù)和正在開展的“雙抓雙促”活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極依靠基層組織和干部群眾的支持參與，從教育、制度、監(jiān)督上進(jìn)行完善和探索創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村基層懲防體系構(gòu)建，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的組織保證和紀(jì)律保證。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，使農(nóng)村黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)明顯加強(qiáng)；農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度進(jìn)一步健全；對(duì)農(nóng)村基層干部的監(jiān)督和管理進(jìn)一步規(guī)范；農(nóng)村黨員、干部的綜合素質(zhì)不斷提高，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步改善；與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)得到全面、快速、和諧發(fā)展。

三、工作機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)成立加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記

四、工作內(nèi)容

(一)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉榮貪恥的濃厚氛圍。

1、開展反腐倡廉主題教育。以艱苦奮斗、廉潔奉公、干凈干事為主要內(nèi)容，每年都要結(jié)合實(shí)際確定一個(gè)主題、集中一段時(shí)間，深入開展反腐倡廉主題教育活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的針對(duì)性和有效性。要突出抓好宗旨教育、政策教育、作風(fēng)教育、民主法制教育、典型教育和警示教育。豐富多彩，不斷增強(qiáng)教育的吸引力和感染力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要把學(xué)習(xí)《文選》作為重要任務(wù)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，筑牢基層黨員、干部拒腐防變的思想防線。

2、把反腐倡廉教育納入農(nóng)村基層黨員、干部培訓(xùn)計(jì)劃。積極探索基層黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)的新形式、新途徑。以鎮(zhèn)、村干部為重點(diǎn)，有計(jì)劃地開展培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)村基層黨員、干部的工作能力和廉潔自律意識(shí)。鎮(zhèn)根據(jù)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，將對(duì)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)基層黨員進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育培訓(xùn)。

3、推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。結(jié)合廉政文化“五進(jìn)”活動(dòng)，逐步將廉政文化建設(shè)延伸到村組、企業(yè)和學(xué)校，要適應(yīng)農(nóng)村群眾業(yè)余文化生活的需要，積極挖掘南紅色教育資源和優(yōu)秀的農(nóng)村民俗文化資源，以鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室、農(nóng)村文化長(zhǎng)廊、墻報(bào)等為載體，充分運(yùn)用南采茶戲、山歌和黨風(fēng)廉政方面的影視、說(shuō)唱、小品、書畫等農(nóng)村群眾喜聞樂(lè)見的形式，創(chuàng)作廉政文藝節(jié)目進(jìn)村入戶，營(yíng)造反腐倡廉濃厚氛圍。結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村組等創(chuàng)建活動(dòng)之中。

4、規(guī)范農(nóng)村基層黨員和干部從政行為。堅(jiān)持反腐倡廉教育與健全完善農(nóng)村基層黨員、干部行為規(guī)范相結(jié)合。農(nóng)村基層黨員、干部要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)中央提出的“六要六不要”規(guī)定，即要堅(jiān)持做到要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不要因循守舊、不思進(jìn)?。灰笳鎰?wù)實(shí)、量力而行，不要虛假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法辦事，不要強(qiáng)迫命令、獨(dú)斷專行；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不要貪圖享樂(lè)、鋪張浪費(fèi)；要廉潔自律、公道正派，不要以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利；要崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，不要搞封建迷信和婚喪喜慶大操大辦。自覺做到辦事要公、作風(fēng)要實(shí)、為政要廉，進(jìn)一步樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象。

（二）健全規(guī)章制度，努力構(gòu)建農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

1、完善民主決策制度。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)實(shí)行“陽(yáng)光操作”的通知》精神，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)黨委、政府班子決策程序，推行重要事項(xiàng)“一把手”末位表態(tài)制和決策責(zé)任追究制。全面推行“兩重兩輪票決制”，緊持重大黨務(wù)實(shí)行先黨外征求意見，再在黨內(nèi)進(jìn)行票決；重要村務(wù)實(shí)行先黨內(nèi)醞釀?dòng)懻?，再組織村民代表進(jìn)行票決。完善村民大會(huì)和村民代表會(huì)議制度，落實(shí)“一事一議”制度，凡是關(guān)系到集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大群眾利益的事項(xiàng)，如集體土地的征用、變賣、出租、出讓、宅基地分配、集體企業(yè)改制、新農(nóng)村建設(shè)大額資金的使用和重要項(xiàng)目的實(shí)施等重大事項(xiàng)，要召開村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)討論決定并公布落實(shí)情況。

2、建立健全資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管制度。進(jìn)一步加強(qiáng)資金的使用和管理，提高資金使用效益，按照《州市章貢區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)資金管理辦法》，健全鎮(zhèn)、村財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。完善財(cái)務(wù)審批制度，規(guī)范審批程序，嚴(yán)格審批權(quán)限。認(rèn)真落實(shí)“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)的規(guī)定。建立完善鎮(zhèn)財(cái)務(wù)結(jié)算中心，實(shí)行“鎮(zhèn)財(cái)區(qū)管”、“村帳鎮(zhèn)管理”制度，鎮(zhèn)要設(shè)立鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心，中主為各村設(shè)立基本帳戶，各村只設(shè)一名兼職報(bào)帳員，并實(shí)行“組級(jí)財(cái)務(wù)村代管”的制度。加強(qiáng)村、組財(cái)務(wù)的監(jiān)督。村級(jí)財(cái)務(wù)要杜絕白條現(xiàn)象，一律使用由市、區(qū)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理部門統(tǒng)一印制的“村集體經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)”。要充分發(fā)揮民主理財(cái)小組在管財(cái)、用財(cái)方面的監(jiān)督作用。凡是民主理財(cái)小組審核確定為不合理開支的，不得入帳核算。規(guī)范農(nóng)村基層公務(wù)接待活動(dòng)，村、組不準(zhǔn)接待黨政機(jī)關(guān)工作人員。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的管理，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、水面出讓等管理制度。規(guī)范農(nóng)村集體土地、山林、水面等資源的開發(fā)利用，建立公開競(jìng)價(jià)和招投標(biāo)制度。著力建立健全鎮(zhèn)、村公開資源交易“陽(yáng)光操作”機(jī)制。鎮(zhèn)、村、組重大建設(shè)工程項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招投標(biāo)，并簽訂廉政監(jiān)管和廉潔施工責(zé)任書。對(duì)較小的工程項(xiàng)目也必須按照公開、公正、公平的原則，由鎮(zhèn)或村實(shí)行招投標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和管理，鎮(zhèn)每年對(duì)村報(bào)帳員和民主理財(cái)小組成員進(jìn)行一次會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)和財(cái)經(jīng)法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平和政策法規(guī)素質(zhì)。

3、深入推進(jìn)鎮(zhèn)政務(wù)公開。鎮(zhèn)政務(wù)公開要重點(diǎn)公開貫徹中央、省、市區(qū)有關(guān)農(nóng)村工作政策情況，財(cái)政和財(cái)務(wù)收支、各類專項(xiàng)資金和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用情況，鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的承包、租賃、拍賣情況，土地征用和籌資籌勞情況，計(jì)劃生育情況，農(nóng)民建房報(bào)建程序、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限和辦理結(jié)果等，以及人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的其它事項(xiàng)。建立健全主動(dòng)公開、社會(huì)聽證、質(zhì)詢及政務(wù)公開評(píng)議制度，農(nóng)村基層站所和學(xué)校、醫(yī)院等與農(nóng)民群眾關(guān)系密切的公用事業(yè)單位要進(jìn)一步規(guī)范辦事公開，對(duì)辦事收費(fèi)、辦事程序、辦事紀(jì)律和辦事時(shí)限，以及與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)，容易出現(xiàn)不公平、不公正，甚至可能產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)如實(shí)予以公布，促進(jìn)基層站所等單位轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高為民服務(wù)水平。有條件的村要統(tǒng)一設(shè)立便民服務(wù)站，實(shí)行“一站式”、“一條龍”服務(wù)。認(rèn)真抓好鎮(zhèn)基層站所黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，廣泛開展民主評(píng)議活動(dòng)，把辦事公開納入政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的范圍，并將評(píng)議結(jié)果向有關(guān)部門反饋。

4、深入推進(jìn)村務(wù)公開。村務(wù)公開要把各級(jí)政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策和到村到戶資金、社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)資金使用及項(xiàng)目實(shí)施情況、宅基地使用、村莊建設(shè)規(guī)劃編制與審批情況、村集體經(jīng)濟(jì)收益使用、村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)的辦理、征地補(bǔ)償安置費(fèi)用分配、種糧直接補(bǔ)貼、退耕還林還草款物兌現(xiàn)，以及對(duì)村干部的民主評(píng)議、考核和審計(jì)結(jié)果等情況納入公開的內(nèi)容，及時(shí)向群眾公開。村務(wù)公開至少每季度公開一次，各村民小組組務(wù)每半年要公開一次涉及農(nóng)民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心和要求公開的事項(xiàng)要及時(shí)公開。要把財(cái)務(wù)公開作為公開的重點(diǎn)，所有收支明細(xì)帳目必須及時(shí)逐項(xiàng)逐筆公布，集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。鎮(zhèn)將對(duì)落實(shí)村務(wù)公開制度的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保村務(wù)公開內(nèi)容真實(shí)、程序規(guī)范、公開及時(shí)。

5、積極推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開。凡是黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨內(nèi)其它法規(guī)要求公開的內(nèi)容，凡是鎮(zhèn)、村黨組織的工作事項(xiàng)，凡是黨員、群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題，只要不違反保密規(guī)定的，都必須予以公開，要重點(diǎn)公開農(nóng)村基層黨組織的工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理和使用、民主評(píng)議黨員、黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題的處理、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況等內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開情況的督促檢查，各村建立監(jiān)督員制度和意見收集反饋制度，各組建立黨風(fēng)廉政建設(shè)信息員確保黨員和群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。

6、建立農(nóng)村基層黨員干部選拔任用制度。完善農(nóng)村基層干部公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選拔任用機(jī)制，積極推行村黨支部選舉“兩推一選”（群眾推薦、黨員推薦和黨內(nèi)選舉）辦法，以“三培兩帶”（三培即：把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)村組干部，兩帶即：黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富）為載體，有計(jì)劃、有步驟地選拔一批黨員致富能手進(jìn)入村黨組織班子，推行“黨員承諾制”和無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨員干部的帶頭示范作用。完善責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的考核激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督制約，確保農(nóng)村基層干部正確使權(quán)力。

1、健全村級(jí)監(jiān)督組織，各村建立健全村民監(jiān)督組織。各村黨組織，必須設(shè)立一名紀(jì)檢委員，并成立以紀(jì)檢委員為主任的村務(wù)公開監(jiān)督委員會(huì)，由5—7名成員構(gòu)成，下設(shè)村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組、村黨風(fēng)廉政監(jiān)督小組。由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議直接選舉產(chǎn)生，與村民委員會(huì)任期相同。在工作上，監(jiān)委會(huì)在村黨支部直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，監(jiān)委會(huì)主任參加村委會(huì)議和村“兩委”聯(lián)席會(huì)議，并賦予監(jiān)委會(huì)“三項(xiàng)監(jiān)督職能”、“五項(xiàng)權(quán)力”、“三項(xiàng)義務(wù)”。

“三項(xiàng)監(jiān)督職能”，即監(jiān)督村務(wù)決策、重大事項(xiàng)執(zhí)行及財(cái)務(wù)運(yùn)行情況?！拔屙?xiàng)權(quán)力”，即有權(quán)對(duì)村務(wù)活動(dòng)中不廉、不公、不民主行為，以及影響穩(wěn)定和發(fā)展的事件，向村黨支部和鎮(zhèn)有關(guān)組織反映、報(bào)告；有權(quán)對(duì)一切有疑義的村務(wù)活勸要求村委會(huì)作出解釋；有權(quán)對(duì)村務(wù)活動(dòng)中的違紀(jì)、違法和不合理的事項(xiàng)向有關(guān)方面直至向區(qū)紀(jì)委反映，提出否決建議，并督促糾正；有權(quán)對(duì)不符合政策規(guī)定的村委決定，提出廢止建議；有權(quán)對(duì)三分之一以上村民代表認(rèn)為不合格的村干部，向上級(jí)提出罷免建議，并召集村民代表大會(huì)進(jìn)行表決?！叭?xiàng)義務(wù)”，即有宣傳黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)村務(wù)管理制度，引導(dǎo)群眾依法行使民主權(quán)利的義務(wù)；有協(xié)調(diào)干部關(guān)系，支持村“兩委”工作，化解基層矛盾的義務(wù)；收集反映意見、建議，督促反饋落實(shí)的義務(wù)。

2、拓展監(jiān)督渠道。建立完善民主管理、民主監(jiān)督等村民自治制度，制定村規(guī)民約，健全村級(jí)監(jiān)督組織，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民理事會(huì)、農(nóng)村志愿者協(xié)會(huì)、民主理財(cái)小組和民主監(jiān)督小組等村落社區(qū)組織的作用。健全和完善農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理制度，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨組織各項(xiàng)生活制度。把黨內(nèi)監(jiān)督有關(guān)制度延伸到農(nóng)村基層，實(shí)行基層干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，完善村干部任前談話、廉政談話、誡勉談話、廉政承諾、公開質(zhì)詢和民主評(píng)議等制度。建立農(nóng)村基層干部廉政檔案，將村干部家庭收入、信訪處理情況、違紀(jì)問(wèn)題處理結(jié)果情況、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉情況、民主測(cè)評(píng)等情況逐一登記建檔，為全面考核評(píng)價(jià)干部提供依據(jù)。村干部每年要進(jìn)行述職述廉，將履行職責(zé)情況和廉潔自律情況向村民代表、黨員代表報(bào)告，接受群眾質(zhì)詢和評(píng)議。每次述職述廉結(jié)束后，要進(jìn)行民主評(píng)議。對(duì)在述職述廉中群眾反映的突出問(wèn)題，鎮(zhèn)黨政組織將及時(shí)指導(dǎo)幫助、督促整改。

3、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。建立和完善農(nóng)村基層干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村征地補(bǔ)償安置費(fèi)用分配、村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用情況以及群眾反映較為突出問(wèn)題的審計(jì)力度。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)和鎮(zhèn)屬單位（包括鎮(zhèn)屬企業(yè)）主要負(fù)責(zé)人的審計(jì)監(jiān)督。設(shè)立由鎮(zhèn)紀(jì)委、經(jīng)營(yíng)管理站、財(cái)政所等部門抽調(diào)人員組成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組，具體負(fù)責(zé)實(shí)施村級(jí)和鎮(zhèn)屬單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并接受區(qū)審計(jì)部門和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。村級(jí)主要負(fù)責(zé)人離任時(shí)，還應(yīng)對(duì)其進(jìn)行離任審計(jì)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問(wèn)題。

1、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。將采取定期與不定期、上級(jí)檢查與自查自糾相結(jié)合的方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策、農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)投入政策、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)支持政策等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)土地征收征用情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范征地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)農(nóng)村集體土地補(bǔ)償費(fèi)專戶管理、專帳核算、專項(xiàng)審計(jì)和公開制度，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

2、堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民群眾利益的行為。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道。建立民情訴求中心，受理、解決和反饋農(nóng)民群眾的合理訴求。推行黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪和干部下訪制度，了解民情民意，幫助農(nóng)民群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管工作，堅(jiān)決糾正在農(nóng)民建房、用電用水和務(wù)工經(jīng)商等方面存的亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派行為。認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)稅收、價(jià)格及收費(fèi)“公示制”，農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”，農(nóng)村義務(wù)教育“一費(fèi)制”，涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的措施，堅(jiān)決制止農(nóng)村中小學(xué)違規(guī)收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正農(nóng)村醫(yī)療購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。堅(jiān)決糾正在扶貧、救災(zāi)、移民、低保等款物管理和使用中損害農(nóng)民群眾利益的行為。依法嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。深入治理企業(yè)違法排污、亂砍濫伐等破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，損害農(nóng)民群眾利益的問(wèn)題。

3、嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部違法違紀(jì)案件。重點(diǎn)查處發(fā)生在農(nóng)村基層的違紀(jì)違法案件、嚴(yán)重侵害群眾利益、與民爭(zhēng)利的案件，嚴(yán)肅查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金和征地補(bǔ)償費(fèi)的案件；利用職權(quán)謀取非法利益的案件；涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件和為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；少數(shù)干部作風(fēng)不正、專橫霸道、欺壓群眾的案件；選舉中拉票、賄選等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件；參與賭博、借婚喪喜慶事宜收錢斂財(cái)?shù)劝讣?。認(rèn)真解決農(nóng)民群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題，嚴(yán)厲查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為。認(rèn)真剖析查處的案件，抓住苗頭、分析原因，力求查辦一起案件，解決一類問(wèn)題。制定和完善農(nóng)村基層黨員、干部行為的處理辦法。

五、幾點(diǎn)要求

1、各級(jí)要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。以“雙抓雙促”活動(dòng)為創(chuàng)新載體，按照“落實(shí)責(zé)任，熟悉情況，找準(zhǔn)對(duì)象，見到實(shí)效”的要求，采取“四項(xiàng)措施”，落實(shí)“六項(xiàng)要求”，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。各村主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)本轄區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，抓好各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，每年年底要向鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。

2、建立和完善農(nóng)村基層各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。在現(xiàn)有的各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度和會(huì)議制度落實(shí)的基礎(chǔ)上，切實(shí)把廉政制度要規(guī)范和落實(shí)到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做遵守制度的表率。做到各項(xiàng)工作有記錄手續(xù)全、嚴(yán)厲杜絕各種違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

3、各級(jí)各部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，立足本單位的工作，研究提出解決措施，努力形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)、村之間簽訂的各種責(zé)任狀，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。