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“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是國家商務(wù)部在全國推行的農(nóng)村商品流通新模式，是規(guī)范農(nóng)村商品流通秩序，保證農(nóng)村安全消費(fèi)的一個(gè)治本之策。2005年，我縣率先成為全國“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的試點(diǎn)縣，經(jīng)過一年的初步實(shí)踐，“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)取得了階段性成效，一些銷售假冒偽劣商品行為得到有效抑制，農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)漸成雛型。為鞏固成果，加快促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，經(jīng)研究決定，我縣在新農(nóng)村建設(shè)中全面推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的重要性

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中明確指出：要加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”。我縣農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)民生活水平低，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，有利于提升“三農(nóng)”服務(wù)水平，有利于運(yùn)用現(xiàn)代流通方式和觀念改造提升傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，有利于方便農(nóng)村購銷、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全消費(fèi)，增加農(nóng)民收入。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程就是以連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，在農(nóng)村建設(shè)規(guī)范“農(nóng)家店”，構(gòu)建新型農(nóng)村商品銷售網(wǎng)絡(luò)，在貨源上保證商品質(zhì)量，在經(jīng)營上做到誠信經(jīng)商，在銷售形式上實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、開架銷售，在經(jīng)營品種上多而齊全，確保讓農(nóng)民買得放心，買得實(shí)惠，買得滿意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，要深刻領(lǐng)會(huì)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，要切實(shí)按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，深入全面推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，加快建設(shè)新型商品流通網(wǎng)絡(luò)體系，確保農(nóng)村安全消費(fèi)、方便消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕。

二、指導(dǎo)思想和原則

1、指導(dǎo)思想：以黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，運(yùn)用現(xiàn)代流通方式，建立新型農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

2、原則：堅(jiān)持以企業(yè)為主體，政府推動(dòng)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合；堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，“農(nóng)家店”建設(shè)與實(shí)際情況相結(jié)合；堅(jiān)持以效益為中心，企業(yè)發(fā)展與農(nóng)民受益相結(jié)合。

三、明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，分步實(shí)施

1、確定目標(biāo)任務(wù)。

2006年全縣新建日用品“農(nóng)家店”200家，農(nóng)資“農(nóng)家店”300家，2007年實(shí)現(xiàn)“農(nóng)家店”覆蓋率達(dá)到行政村的100%，自然村的70%。

2、建設(shè)縣城商品配送中心。

以縣城試點(diǎn)企業(yè)—寧都縣太陽購物廣場(chǎng)和寧都世紀(jì)種業(yè)有限公司為依托，建立縣城配送中心，商品配送率達(dá)到60%以上，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)、村。試點(diǎn)企業(yè)要在商品貨源上保證質(zhì)量，供應(yīng)價(jià)廉物美的商品。兩個(gè)商品配送中心力爭(zhēng)在6月底前，最遲不能超過11月份建成。

3、建立規(guī)范的“農(nóng)家店”。

經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)，農(nóng)家店包含二種類型，即日用消費(fèi)品“農(nóng)家店”和農(nóng)資“農(nóng)家店”。農(nóng)家店必須按國家頒布的《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》和《農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)與改造。根據(jù)我縣實(shí)際，鄉(xiāng)、村兩級(jí)“農(nóng)家店”本著“少投入、多改造、少建設(shè)、多聯(lián)合”的原則，在現(xiàn)有經(jīng)營戶的基礎(chǔ)上、采取試點(diǎn)企業(yè)開辦分支機(jī)構(gòu)或加盟等形式進(jìn)行建設(shè)，盡量避免另起“爐灶”。

4、科學(xué)制定實(shí)施步驟。

①宣傳發(fā)動(dòng)階段(5月1日-5月31日)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用會(huì)議、電視、廣播、宣傳欄、宣傳標(biāo)語、影前宣傳等各種宣傳工具，大力宣傳實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的重要性，使“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程深入人心，使之成為家喻戶曉，人人皆知的工程。

②選點(diǎn)布點(diǎn)階段（6月1日-6月30日）

選點(diǎn)布點(diǎn)堅(jiān)持按地域合理布局的原則，要求每個(gè)行政村必須布點(diǎn)一家以上。此外，新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和50戶以上的自然村原則上也要布點(diǎn)搞農(nóng)家店，盡可能達(dá)到點(diǎn)與點(diǎn)間距離相對(duì)均衡；在農(nóng)家店經(jīng)營業(yè)主的選擇上，要選擇現(xiàn)已從事商品經(jīng)營或農(nóng)資經(jīng)營的對(duì)象為主，對(duì)營業(yè)場(chǎng)所相對(duì)較大，經(jīng)營品種較全、誠信服務(wù)好的予以優(yōu)先。

③培訓(xùn)改造階段（7月1日-8月31日）

由縣新村辦牽頭，試點(diǎn)企業(yè)主辦，縣商業(yè)行業(yè)總會(huì)、縣財(cái)政局組織，縣農(nóng)業(yè)局、縣供銷社、基層工商分局（站、所）配合，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實(shí)，對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營業(yè)主采取以會(huì)代訓(xùn)形式進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使廣大經(jīng)營業(yè)主對(duì)“農(nóng)家店”的規(guī)范要求、“萬村千鄉(xiāng)”的政策和“農(nóng)家店”改造的具體要求有一個(gè)比較清楚全面的認(rèn)識(shí)，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新增農(nóng)家店進(jìn)行改造。

④申報(bào)驗(yàn)收階段（9月1日-10月31日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同工商部門對(duì)所轄區(qū)域的日用消費(fèi)品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)家店進(jìn)行申報(bào)，縣商業(yè)行業(yè)總會(huì)、縣財(cái)政局對(duì)各地的申報(bào)材料進(jìn)行初審，初審合格后組織有關(guān)人員實(shí)地進(jìn)行初步驗(yàn)收，并將初步驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市商務(wù)局、財(cái)政局，經(jīng)市商務(wù)局、財(cái)政局驗(yàn)收合格報(bào)省內(nèi)貿(mào)辦、省財(cái)政廳進(jìn)行抽檢后網(wǎng)上向國家商務(wù)部、財(cái)政部申報(bào)。

⑤總結(jié)評(píng)先階段（11月1日-11月30日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)一年來實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程中的情況進(jìn)行梳理總結(jié)，用以指導(dǎo)今后的工作?？h委、縣政府將對(duì)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程實(shí)施中涌現(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)單位和誠信經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行表彰。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程順利推進(jìn)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h里于2005年已專門成立了由縣政府劉光文副縣長任組長的“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)實(shí)施方案，落實(shí)由分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確定3-5名干部專門抓的“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程工作機(jī)制，要把“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程工作納入重要議事日程，切實(shí)作為提升“三農(nóng)”發(fā)展層次，改善群眾生產(chǎn)生活條件的一件大事來抓實(shí)抓好，確?！叭f村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程工作順利實(shí)施。

2、落實(shí)有關(guān)政策?？h級(jí)試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)商品配送中心，國家將給予3%貼息貸款支持。對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)的“農(nóng)家店”，國家將分別給予4000元/家和5000元/家的資金補(bǔ)貼?？h商業(yè)、財(cái)政部門要積極申報(bào)落實(shí)國家商務(wù)部、財(cái)政部對(duì)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程項(xiàng)目支持資金。

3、及時(shí)培訓(xùn)、指導(dǎo)。試點(diǎn)企業(yè)要及時(shí)對(duì)“農(nóng)家店”進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)和改造，及時(shí)組織合格商品配送到各“農(nóng)家店”。

4、加強(qiáng)部門配合。

①工商部門要及時(shí)為試點(diǎn)企業(yè)在各鄉(xiāng)、村新開辦的直營“農(nóng)家店”辦理分支機(jī)構(gòu)有關(guān)證照，以便及時(shí)上報(bào)審批，在“農(nóng)家店”加盟改造變更證照時(shí)，只收取變更證照工本費(fèi)。

②國地兩稅要及時(shí)落實(shí)上級(jí)給予“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

③安監(jiān)、環(huán)保、藥監(jiān)、郵政、煙草、鹽業(yè)等單位在經(jīng)營許可、商品配送等方面給予試點(diǎn)企業(yè)和農(nóng)家店相應(yīng)的支持和優(yōu)惠。

④紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程實(shí)施過程中行政不作為、行政亂作為、搭車收費(fèi)、巧立名目亂收費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

5、認(rèn)真搞好試點(diǎn)工作。

①縣商業(yè)行業(yè)總會(huì)和縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室將在全縣重點(diǎn)抓20家“農(nóng)家店”的建設(shè)，達(dá)到以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)。

②各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好公路沿線、50戶以上的大自然村的“農(nóng)家店”建設(shè)。