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為深入推進我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化步伐，引導(dǎo)農(nóng)村富余人口加快向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面推進我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，根據(jù)《市人民政府關(guān)于加大力度推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶的意見》（市政發(fā)〔〕62號）精神，經(jīng)縣政府第屆次政府常務(wù)會議研究，現(xiàn)就加大力度推進我縣有條件的農(nóng)村居民進城落戶，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

進一步放寬城鎮(zhèn)落戶條件，降低城鎮(zhèn)落戶的準(zhǔn)入門檻，特別是縣城和重點中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，打破城鄉(xiāng)戶籍制度壁壘。以具有合法固定住所和連續(xù)的工作，并且已簽訂勞動合同為基本條件，建立居住地登記戶口管理制度，促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益，促進我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、指導(dǎo)原則

（一）農(nóng)村居民進城落戶采取自愿原則；

（二）在城鎮(zhèn)居住的農(nóng)村居民，選擇享受城市政策待遇的，實行城市居民制度，本人和隨遷人員享受城鎮(zhèn)居民待遇；

（三）在城鎮(zhèn)居住的農(nóng)村居民，選擇享受農(nóng)村政策待遇的，實行城市居住制度；

（四）以鼓勵在我縣縣城、重點中心鎮(zhèn)落戶為主；

（五）其他政策性項目的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、規(guī)定條件

（一）凡申請在我縣落戶的以下農(nóng)村居民，須在我縣首次繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險即可辦理進城落戶手續(xù)。主要包括：

1．在我縣連續(xù)工作并已簽訂勞動合同或本人在工商、稅務(wù)部門注冊開辦各類經(jīng)濟實體，且具有合法固定住所（租住房應(yīng)有合法租住合同）的本縣農(nóng)村居民；

2．在我縣興辦企業(yè)3年以上且依法納稅的外地農(nóng)村居民；

3．在我縣縣城或重點中心鎮(zhèn)購買商品房的本縣農(nóng)村居民；

4．在我縣縣城或重點中心鎮(zhèn)有固定住所（購商品房或租住房3年以上）及合法穩(wěn)定收入的外地農(nóng)村居民；

5．夫妻一方屬我縣非農(nóng)業(yè)戶口且有固定住房的，可申請另一方農(nóng)村居民及其子女辦理進城落戶手續(xù)；

6．我縣高中以上學(xué)歷的農(nóng)村居民；

7．擁有碩士研究生及以上學(xué)歷（學(xué)位）的畢業(yè)生或擁有中高級技術(shù)職稱的外地農(nóng)村居民；

8．因政府按照相關(guān)政策統(tǒng)一征用土地的失地農(nóng)民；

9．在城鎮(zhèn)自主創(chuàng)業(yè)、經(jīng)本人申請出讓宅基地及承包地的農(nóng)村居民；

10．入伍前為農(nóng)業(yè)戶口的復(fù)轉(zhuǎn)軍人，現(xiàn)為農(nóng)村居民的；

11．在我縣縣城或重點中心鎮(zhèn)有固定住房且符合投靠條件的外地居民。

（二）凡符合條件的農(nóng)村居民本人及舉家均可自愿遷入城市落戶。

（三）所有按照本政策落戶的人員，戶口3年內(nèi)不得在縣內(nèi)遷移。

四、鼓勵政策

（一）對舉家在城鎮(zhèn)居住生活，家庭內(nèi)未分配承包地的人員可以按規(guī)定享受城市教育、醫(yī)療、就業(yè)等城鎮(zhèn)居民政策待遇。其余仍在農(nóng)村繼續(xù)保留宅基地、承包地，享受農(nóng)村優(yōu)惠政策者，實行城市居住制度，不享受城鎮(zhèn)居民政策待遇。

（二）我縣的農(nóng)村居民舉家遷入城鎮(zhèn)并自愿退出原有宅基地和承包地的給予一次性經(jīng)濟補助。具體標(biāo)準(zhǔn)為：退出的宅基地轉(zhuǎn)為耕地，土地指標(biāo)由我縣統(tǒng)一使用，由縣政府按每戶實際退出的宅基地以當(dāng)?shù)赝恋卣饔玫钠骄鶅r格給予一次性的經(jīng)濟補助，主要用于農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)落戶時的住房補貼；退出的承包地，由集體流轉(zhuǎn)，按當(dāng)?shù)亓鬓D(zhuǎn)費用加農(nóng)業(yè)直補的平均值以10年計算給予一次性補貼，主要用于農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)落戶后的醫(yī)療、養(yǎng)老保險等費用補貼。以上補貼資金由縣政府相關(guān)部門依照國家、省、市政府出臺的政策制訂具體操作辦法。

（三）對核準(zhǔn)落戶的農(nóng)村居民，遷入地和遷出地不得收取任何費用。

（四）按照居民制度落戶的農(nóng)村居民，可享受城市保障性住房、教育、衛(wèi)生以及按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行城鎮(zhèn)居民的各類社會保險政策待遇。對在遷出地已參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村居民及其配偶和直系親屬，按照省、市政府出臺的相關(guān)政策規(guī)定與現(xiàn)有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險政策銜接。

（五）按照居民制度落戶的農(nóng)村居民，享受城鎮(zhèn)相關(guān)的就業(yè)扶持和就業(yè)優(yōu)惠政策，縣人社部門要根據(jù)這部分群體的培訓(xùn)意愿，積極組織具備資質(zhì)的職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，采取政府“購買服務(wù)”的辦法，為其提供免費職業(yè)能力培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，提高其就業(yè)能力。并為其提供各項免費的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，幫助盡快實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

五、組織機構(gòu)和要求

（一）成立由縣政府縣長任組長，縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣政府辦、縣發(fā)改委、縣人社局、縣公安局、縣財政局、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣住建局、縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦、縣教育局、縣民政局負責(zé)同志為成員的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)工作小組，具體負責(zé)此項工作的落實，并制訂實施辦法。

（二）縣級各相關(guān)部門要按照省、市、縣政府的有關(guān)文件制訂具體的實施辦法?？h公安局負責(zé)制訂城鎮(zhèn)居住和城鎮(zhèn)居民戶口辦理和管理辦法，并指導(dǎo)督促各派出所具體辦理；縣財政局、縣國土資源局負責(zé)制訂在城鎮(zhèn)落戶農(nóng)村居民退出宅基地、建筑物處置和補貼資金保障等具體實施辦法；縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局負責(zé)制訂在城鎮(zhèn)落戶農(nóng)村居民退出承包地的流轉(zhuǎn)辦法和資金補貼具體辦法；縣人社局負責(zé)制訂在城鎮(zhèn)落戶農(nóng)村居民參加免費培訓(xùn)及相關(guān)社會保險接續(xù)等辦法。

（三）對有條件的農(nóng)村居民進城落戶在實際工作中出現(xiàn)的重大問題和情況，縣級各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時上報協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。