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為了切實(shí)加強(qiáng)我縣稅收征收管理，規(guī)范稅收征管秩序，建立健全綜合治稅工作體制，促進(jìn)依法行政，強(qiáng)化稅源控管，防止稅收流失，保持稅收收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展、突破發(fā)展提供可靠的財(cái)力保障，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)綜合治稅工作提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想、目的和任務(wù)

指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以強(qiáng)化稅源管理為核心，堅(jiān)持“依法治稅、標(biāo)本兼治，部門聯(lián)動(dòng)、全面整治，規(guī)范秩序、應(yīng)收盡收，確保增長(zhǎng)、支持發(fā)展”的原則，健全完善以“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅主管、部門配合、社會(huì)參與、司法保障、綜合稽查、信息支撐”為主要內(nèi)容的綜合治稅新機(jī)制。

工作目的:通過(guò)開展綜合治稅工作，進(jìn)一步健全完善綜合治稅工作體制，從而達(dá)到依法治稅，全民納稅意識(shí)明顯提高，稅收征管薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，財(cái)政支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度不斷加大。

主要任務(wù)：建立健全涉稅信息交流、媒體宣傳、委托代征稅款、實(shí)行以票控稅、部門協(xié)作聯(lián)合辦案和執(zhí)法服務(wù)等綜合整治機(jī)制，組織動(dòng)員各行業(yè)、各部門多渠道、多形式強(qiáng)化稅源控管，進(jìn)一步把握稅基，堵塞跑、冒、滴、漏，嚴(yán)查偷稅行為，營(yíng)造法治、公平、有序的稅收環(huán)境，實(shí)現(xiàn)稅收征管方式由注重征收管理向注重稅源管理的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與財(cái)政稅收的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。

二、強(qiáng)化四項(xiàng)措施，形成工作合力，推動(dòng)工作開展

（一）開展稅收專項(xiàng)整治

綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)部門要組成聯(lián)合工作組，對(duì)納稅人偷稅、抗稅、逃稅、騙取減免稅及發(fā)票等違法行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。由國(guó)稅、地稅、工信部門牽頭，工商、財(cái)政、技術(shù)監(jiān)督等部門配合，對(duì)全縣工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行全面核查，摸清納稅人底數(shù)，建立健全稅源信息庫(kù)，規(guī)范納稅戶籍管理，切實(shí)解決無(wú)證無(wú)照、有照無(wú)證等稅收征管盲點(diǎn)，有效增加稅源基數(shù)；由國(guó)土部門牽頭，科技工業(yè)園管委會(huì)等部門配合，對(duì)“一園兩區(qū)”未批先建的各類違規(guī)用地行為，徹底清理清查，督促限期交納各類相關(guān)稅費(fèi)；由各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行專項(xiàng)核查，匯總相關(guān)資料，上報(bào)稅務(wù)部門，并積極配合綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的稅收進(jìn)行專項(xiàng)整治;由政法委牽頭，公檢法司等部門負(fù)責(zé)，對(duì)偷稅、漏稅、逃稅、騙取減免稅等行為和以各種形式或手段暴力抗稅案件，按照“從嚴(yán)、從重、從快”的原則，依法進(jìn)行打擊，從根本上規(guī)范稅收秩序、凈化綜合治稅環(huán)境。

（二）全面落實(shí)各項(xiàng)稅收配套改革和征管手段

積極支持稅務(wù)部門全面推進(jìn)以票管稅、堅(jiān)決推廣稅控收款機(jī)等各項(xiàng)配套改革。綜合治稅成員單位要利用各種宣傳手段，積極號(hào)召?gòu)V大群眾在購(gòu)買商品或接受服務(wù)時(shí)，自覺索要發(fā)票，以實(shí)際行動(dòng)支持綜合治稅工作；稅務(wù)部門要在超市、餐飲等服務(wù)行業(yè)醒目位置設(shè)置索要發(fā)票提示牌，并公布舉報(bào)電話；在單位、個(gè)人購(gòu)買商品或接受服務(wù)時(shí)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者以各種理由拒絕提供稅務(wù)發(fā)票的行為，實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)；稅務(wù)部門要不斷加強(qiáng)對(duì)發(fā)票的監(jiān)管力度，公檢法司等部門要全力配合稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)打擊拒開發(fā)票等各類涉稅違法行為。

（三）加強(qiáng)涉稅信息交流，著力提高稅源監(jiān)控水平

1、建立涉稅信息交流制度。各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真履行法定職責(zé)和義務(wù)，積極配合財(cái)稅部門工作。綜合治稅成員單位，應(yīng)于每月5日前將上月本單位掌握的涉稅信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、書面或電子信息的形式，送達(dá)稅務(wù)部門，同時(shí)報(bào)送綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、科學(xué)分析利用涉稅信息。稅務(wù)部門要對(duì)各成員單位提供的涉稅信息，進(jìn)行認(rèn)真分析、分類處理、綜合利用、依法征管，有效提高涉稅信息對(duì)加強(qiáng)稅源監(jiān)控的價(jià)值,實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的全方位控管。

（四）實(shí)行委托代征、代扣，加強(qiáng)對(duì)分散稅收的征管

1、依法規(guī)范委托代征、代扣行為。根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅的原則，依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》，對(duì)分散的稅收，稅務(wù)部門要與代征部門、單位簽訂《委托代征、代扣稅款協(xié)議書》，依法實(shí)行委托代征、代扣。

2、明確委托代征部門和單位的職責(zé)。受委托代征、代扣部門和單位要按照相關(guān)的稅收法律、法規(guī)規(guī)定代征、代扣稅款，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定擅自停征、多征、少征、緩征，嚴(yán)禁搭車征收，并按《委托代征、代扣稅款協(xié)議書》的規(guī)定期限及時(shí)解繳稅款，不得擠占、挪用。同時(shí)，設(shè)置委托代征、代扣稅款臺(tái)賬，定期向稅務(wù)部門報(bào)送委托代征、代扣稅款報(bào)表和有關(guān)資料。

三、加大工作力度，抓好重點(diǎn)行業(yè)，規(guī)范稅收秩序

（一）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)稅收管理

1、加強(qiáng)監(jiān)控管理。稅務(wù)部門要建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，吃透國(guó)家稅收調(diào)整相關(guān)政策，深入企業(yè)、廠礦調(diào)研分析，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，全面增強(qiáng)組織收入的預(yù)見性，鞏固提高規(guī)模工業(yè)企業(yè)稅收。

2、加強(qiáng)征收管理。稅務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅收標(biāo)準(zhǔn)，依率計(jì)征，應(yīng)收盡收;對(duì)現(xiàn)有福利企業(yè)和資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行復(fù)查審核,對(duì)不符合條件的，取消資格，今后凡是申報(bào)福利企業(yè)或資源綜合利用企業(yè)的，嚴(yán)格按照政府相關(guān)文件執(zhí)行；加強(qiáng)對(duì)大宗或一次性收入的征管,禁止隨意減免稅，防止和糾正通過(guò)“以緩代欠、以緩代免、先征后返”等形式變相減免國(guó)家稅收。

3、加強(qiáng)稽核管理。緊緊把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)，盯住大戶深入分析，管住小戶規(guī)范秩序，抓住散戶增加收入，查堵漏戶依法治稅，對(duì)稅收征管中“偷、逃、抗、騙、欠”等問(wèn)題，充分利用法律手段，依法征管，凈化稅收環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)法堵塞征管漏洞，減少收入流失。

（二）加強(qiáng)土地和房地產(chǎn)稅收管理

1、從嚴(yán)管理土地一級(jí)市場(chǎng)。嚴(yán)禁鎮(zhèn)、村、組私自買賣土地或變相買賣土地，否則依法從嚴(yán)查處。

2、加強(qiáng)土地使用權(quán)變更環(huán)節(jié)的稅收管理。建設(shè)用地單位及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，通過(guò)出讓方式取得建設(shè)、開發(fā)用地，應(yīng)按規(guī)定向財(cái)政部門繳納耕地占用稅、契稅；通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓收入，應(yīng)按規(guī)定向財(cái)稅部門繳納土地增值稅、契稅等有關(guān)稅收。建設(shè)用地單位及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)屬變更登記時(shí)，經(jīng)國(guó)土資源管理部門審核可批準(zhǔn)的，要嚴(yán)格按照稅收征管一體化的要求“先稅后證”，國(guó)土資源管理部門憑財(cái)政、稅務(wù)部門開具的相關(guān)完稅憑證，辦理土地使用證。未履行完稅手續(xù)而先行辦理土地使用證，造成稅收流失，按照流失稅款總額由國(guó)土資源管理部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)負(fù)責(zé)清繳。

3、加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理環(huán)節(jié)的稅收管理。建設(shè)單位和個(gè)人委托有關(guān)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，在招投標(biāo)和簽訂合同時(shí)，必須規(guī)定取得的工程設(shè)計(jì)、建筑施工、監(jiān)理收入，要在建設(shè)單位所在地稅務(wù)部門繳納有關(guān)稅收。

4、加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的稅收管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售房地產(chǎn)，必須向購(gòu)房者開具稅務(wù)部門監(jiān)制的銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票；向購(gòu)房者收取預(yù)收款項(xiàng)時(shí)，必須使用稅務(wù)部門監(jiān)制的房地產(chǎn)開發(fā)預(yù)收款收據(jù)，并按規(guī)定向稅務(wù)部門繳納營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等有關(guān)稅收。購(gòu)房者或房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在辦理或代辦房屋產(chǎn)權(quán)證時(shí)，房管部門要嚴(yán)格按照“先稅后證”的要求，憑財(cái)稅部門開具的契稅完稅證和稅務(wù)發(fā)票，辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。未履行完稅手續(xù)而先行辦理房屋產(chǎn)權(quán)證，造成稅收流失，按照流失稅款總額由房管部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)負(fù)責(zé)清繳。

5、加強(qiáng)住房二級(jí)市場(chǎng)的稅收調(diào)控和管理。房地產(chǎn)管理部門要按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真清理，逐步減少無(wú)籍房，做好房屋權(quán)屬登記發(fā)證工作。財(cái)稅部門要加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)交易行為的稅收監(jiān)管，組織對(duì)“二手房”交易行為征收營(yíng)業(yè)稅、契稅。申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理商品房登記、過(guò)戶手續(xù)時(shí)，必須提供與轉(zhuǎn)讓協(xié)議一致的稅務(wù)發(fā)票或完（免）稅憑證，否則，房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)不予辦理過(guò)戶手續(xù)。

6、加強(qiáng)房屋租賃的稅收管理。社會(huì)性或財(cái)政供養(yǎng)單位的出租房屋形成的收入，由稅務(wù)、住建、財(cái)政、綜合執(zhí)法等部門，按政策依率征稅或代征、代扣稅款。

（三）加強(qiáng)建筑業(yè)稅收管理

1、建筑單位有償提供建筑、安裝、修繕、裝飾及其它工程作業(yè)取得的建筑安裝收入，應(yīng)全部納入稅收征管范圍，實(shí)行就地納稅。建筑安裝工程施工實(shí)行分包的，總承包人應(yīng)代扣代繳分包方應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅等有關(guān)稅收。稅務(wù)部門可根據(jù)實(shí)際，委托建設(shè)單位在支付工程款時(shí)代征、代扣有關(guān)稅收。建設(shè)單位應(yīng)積極配合稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收管理。

2、從事建筑、安裝、修繕、裝飾及其它工程作業(yè)的建筑施工單位在結(jié)算工程款時(shí)，必須到工程所在地稅務(wù)部門開具建筑業(yè)稅務(wù)發(fā)票，并依法納稅。對(duì)不能提供所在地建筑業(yè)稅務(wù)發(fā)票的，建設(shè)單位不予撥付和結(jié)算工程款。

（四）加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)稅收管理

交警、運(yùn)管等部門應(yīng)全力配合稅務(wù)部門，做好交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管工作。

（五）加強(qiáng)商業(yè)和服務(wù)業(yè)稅收管理

在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)證照管理和稅務(wù)登記管理，重新核定或調(diào)整稅收定額基數(shù)，確保應(yīng)收盡收。

（六）加強(qiáng)礦產(chǎn)品及建材行業(yè)的稅收管理

各鎮(zhèn)、綜合治稅成員單位要加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)品開采秩序和稅費(fèi)征收的聯(lián)合治理、整頓，稅務(wù)部門要依據(jù)全縣礦產(chǎn)企業(yè)的礦產(chǎn)品銷售數(shù)量，及時(shí)足額征收稅款。對(duì)建材行業(yè)稅收征管實(shí)行“憑票付款、以票控稅”制，即工程建筑單位的所有外購(gòu)貨物和應(yīng)稅勞務(wù)必須憑真實(shí)、合法、有效的稅務(wù)發(fā)票方可付款入賬，否則稅務(wù)部門在檢查時(shí)不準(zhǔn)作為成本予以列支，并補(bǔ)征相應(yīng)稅款。

（七）加強(qiáng)加油、加氣站稅收管理

技術(shù)監(jiān)督部門和安監(jiān)部門要積極配合稅務(wù)部門，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)各類加油、加氣站納稅情況的監(jiān)督，特別是對(duì)稅控裝置和納稅人進(jìn)貨渠道等情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，并將有價(jià)值的信息及時(shí)反饋給稅務(wù)等征收機(jī)關(guān)，以加強(qiáng)對(duì)加油、加氣站的稅收征管。

（八）加強(qiáng)醫(yī)藥購(gòu)銷行業(yè)稅收管理

藥監(jiān)部門要密切關(guān)注藥品批發(fā)、零售業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)向稅務(wù)部門提供各類涉稅信息，稅務(wù)部門要依法征收。

（九）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車銷售行業(yè)稅收管理

交警、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等車輛管理部門要對(duì)我縣各種機(jī)動(dòng)車輛戶籍進(jìn)行認(rèn)真清查，及時(shí)向稅務(wù)部門提供相關(guān)涉稅信息，以加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車銷售行業(yè)的稅收征管。

（十）加強(qiáng)政府非稅收入管理

政府非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入屬政府非稅收入資金，不是單位的自有資金。各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位，要認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，加大對(duì)各項(xiàng)非稅收入的收繳力度，努力做到應(yīng)收盡收；財(cái)政部門要加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化票證管理，以票控費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理。具體是：一是由住建、國(guó)土、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)征收國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和城鎮(zhèn)國(guó)有土地出讓金等政府性收益。二是由財(cái)政部門牽頭，各收費(fèi)單位負(fù)責(zé)，征收行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入。三是由礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)征領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，負(fù)責(zé)全縣礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)等符合國(guó)家政策的收費(fèi)；由水利等部門，負(fù)責(zé)河道采沙石等符合國(guó)家政策的收費(fèi)。四是由住建部門等相關(guān)單位，按照國(guó)家政策，負(fù)責(zé)征收城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)。五是由水利局、執(zhí)法辦負(fù)責(zé)，依據(jù)國(guó)家政策規(guī)定向相關(guān)單位、居民分別征收污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)抓好此項(xiàng)工作，縣委、縣政府成立了由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣級(jí)四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的全縣綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，具體負(fù)責(zé)全縣綜合治稅的組織、協(xié)調(diào)等工作。同時(shí)，縣上建立綜合治稅工作聯(lián)席會(huì)議制度，縣級(jí)四大班子聯(lián)席會(huì)議每季度聽取一次財(cái)稅征收情況匯報(bào)，縣人大定期對(duì)財(cái)稅工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，縣政府每月召開一次財(cái)稅工作匯報(bào)會(huì)，縣財(cái)政局每周組織召開一次收入分析會(huì)，財(cái)稅部門主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持親臨一線找問(wèn)題、破難題、抓征收。其它各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要成立綜合治稅工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)把我縣綜合治稅工作抓出成效。

2、加大宣傳力度?？h委宣傳部牽頭，文化廣電、司法、財(cái)稅等部門配合，充分利用報(bào)刊、電視及政府網(wǎng)站等各種宣傳媒體，采取散發(fā)宣傳資料、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、制作專欄、集中宣講等多種形式，廣泛宣傳依法治稅、綜合治稅的目的和意義；宣傳稅收法律法規(guī)和相關(guān)政策，宣傳納稅人的責(zé)任與義務(wù)；宣傳各職能部門的綜合治稅工作職責(zé)和任務(wù)；宣傳各種涉稅制度、辦稅程序、服務(wù)承諾；宣傳典型納稅先進(jìn)事跡；曝光各類稅收違法行為。財(cái)稅部門要根據(jù)各自的工作職責(zé)和承擔(dān)的工作任務(wù)，分期分類向宣傳部門及時(shí)提供有關(guān)財(cái)稅法規(guī)政策等相關(guān)資料，注重引導(dǎo)各部門發(fā)揮職能作用，豐富宣傳內(nèi)容、擴(kuò)大宣傳范圍。全縣各鎮(zhèn)各部門也要主動(dòng)配合、積極參與綜合治稅的宣傳，形成工作合力，為綜合治稅工作順利開展，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

3、強(qiáng)化部門協(xié)作配合。綜合治稅工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各職能部門要密切配合，協(xié)調(diào)一致，共同推動(dòng)綜合治稅工作深入、持久、健康開展。要按照“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留死角”的要求，在縣綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，采取多種手段，積極配合財(cái)稅部門共同抓好綜合治稅工作，努力形成齊抓共管，綜合治稅的格局。

4、嚴(yán)格檢查考核獎(jiǎng)懲。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣委、縣政府督查督辦室要加大對(duì)綜合治稅工作的檢查督查力度，對(duì)各鎮(zhèn)、各部門履行職責(zé)和承擔(dān)任務(wù)完成情況實(shí)行跟蹤督辦，通報(bào)情況；縣考核辦要將此項(xiàng)工作納入有關(guān)鎮(zhèn)、部門年度目標(biāo)責(zé)任考核，研究制定專門考核辦法，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲；對(duì)工作重視、措施得力、成績(jī)突出的單位，縣上將在年終進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。因工作不力或配合不到位，不報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)信息，導(dǎo)致稅收管理不到位或造成稅收流失的，縣委、縣政府將嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，適時(shí)采取誡勉談話、停職、調(diào)整工作崗位等措施，確保綜合治稅工作達(dá)到預(yù)期效果。

5、支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展綜合治稅工作，既要著眼當(dāng)前，確保財(cái)政收入增長(zhǎng)，又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；既要規(guī)范稅收秩序，又不能收過(guò)頭稅；既要抓好綜合治理，又要注重建立長(zhǎng)效機(jī)制；既要強(qiáng)化社會(huì)納稅意識(shí)，又要強(qiáng)化管理機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)，形成良好的稅收環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。通過(guò)綜合治理，促進(jìn)財(cái)稅持續(xù)增長(zhǎng)，以財(cái)稅作為經(jīng)濟(jì)杠桿，支持農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，支持工業(yè)突破發(fā)展，支持旅游跨越式發(fā)展，形成全社會(huì)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。