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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，充分發(fā)揮農(nóng)村公路對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動作用。根據(jù)《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施意見》(咸政發(fā)[]40號)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作提出意見如下：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意義

農(nóng)村公路是交通基礎(chǔ)設(shè)施重要的組成部分，也是帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要保障。各級、各相關(guān)部門一定要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重要意義，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展、管理養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”的理念，以高度的責(zé)任心和強(qiáng)烈的使命感，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)工作，著力實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必良好，有路必管、管必到位”的目標(biāo)，切實(shí)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活提供安全、便捷、暢通、優(yōu)美的公路交通服務(wù)。

二、明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作職責(zé)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)村公路通行能力和服務(wù)保障水平、最大限度滿足廣大農(nóng)民出行需求為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，多渠道籌集管理養(yǎng)護(hù)資金，加快建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制，努力推動全縣農(nóng)村公路管理工作步入科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。

（二）工作目標(biāo)

建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的規(guī)章制度，不斷提高農(nóng)村公路管理水平，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護(hù)“全覆蓋”，做到管養(yǎng)責(zé)任落實(shí)到位、機(jī)構(gòu)人員配備到位、制度制定執(zhí)行到位、資金籌措管理到位、監(jiān)督檢查考核到位。

（三）職責(zé)分工

1、各鎮(zhèn)人民政府職責(zé)

各鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的管理主體，具體承擔(dān)轄區(qū)村公路的日常養(yǎng)護(hù)與管理工作，協(xié)助縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)做好本轄區(qū)縣、鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理和路政管理工作。各村民委員會負(fù)責(zé)實(shí)施村公路的路政管理和養(yǎng)護(hù)工作，做好村公路管理養(yǎng)護(hù)的環(huán)境保障及其設(shè)施的保護(hù)，并接受縣政府交通運(yùn)輸主管部門及公路管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

2、交通運(yùn)輸主管部門職責(zé)

縣交通運(yùn)輸局是全縣農(nóng)村管理養(yǎng)護(hù)工作的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的法規(guī)、政策、制度；擬訂農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，審核全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃；組織檢查、考核養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，安排和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的招標(biāo)投標(biāo)和發(fā)包工作，監(jiān)督農(nóng)村公路路政管理；協(xié)助縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)做好管理養(yǎng)護(hù)的外部保障工作。

縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)在縣交通運(yùn)輸局的領(lǐng)導(dǎo)下和市公路管理局的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，具體承擔(dān)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作；貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的法規(guī)、政策、制度；擬訂全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施；組織養(yǎng)護(hù)工程的招標(biāo)投標(biāo)和發(fā)包工作；檢查、驗(yàn)收農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)；搜集整理并保存公路基礎(chǔ)信息資料。

鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)在各鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村公路的日常養(yǎng)護(hù)管理工作；執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的法規(guī)、政策、制度；擬訂本轄區(qū)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施；檢查、監(jiān)督村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；協(xié)助縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)做好轄區(qū)內(nèi)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。

三、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的工作重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護(hù)。進(jìn)一步完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)、考核、監(jiān)管工作力度，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化?？h鄉(xiāng)公路以“干線化”養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)，村公路以常態(tài)化養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)人員，加強(qiáng)指導(dǎo)，考核到位，充分發(fā)動群眾，采取集中養(yǎng)護(hù)和日常養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，確保公路路況經(jīng)常處于良好狀態(tài)，全面提高農(nóng)村公路服務(wù)水平。要建立規(guī)范的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)巡（檢）制度，按頻率、按比例對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行巡（檢）查，對巡（檢）查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取措施解決，對解決問題不及時、不到位的，上級主管部門責(zé)令整改，并予以通報(bào)。要建立健全農(nóng)村公路應(yīng)急保障機(jī)制，不斷完善農(nóng)村公路發(fā)生水毀、塌陷、交通事故和交通擁堵等重大事件的應(yīng)急、搶修、救援、疏導(dǎo)等應(yīng)急保障方案，做到反應(yīng)快速、組織得力、搶修及時、救援有效，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和正常交通秩序。同時，要加強(qiáng)日常管理養(yǎng)護(hù)的技術(shù)手段運(yùn)用，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、更新及時、上下銜接”的原則，加快建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)信息系統(tǒng)，完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫，確保能夠適時、準(zhǔn)確反映農(nóng)村公路技術(shù)等級、路面結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施、路況質(zhì)量、路產(chǎn)路權(quán)等信息，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)提供技術(shù)支持和決策服務(wù)。要加強(qiáng)通村公路養(yǎng)護(hù)管理，提升養(yǎng)管水平，對沿干線輻射的通村路進(jìn)行升等級養(yǎng)護(hù)，按標(biāo)準(zhǔn)培護(hù)路肩、修建綠化平臺，對可綠化的路段，各相關(guān)部門要積極協(xié)助種植喬、灌木綠化。由于通村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施不完善，在養(yǎng)護(hù)管理過程中要結(jié)合實(shí)際情況對通村路進(jìn)行綜合整治，推進(jìn)公路綠化，因地制宜，增強(qiáng)公路的通行能力，改善路容景觀，對占用、損壞公路的行為堅(jiān)決予以制止。尤其是通村路路面等級低，負(fù)荷能力差，要通過完善限高限寬等設(shè)施，嚴(yán)防超限超載車輛駛?cè)?，確保良好的通行環(huán)境。同時，要以示范路建設(shè)為契機(jī)，推動農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平面提高。

（二）深入開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)活動。各級、各相關(guān)部門要按照縣政府關(guān)于開展全縣公路環(huán)境綜合整治工作的統(tǒng)一安排，健全機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)農(nóng)村公路沿線環(huán)境治理活動，集中治理農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)的私搭亂建、占道經(jīng)營、亂堆亂放等損壞、污染公路和影響公路暢通的行為，加大農(nóng)村公路清掃保潔工作力度，著力營造整潔、規(guī)范、暢通的縣域公路環(huán)境。

（三）加大農(nóng)村公路治超力度。各級、各相關(guān)部門要堅(jiān)持把農(nóng)村公路治超工作作為全縣治超工作的深化和延伸，遵循“群專結(jié)合、以堵為主”的原則，根據(jù)農(nóng)村公路技術(shù)等級，科學(xué)設(shè)置限載、限高、限寬等固定設(shè)施，堅(jiān)決把超限超載車輛堵截在農(nóng)村公路之外。同時，還要根據(jù)農(nóng)村公路四通八達(dá)的特點(diǎn)，進(jìn)一步加大流動檢測力度，重點(diǎn)查處超限車輛繞行農(nóng)村公路、“分合載”等違規(guī)行為，對超限超載嚴(yán)重的違法車輛，責(zé)令停止行駛并卸載，消除違法狀態(tài)。要強(qiáng)化源頭監(jiān)管，對砂石場、石料場和貨物集散地等源頭地點(diǎn)，推行運(yùn)政管理人員監(jiān)控制度，切實(shí)將超載超限行為消除在萌芽狀態(tài)。

四、保障措施及具體要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重要意義，切實(shí)把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，成立相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層細(xì)化分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，全面推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。交通運(yùn)輸、發(fā)改、公安、財(cái)政、國土資源、農(nóng)林等部門都要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)上下之間、部門之間的配合協(xié)作，主動解決農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作中出現(xiàn)的困難和問題，合力推進(jìn)工作落實(shí)。

（二）加大投入，多方籌措。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)要實(shí)行多渠道資金投入機(jī)制。通過積極爭取上級專項(xiàng)資金、引導(dǎo)受企業(yè)和個人捐資、大力提倡村民委員會通過“一事一議”等方式，多渠道籌集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金，形成規(guī)范、穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金投入機(jī)制。

（三）大力宣傳，廣泛發(fā)動。各級、各相關(guān)部門要靈活運(yùn)用多種方式，大力宣傳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重要意義和《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《省公路路政管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大群眾關(guān)注、支持、參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，營造愛路、護(hù)路的良好輿論氛圍。

（四）強(qiáng)化督查、嚴(yán)格考核?？h交通運(yùn)輸局要按照逐級負(fù)責(zé)、逐級檢查的原則，建立完善的管理養(yǎng)護(hù)監(jiān)督檢查制度，并認(rèn)真抓好落實(shí)。要采取明查暗訪相結(jié)合、定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，對各鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時向相關(guān)責(zé)任單位下發(fā)督辦通知和整改意見書，嚴(yán)格執(zhí)行整改問題銷號制度，做到整改不到位、問題不銷號。各鎮(zhèn)要健全完善考核機(jī)制，加大考核力度，推動農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的健康發(fā)展。