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為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市國(guó)有資產(chǎn)的管理，確保國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、處置的規(guī)范化，防止國(guó)有資產(chǎn)在購(gòu)置、處置中發(fā)生流失和商業(yè)賄賂等腐敗行為，根據(jù)財(cái)政部令第35號(hào)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和省人民政府令第10號(hào)《省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用管理辦法》（2009年1月16日）及《哈爾濱市市直行政事業(yè)單位國(guó)有固定資產(chǎn)使用管理辦法》哈財(cái)行資等法規(guī)，結(jié)合我市的實(shí)際，制定本辦法。

第一條本辦法適用于隸屬我市管理的，除實(shí)行企業(yè)化管理以外的所有行政、事業(yè)單位。

第二條本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家依法取得和認(rèn)定的，或者國(guó)家以各種形式對(duì)企業(yè)投資和投資收益、國(guó)家向行政事業(yè)單位撥款等形成的資產(chǎn)。

行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指行政、事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱（包括房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸車輛、無(wú)形資產(chǎn)及國(guó)有土地等）。

第三條國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置，各單位、各部門購(gòu)置國(guó)有資產(chǎn)金額在5000元以上（含5000元）的，必須依據(jù)《政府采購(gòu)法》進(jìn)行審批和采購(gòu)，并報(bào)市監(jiān)察局備案。購(gòu)置的車輛在20萬(wàn)元以下的必須報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)審批；20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元）的必須經(jīng)常務(wù)副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)審批。新增加的固定資產(chǎn)必須入固定資產(chǎn)賬，并及時(shí)到市國(guó)資辦辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第四條資產(chǎn)占有單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)擁有使用權(quán)，一般情況下不得變賣或變相處置。對(duì)于閑置已久或破損嚴(yán)重?zé)o法使用、確需處置的國(guó)有資產(chǎn)，處置時(shí)必須依法進(jìn)行，嚴(yán)格履行以下程序：

（一）提出申請(qǐng)。資產(chǎn)占有單位處置資產(chǎn)前，必須經(jīng)單位班子集體研究，以正式文件形式上報(bào)市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，到國(guó)資辦履行相關(guān)手續(xù)，方可進(jìn)入資產(chǎn)評(píng)估程序，在市紀(jì)委監(jiān)察局和國(guó)資辦監(jiān)督下進(jìn)行公開處置，收益資金嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。

（二）審核批復(fù)。市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室根據(jù)資產(chǎn)占有單位的實(shí)際情況及時(shí)申報(bào)意見(jiàn)，進(jìn)行審核，對(duì)于閑置已久或破損嚴(yán)重且產(chǎn)權(quán)明晰、債務(wù)債權(quán)清楚、單位內(nèi)部無(wú)異議，可以依法處置的，由市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室根據(jù)額度提出初步意見(jiàn)：處置資產(chǎn)額度在5萬(wàn)元以下的，必須由主管副市長(zhǎng)審批;資產(chǎn)額度在5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）30萬(wàn)元以下（含30萬(wàn)元）的，必須經(jīng)主管副市長(zhǎng)審核后報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)審批；資產(chǎn)額度在30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下（含50萬(wàn)元）的，必須經(jīng)主管副市長(zhǎng)和常務(wù)副市長(zhǎng)審核后，報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)審批；資產(chǎn)額度在50萬(wàn)元以上的，必須報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定。

（三）審計(jì)評(píng)估。經(jīng)批準(zhǔn)，擬進(jìn)行資產(chǎn)處置的，處置前要到市紀(jì)委監(jiān)察局備案，然后由國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室組織資產(chǎn)占有單位進(jìn)行清產(chǎn)核資。國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室要建立中介機(jī)構(gòu)質(zhì)量和信用檔案，選擇資信好，業(yè)務(wù)強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入中介機(jī)構(gòu)庫(kù)，審計(jì)評(píng)估時(shí)要在市紀(jì)委監(jiān)察局監(jiān)督下隨機(jī)抽取中介機(jī)構(gòu)，確保審計(jì)評(píng)估工作的公正。

（四）進(jìn)場(chǎng)交易。資產(chǎn)處置要由市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)指定專業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行，可以進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易中心，也可以由市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開拍賣。不允許暗箱操作、私下交易。拍賣要由紀(jì)檢、監(jiān)察部門全程監(jiān)督，杜絕商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

（五）備案歸檔。國(guó)有資產(chǎn)處置后，履行完資金入庫(kù)手續(xù)，由市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室填寫國(guó)有資產(chǎn)處置審批單，處置單位方可調(diào)整賬目，并將管理機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)手續(xù)同賬目共同歸檔。

第五條由市國(guó)資辦、市監(jiān)察局、市審計(jì)局等部門對(duì)全市國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。

第六條凡國(guó)有資產(chǎn)占用單位及其工作人員，有下列行為之一的，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》追究其黨政紀(jì)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（一）未經(jīng)審批私自購(gòu)置在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上額度的國(guó)有資產(chǎn)或單位購(gòu)置國(guó)有資產(chǎn)落在個(gè)人名下的；

（二）未經(jīng)審批私自處置國(guó)有資產(chǎn)的（包括出售、出租、出借等）；

（三）擅自用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行抵押擔(dān)保的；

（四）未按規(guī)定申報(bào)、繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的；

（五）未經(jīng)審批將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的。

（六）違法國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為。

第七條本辦法由市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市國(guó)資辦負(fù)責(zé)解釋。本辦法自公布之日起施行。