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為切實(shí)改變我鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀，有力控制違法生育，進(jìn)一步強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任意識(shí)，為我鄉(xiāng)爭(zhēng)創(chuàng)人口與計(jì)劃生育工作一類鄉(xiāng)提供有力的機(jī)制保障。經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究決定，制定鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作若干規(guī)定。

一、進(jìn)一步明確工作職責(zé)

1、鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

(1)、制訂并組織實(shí)施本鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育年度工作目標(biāo)。

(2)、組織有聲勢(shì)、強(qiáng)有力的計(jì)劃生育活動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門工作，修訂完善本鄉(xiāng)的計(jì)劃生育各項(xiàng)政策。

(3)、負(fù)責(zé)對(duì)干部計(jì)生“一法三規(guī)一條例”等法律法規(guī)的培訓(xùn)，幫助解決工作、生活上的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，提供計(jì)生工作的必要條件（如經(jīng)費(fèi)投入、執(zhí)法氛圍等）。

(4)、定期召開(kāi)會(huì)議，計(jì)生形勢(shì)，研究對(duì)策。明確辦事處、辦公室的計(jì)生工作職責(zé)和下達(dá)分階段工作任務(wù)，督促、考核干部的計(jì)生工作。

(5)、對(duì)辦事處計(jì)劃生育工作實(shí)行目標(biāo)管理。對(duì)辦事處各項(xiàng)計(jì)生指標(biāo)實(shí)行“月月清”工作制度，每月進(jìn)行“黃色、橙色、紅色”三級(jí)預(yù)警通報(bào)各項(xiàng)計(jì)生工作執(zhí)行情況。

(6)、負(fù)責(zé)“一票否決權(quán)”的具體行使。

2、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)

(1)、黨政一把手對(duì)全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系片領(lǐng)導(dǎo)和其他黨政干部做好相應(yīng)計(jì)劃生育工作。

(2)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)主動(dòng)與各辦事處溝通，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)。

(3)、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期通報(bào)本鄉(xiāng)計(jì)劃生育情況，建立相應(yīng)的報(bào)告制度。

(4)、聯(lián)系片領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)分析所聯(lián)系辦事處的計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，尋找工作的切入點(diǎn)，做到情況明、底數(shù)清，并及時(shí)與分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋。

(5)、對(duì)辦事處的干部、群眾反映計(jì)劃生育工作應(yīng)主動(dòng)做好決策參謀。

(6)、對(duì)辦事處黨員干部失職應(yīng)及時(shí)調(diào)查、上報(bào)處理。

(7)、對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收應(yīng)根據(jù)法律程序集體研究及時(shí)決定。

3、辦事處總支書(shū)記、主任職責(zé)

(1)對(duì)本辦事處計(jì)生工作安排及時(shí)、到位、有序。

(2)對(duì)群眾舉報(bào)應(yīng)向分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)匯報(bào)，不得置之不理、推諉辦理、敷衍了事等。

(3)對(duì)駐村干部匯報(bào)的計(jì)生工作情況應(yīng)重視，并做好有關(guān)措施的落實(shí)。

(4)抓好四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)的落實(shí)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕對(duì)象即時(shí)采取補(bǔ)救措施。

(5)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)非法生育應(yīng)及時(shí)主動(dòng)采取有力措施抓落實(shí)。

(6)對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的問(wèn)題被預(yù)警的,須提出相應(yīng)的整改意見(jiàn),并在整改期限內(nèi)及時(shí)整改.

4、鄉(xiāng)計(jì)生辦職責(zé)

(1)組織協(xié)調(diào)各方面力量，落實(shí)與上級(jí)簽訂的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書(shū)，與各村簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確保各項(xiàng)指標(biāo)順利完成。

(2)做好計(jì)劃生育宣傳教育工作。定期培訓(xùn)村級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)員，指導(dǎo)村級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)員開(kāi)展宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，輔導(dǎo)育齡群眾學(xué)習(xí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生育健康等方面的知識(shí)。

(3)掌握全鄉(xiāng)的人口與計(jì)劃生育對(duì)象底數(shù)，每月及時(shí)上報(bào)人口的婚姻、計(jì)劃、孕情、生育、避孕節(jié)育等變動(dòng)情況，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析。指導(dǎo)村級(jí)作好計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作。

(4)負(fù)責(zé)一胎《生殖健康服務(wù)證》的發(fā)放，二胎《再生育證》的審核，《獨(dú)生子女光榮證》的發(fā)放工作。

(5)計(jì)劃生育服務(wù)站要為已婚育齡婦女落實(shí)避孕節(jié)育措施提供指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，進(jìn)行節(jié)育措施檢查、孕情檢查和生殖健康檢查，治療各種婦科常見(jiàn)病，提供咨詢服務(wù)。

(6)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。掌握全鄉(xiāng)的流動(dòng)人口情況。為外出育齡婦女發(fā)放《流動(dòng)人口婚育證明》，每月及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)流動(dòng)人口的變動(dòng)情況。

(7)指導(dǎo)、檢查、督導(dǎo)村級(jí)計(jì)劃生育工作。

(8)保質(zhì)、保量、按時(shí)完成上級(jí)業(yè)務(wù)部門交給的各項(xiàng)工作。

5、計(jì)生專干職責(zé)

湯彩玲任統(tǒng)計(jì)專干，負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù)；蔣文君負(fù)責(zé)計(jì)生指導(dǎo)站日常工作兼翠屏辦事處專干；袁玫任道南辦專干兼計(jì)生信息上報(bào)等工作。具體應(yīng)履行好以下五項(xiàng)職責(zé)：

（一）、計(jì)生統(tǒng)計(jì)專干工作職責(zé)

（1）、人口統(tǒng)計(jì)和信息工作

做到計(jì)生業(yè)務(wù)月月清,即每月與戶籍、婦幼、防疫、民政數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，確保村級(jí)月報(bào)告單與鄉(xiāng)級(jí)卡冊(cè)、電腦數(shù)據(jù)一致，數(shù)據(jù)上報(bào)要完整、準(zhǔn)確、真實(shí)、及時(shí)，統(tǒng)計(jì)誤差率控制在1.8%以內(nèi)。

（2）、依法管理

①、嚴(yán)格把關(guān)，做好《生殖健康服務(wù)證》、《再生育證》、《流動(dòng)人口婚育證明》、《獨(dú)生子女證》的審查、發(fā)放工作。

②、對(duì)各辦事送上的計(jì)生卷宗負(fù)責(zé)審查、擬定征收決定書(shū)工作，確保事實(shí)清楚、程序合法、材料保管完整。

③、做好鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)生政務(wù)公開(kāi)工作。堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平原則，全面落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。

④、認(rèn)真接待來(lái)信來(lái)訪，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦的計(jì)生案件要認(rèn)真查處，按時(shí)結(jié)案。

（3）、宣傳教育

①、進(jìn)村入戶宣傳，確保知曉率達(dá)到80%以上，宣傳品入戶率90%以上。

②、做好村級(jí)計(jì)生服務(wù)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

（4）、優(yōu)質(zhì)服務(wù)

①、組織開(kāi)展好一年二次的“三查”服務(wù)工作；

②、全面落實(shí)三級(jí)隨訪制度，隨訪率達(dá)75%以上，“知情選擇”率達(dá)80%以上，長(zhǎng)效節(jié)育率達(dá)80%以上，做到不錯(cuò)開(kāi)四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)記帳單。

（5）、村級(jí)基層基礎(chǔ)

指導(dǎo)村級(jí)開(kāi)展計(jì)生自治規(guī)范化管理工作。

6、駐村干部職責(zé)

（1）、摸清村內(nèi)計(jì)生底數(shù)清、情況明。熟悉掌握村級(jí)一覽表內(nèi)容，指導(dǎo)村聯(lián)系員建好一卡七冊(cè)，記好各類記錄本。

(2)、摸清本村外出一個(gè)月以上育齡人員生育情況，保證本村外出人員辦證率達(dá)85%以上。

(3)、做好四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)落實(shí)工作。除特殊情況外，應(yīng)在一孩出生后三個(gè)月內(nèi)落實(shí)上環(huán)手術(shù)；超生對(duì)象一律結(jié)扎。發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕應(yīng)及時(shí)落實(shí)引、流產(chǎn)措施。

(4)、做好“三查”工作。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將通知送到戶；對(duì)專干提供的三查遺留名單，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)查明情況，并及時(shí)采取措施予以落實(shí)。

(5)、做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)違法生育戶進(jìn)行立案調(diào)查取證、談話，下達(dá)征收決定書(shū)、收回送達(dá)回證。及時(shí)催繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不能到位的及時(shí)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(6)、做好村級(jí)基層基礎(chǔ)工作。根據(jù)村民自治的不同類別要求達(dá)到同類管理水平；各種制度規(guī)范，活動(dòng)正常，記錄齊全；宣傳教育到位，育齡群眾掌握知識(shí)符合考核要求；計(jì)劃生育合同簽訂率100%以上。

(7)、做好來(lái)信來(lái)訪工作。對(duì)群眾舉報(bào)、單位函告的計(jì)生信訪案件應(yīng)在一周內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、報(bào)告，采取措施，防止非法生育。不得故意丟失舉報(bào)材料、泄露秘密或?yàn)閷?duì)象戶出謀劃策，提供非法生育的便利，信訪結(jié)案率達(dá)100%。

7、村計(jì)生服務(wù)員職責(zé)

(1)、大力宣傳計(jì)劃生育方針、政策、法律、法規(guī)，宣傳避孕節(jié)育，優(yōu)生優(yōu)育，生殖保健等知識(shí)，幫助育齡婦女因人制宜地落實(shí)各種避孕節(jié)育措施（包括發(fā)藥具到人）。

(2)、及時(shí)掌握本村每對(duì)育齡夫婦的婚情、孕前、孕期動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確掌握嬰兒出生日期，性別及存亡情況。

(3)、認(rèn)真管理并填寫(xiě)計(jì)劃生育賬卡表冊(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)新落實(shí)四項(xiàng)節(jié)育（上環(huán)、結(jié)扎、流產(chǎn)、引產(chǎn)）措施的育齡婦女及時(shí)隨訪，對(duì)服用藥具人員每月進(jìn)行一次跟蹤隨訪，每次隨訪率達(dá)100%，建立隨訪卡。

(4)、做到腳勤嘴勤，情況明，底子清，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)向村分管計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，或向駐村干部、計(jì)生辦匯報(bào)。

二、建立各項(xiàng)工作制度

1、黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系辦事處重點(diǎn)村制度

具體由辦事處統(tǒng)籌調(diào)配，獎(jiǎng)懲與所在辦事處掛鉤。

2、村級(jí)黨員干部責(zé)任包干制度

村黨員干部應(yīng)模范、帶頭執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī)，首先要做好直系親屬各項(xiàng)計(jì)生政策措施的落實(shí)。并劃分責(zé)任區(qū)，對(duì)本責(zé)任區(qū)內(nèi)的計(jì)生對(duì)象戶、外出人員包干到戶、責(zé)任到人，每月向村兩委匯報(bào)一次工作，力求全面完成本責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的計(jì)劃生育工作。因責(zé)任人工作不落實(shí)，導(dǎo)致計(jì)劃外出生的，視情節(jié)輕重分別給予黨、政紀(jì)處分。沒(méi)有完成工作任務(wù)的，要以書(shū)面形式向村兩委作出檢討，并限期完成。黨員干部自身出現(xiàn)違法生育的，一律開(kāi)除黨籍。

3、月工作任務(wù)制度

鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合工作實(shí)際圍繞年度工作目標(biāo)突出重點(diǎn)每月月初對(duì)各辦事處下達(dá)各項(xiàng)工作任務(wù)。辦事處須在每月30號(hào)將任務(wù)完成情況以書(shū)面形式報(bào)鄉(xiāng)黨委政府。

4、疑難案件會(huì)議制度

對(duì)個(gè)別特殊困難戶社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收一時(shí)難以到位的；或有嚴(yán)重違法生育事實(shí)，態(tài)度強(qiáng)硬的釘子戶、賴皮戶；或一時(shí)難以落實(shí)四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)補(bǔ)救措施的。按分級(jí)匯報(bào)的制度，由聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同辦事處相關(guān)人員組成合議組，提出執(zhí)行預(yù)案，報(bào)鄉(xiāng)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組集體決定。

5、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲制度

(1)、在省、市、縣的暗訪考核中，暗訪考核結(jié)果好，保持同類水平的，獎(jiǎng)給被暗訪考核村所在的辦事處獎(jiǎng)金500元，駐村干部、辦事處主任、總支書(shū)記、計(jì)生專干獎(jiǎng)金各300元。對(duì)在省、市、縣暗訪考核中，暗訪考核結(jié)果較差，問(wèn)題較大，影響全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作年度達(dá)標(biāo)，被縣里點(diǎn)名批評(píng)的，扣被考核村的駐村干部人民幣300元，扣被考核村所在的辦事處500元，扣被考核村所在的辦事處主任、總支書(shū)記、計(jì)生專干人民幣每人200元。

(2)、在縣暗訪考核中結(jié)果達(dá)到一類水平的，增加給被考核村所在的辦事處獎(jiǎng)金2000元。

(3)、在縣暗訪考核結(jié)果退類的，扣被考核村的駐村干部人民幣1000元，扣被暗訪考核村所在的辦事處人民幣2000元，扣被考核村所在的辦事處主任、總支書(shū)記、計(jì)生專干人民幣每人500元。

(4)、四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)（上環(huán)、結(jié)扎、引流產(chǎn)）：上環(huán)每落實(shí)1例的獎(jiǎng)10元，結(jié)扎每落實(shí)1例的獎(jiǎng)100元，引流產(chǎn)每落實(shí)1例的獎(jiǎng)100元。

(5)、“三查”率：完成考核指標(biāo)的,每超一例獎(jiǎng)給駐村干部5元，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的每例扣5元，直止完成任務(wù)為止。

(6)、被縣督查通報(bào)的，扣200元，被鄉(xiāng)通報(bào)的，扣100元。

(7)、獎(jiǎng)給辦事處、駐村干部的獎(jiǎng)金由鄉(xiāng)財(cái)政列支。扣辦事處集體和個(gè)人的金額，由鄉(xiāng)財(cái)政辦在被扣辦事處的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)分成返回?cái)?shù)中扣除，如扣除數(shù)不夠的，再在被扣辦事處干部的縣定年終責(zé)任制獎(jiǎng)金中扣除，扣完為止。

(8)、百日大整治期間獎(jiǎng)懲另行制定執(zhí)行。

6、駐村干部工作移交制度

駐村干部移交應(yīng)按計(jì)生部門的要求,將擠水分名單、三查人員名單、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)遺留落實(shí)名單、各種計(jì)生會(huì)議記錄等檔案進(jìn)行移交，由鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)交。

7、督查通報(bào)制度

鄉(xiāng)黨委政府每周一召開(kāi)進(jìn)度通報(bào)分析會(huì)，分析問(wèn)題，交流經(jīng)驗(yàn)，后進(jìn)辦事處、后進(jìn)村上說(shuō)明工作原因，提出限期整治措施，每月1日對(duì)上月工作任務(wù)完成情況按規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。同時(shí)組織不定期督查，督查中發(fā)現(xiàn)工作開(kāi)展不力，有關(guān)整改措施沒(méi)有落實(shí)，突出問(wèn)題沒(méi)有得到解決的，要按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究

對(duì)鄉(xiāng)村干部在計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的失職、瀆職、違法等行為實(shí)行責(zé)任追究制度。

有下列情形之一的，給予當(dāng)事人黨政紀(jì)處分，并實(shí)行“一票否決”：

1、對(duì)人口計(jì)生工作不夠重視，沒(méi)有積極投入的；

2、未完成階段性目標(biāo)任務(wù)的；

3、因工作未落實(shí)，在省市縣暗訪考核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較大，嚴(yán)重影響全鄉(xiāng)、全縣達(dá)標(biāo)的；

4、工作處于應(yīng)付狀態(tài)；

5、有意瞞報(bào)、漏報(bào)的。

6、在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過(guò)程中，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重將對(duì)責(zé)任人作出黨政紀(jì)處分，造成征收金額不到位的，將由責(zé)任人補(bǔ)足欠征部分。

(1)、未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查取證、告知、送達(dá)，致使該征收決定依法撤銷的；

(2)、擅自減免征收幅度的；

(3)、未在規(guī)定時(shí)限將計(jì)生案件卷宗移交、移送執(zhí)行，導(dǎo)致征收決定喪失強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)權(quán)的；

(4)、有證據(jù)證明責(zé)任人故意對(duì)違法生育的夫妻不立案查處的；

(5)、丟失卷宗材料的。

7、村級(jí)黨員干部的直系親屬未按規(guī)定落實(shí)四項(xiàng)節(jié)育措施或出現(xiàn)違法生育的，黨員干部必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做好直系親屬的工作，落實(shí)好相應(yīng)的節(jié)育措施，主動(dòng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，否則將給予黨員干部黨內(nèi)嚴(yán)重警告以上處分。

8、百日大整治中下達(dá)的五項(xiàng)任務(wù)到截止時(shí)間沒(méi)有完成任務(wù)的辦事處、駐村干部，按南委[]19文件規(guī)定執(zhí)行

9、對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部的處理，按照浙委辦[]27號(hào)文件、縣委發(fā)[]33號(hào)文件、鄉(xiāng)計(jì)生考核細(xì)則及相關(guān)文件執(zhí)行。

四、本規(guī)定自4月1日開(kāi)始執(zhí)行，原規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按現(xiàn)規(guī)定執(zhí)行。