綜合考核匯報材料
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大家好！
首先，我謹代表縣人大常委會機關全體干部職工，向考核組蒞臨機關考核指導工作，表示熱烈的歡迎。
二00七年，是縣鄉(xiāng)人大同步換屆之年，是《監(jiān)督法》貫徹實施的起步之年，也是縣十四屆人大常委會工作的開局之年。一年來，縣人大常委會在縣委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及黨的十七大精神為指導，以深入貫徹《監(jiān)督法》為契機，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞縣委的工作大局去作為、圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定去作為、圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點難點去作為、圍繞全縣老百姓的切身利益去作為，嚴格履行憲法和法律賦予的職責，為全面推進富強民主文明和諧新陽城建設，主要做好了以下幾方面工作：
第一，較好地完成了全年工作目標任務，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了貢獻。,
《縣人大常委會二00七年工作要點》明確要求，要把“縣鄉(xiāng)同步換屆，檢查兩部法律，落實三項制度，抓好四項工程，做好五項工作”做為全年工作的重點抓好落實好。
1、圓滿完成縣鄉(xiāng)人大同步換屆選舉任務。今年的縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，是《憲法》修正案將鄉(xiāng)級人大任期由每屆三年改為五年后縣鄉(xiāng)兩級人大首次同步換屆選舉，是在我縣全面加快建設小康社會的關鍵時期進行的。為確保這項工作順利進行，我們始終堅持在縣委的領導下開展工作。及早成立了換屆選舉領導組和工作機構；以縣人大常委會黨組名義制定了《*年縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的安排意見》，報請縣委批轉(zhuǎn)實施；成立了縣、鄉(xiāng)換屆選舉委員會和縣直各口換屆選舉工作指導組；采取多種形式開展廣泛深入的宣傳發(fā)動。共召開各種形式的動員會議60余次，下發(fā)宣傳資料和書籍1000余本；舉辦電視欄目（節(jié)目）和專題講座120多期次；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，沿街路邊單位懸掛橫幅778條，張貼標語13294條，書寫墻報543期，編印簡報60多期，印發(fā)宣傳資料34370份，傳單87000余份；分階段層層培訓骨干63次9830人。在換屆選舉的宣傳發(fā)動、選區(qū)劃分、選民登記、代表選舉和召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會期間，人大班子成員都多次深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、選區(qū)，對換屆選舉各個階段的工作進行了依法指導。平均每人下鄉(xiāng)28天（次），保證了換屆選舉工作嚴格按程序依法開展。4月25日，為縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉日，全縣共登記選民27.9606萬人，參選選民24.8634萬人，參選率達90%。全縣92個縣級選區(qū)、523個鄉(xiāng)級選區(qū)全部一次完成了代表選舉任務，共選舉產(chǎn)生縣級人大代表192名，鄉(xiāng)級人大代表934名。代表結(jié)構比以往更加優(yōu)化，代表綜合素質(zhì)明顯提高。緊接著，縣、鄉(xiāng)兩級人大都組織代表進行了集中學習培訓和會前集中視察。5月19日至22日，召開了陽城縣第十四屆人民代表大會第一次會議，圓滿完成了代表大會的各項任務，實現(xiàn)了黨的意圖和人民意愿的高度統(tǒng)一。尤其是各項候選人的高票、滿票當選，使廣大干部群眾對建設和諧美好新陽城的信心倍增。整個換屆選舉中，沒有發(fā)生一起違法事件，沒有一名代表的資格不合法有效，縣鄉(xiāng)兩級沒有一個選舉大會不圓滿成功。這是我縣全面落實“十一五”規(guī)劃的重要前提和保障，也是我縣在科學、和諧發(fā)展中實現(xiàn)新跨越的良好兆頭。
2、依法行使職權，推動監(jiān)督工作再創(chuàng)新業(yè)績。始終堅持“圍繞中心，服務大局，突出重點，強化監(jiān)督”的原則，依法履行常委會的監(jiān)督權、任命權和重大事項決定權。,
一方面，加強工作監(jiān)督。一是圍繞全縣中心工作，緊抓日常審議。換屆選舉和人代會結(jié)束后，在7月份舉行的縣十四屆人大常委會第二次會議上，及時聽取和審議了縣政府《關于前半年全縣經(jīng)濟運行情況的報告》和《關于2006年度縣本級預算執(zhí)行和其它財政資金收支情況的審計工作報告》。要求在經(jīng)濟運行方面，要進一步加快結(jié)構調(diào)整步伐，盡快改變光靠煤炭一枝獨秀的脆弱經(jīng)濟局面；要注重提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力在節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展上下功夫；要加快地面企業(yè)改制和民營經(jīng)濟發(fā)展的步伐；要以促進農(nóng)民增收為核心，全方位推進新農(nóng)村建設；要時時刻刻關注民生，關愛人民，努力解決好事關群眾切身利益的突出問題。在審計工作方面，要求進一步加強審計力量，提高審計人員素質(zhì)，改善辦公條件，特別是要進一步加大審計查出問題的處理力度，杜絕屢審屢犯現(xiàn)象的發(fā)生。二是圍繞全縣重點工程，開展專項審議。縣十四屆人大常委會第二次會議聽取了《關于利用國家開發(fā)銀行貸款使用情況及今年安排情況的匯報》。要求縣政府建立資金使用監(jiān)督管理機制，充分發(fā)揮大額資金在我縣基礎設施建設、重點工程建設和新農(nóng)村建設方面的有力作用。聽取和審議了《縣人民政府關于授權陽城縣欣昌資產(chǎn)經(jīng)營投資有限公司利用國家開發(fā)銀行貸款進行基礎設施建設和重點工程建設的報告》，并作出了《關于陽城縣人民政府授權陽城縣欣昌資產(chǎn)經(jīng)營投資有限公司利用國家開發(fā)銀行貸款進行基礎設施建設和重點工程建設的報告的決議》。三是圍繞會議審議意見，抓好跟蹤監(jiān)督。每次常委會后，縣人大常委會都將大會審議發(fā)言進行梳理，形成《審議意見轉(zhuǎn)達書》，交政府及有關部門進行辦理落實。并健全和完善了審議意見“再審制度”，對政府辦理落實審議意見情況進行跟蹤監(jiān)督，在常委會議上專門聽取辦理落實情況的工作匯報。有效提高了審議意見的辦理質(zhì)量。
另一方面，推進法律監(jiān)督。圍繞全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定和全縣老百姓的切身利益，重點對《行政許可法》和《刑事訴訟法》的貫徹執(zhí)行情況進行了執(zhí)法檢查。深入了解我縣在貫徹執(zhí)行這兩部法律方面存在的問題、不足和差距，并把此舉作為關注民生、保障民權、反映民情、代表民意的重要舉措。在縣十四屆人大常委會第二次會議討論通過陽城縣人大常委會關于開展《行政許可法》執(zhí)法檢查的方案后，于8月至10月認真組織實施了執(zhí)法大檢查，并在11月下旬召開的縣人大常委會第四次會議上聽取和審議了《縣政府關于貫徹執(zhí)行〈行政許可法〉的情況報告》，聽取了《縣人大常委會法工委關于開展〈行政許可法〉執(zhí)法檢查情況的匯報》。要求縣政府及其職能部門進一步加大學習宣傳貫徹落實《行政許可法》的力度；進一步做好行政許可項目的清理工作，規(guī)范許可行為，嚴格依法行政；進一步提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和服務水平；盡快解決便民中心場地狹窄，許多項目和單位難以進入的問題；大力改進審批工作“體外循環(huán)兩頭跑”，審批監(jiān)管職能不健全等問題。針對文物局政企不分、地下文物勘探收費不符合依法行政的問題，要求縣政府對全縣的中介掛靠行政執(zhí)法單位現(xiàn)象進行認真清理，及時糾正違法行為。及時劃定全縣文物保護區(qū)域范圍，依法規(guī)范地下文物勘探行為。11月中旬，縣人大常委會專門召開了《刑事訴訟法》執(zhí)法檢查動員大會，鋪開了《刑事訴訟法》執(zhí)法檢查工作，擬在第五次常委會議上聽取和審議有關部門貫徹執(zhí)行《刑事訴訟法》的情況報告。我們還組織和配合省、市人大常委會蒞陽對有關法律法規(guī)的執(zhí)法檢查工作，配合“三晉環(huán)保行”記者團對我縣環(huán)保執(zhí)法情況的檢查。
再一方面，創(chuàng)新人事監(jiān)督。近年來，縣人大常委會在人事任命和履職監(jiān)督方面進行了大膽的創(chuàng)新實踐，積累了寶貴經(jīng)驗。今年，更是以換屆選舉為契機，在繼續(xù)加大監(jiān)督力度上作文章。一是創(chuàng)新人事任命工作，規(guī)范干部任命程序。縣十四屆人大常委會第二次會議，通過了《陽城縣人大常委會人事任免辦法》。對干部任命程序進行了規(guī)范，要求實行任前了解、培訓考法、供職審議、票決任命、宣誓就職、目標承諾等程序，創(chuàng)造性地將任前了解、集體培訓作為干部任命的重要環(huán)節(jié)提出，使人大的任命工作建立于嚴格、負責、科學的基礎之上，實現(xiàn)了黨的意圖、人民當家做主和充分發(fā)揚民主的有機統(tǒng)一。并運用此辦法，在第二次常委會議上任命了23名縣政府組成部門負責人。二是推行承諾公示制度，強化干部履職監(jiān)督。8月上旬，新任命的23名新一屆縣政府組成部門負責人向縣人大常委會遞交了本年度工作目標承諾書。“一府兩院”副職、縣政府所屬部門、條管單位負責人也作為本次承諾公示的對象，接受人大代表、社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督?？h人大常委會采取電視、報紙、公示欄“三公開”的形式，將縣政府組成部門及條管單位負責人、“兩院”副職共84份年度工作目標承諾書，向社會各界和廣大人民群眾進行了公布和公示。年前，縣人大常委會將對各單位、各部門的年度工作目標承諾完成情況進行兌現(xiàn)考核。把這項工作作為人大工作監(jiān)督的一項重要內(nèi)容，作為不斷完善干部監(jiān)督的一項舉措，有效地推動各單位、各部門以務實為民、開拓創(chuàng)新的精神盡職盡責做好各項工作。,
3、突出主體作用，確保代表工作呈現(xiàn)新氣象?？h人大常委會以“積極發(fā)揮代表作用，努力提高代表參政、議政的能力”為出發(fā)點，積極探索增強代表活動實效、提高代表履職積極性的有效方式。
一是緊抓代表培訓工作。一方面，抓好集中培訓。4月下旬，縣人大常委會組織市縣人大代表，以憲法和代表法、組織法、選舉法等基本法律和人民代表大會制度、計劃預算的審查、代表職責以及如何當一名合格的人大代表等基本業(yè)務為主要內(nèi)容，采用集體授課輔講方式進行了集中培訓；同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大結(jié)合自身實際，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表進行集中培訓。6月下旬舉行的縣十四屆人大常委會第一次會議，把常委會組成人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席集中學習培訓列為一項重要議程，邀請市人大常委會秘書長史穎鋒、市人大法制委主任王曉立分別進行了《怎樣當好人大常委會委員》及《行政許可法》相關知識專題輔講。還集體學習了《監(jiān)督法》、《陽城縣人大常委會議事規(guī)則》、《陽城縣人大常委會會議制度》及《陽城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)席會議制度》等。10月至11月份，縣人大常委會又分別組織省市和部分縣人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，集中學習貫徹了黨的十七大精神；同時，還要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表集中學習貫徹了黨的十七大精神。在人大系統(tǒng)迅速掀起了學習貫徹宣傳落實十七大精神的熱潮。另一方面，抓好陣地建設。在繼續(xù)鞏固代表活動陣地的基礎上，組織開展小組學習等活動。要求代表深入選區(qū)、深入群眾，宣講十七大精神，收到良好效果。再一方面，提供精神食糧。為代表訂閱了《人民代表報》、《中國人大》、《山西人大》、《晉城人大》等報刊，從不同渠道提高代表素質(zhì)。
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二是加強代表聯(lián)系工作。介于換屆選舉后代表工作的實際需要，首先健全和完善了相關制度。擬定了《關于縣十四屆人大代表小組劃分的意見》。及時出臺《縣人大常委會組成人員聯(lián)系代表的意見》、《縣人大常委會領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作安排》，完善了多年堅持的“雙聯(lián)”制度，加強常委會同代表、代表同選民的溝通和聯(lián)系。還督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)系代表制度》；其次堅持進行情況通報。編印了人大常委會《會刊》和《人大工作通訊》，為代表知情知政搞好服務。
三是發(fā)揮代表主體作用。一是積極組織縣鄉(xiāng)人大代表參加視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查等項活動，提高代表的履職能力；二是分批邀請縣人大代表列席常委會議。通過代表列席發(fā)言，反映基層真實情況；三是組織各級代表參加相關行風評議活動。有效開展監(jiān)督，替群眾說話，為百姓辦事；四是組織開展代表小組活動，為代表履職搭建平臺。據(jù)統(tǒng)計，縣人大常委會今年先后組織縣人大代表參加集中視察、執(zhí)法檢查和列席常委會議66人165人次。
四是認真辦理代表議案。在辦理今年人代會的代表議案、建議過程中，一是建立了重點建議督辦制度。注重從提高辦理質(zhì)量入手，縣十四屆人大常委會第一次會議審議通過了《需要縣政府辦理的縣十四屆人大一次會議代表重點建議》；二是完善了分工督辦制。制定了《縣人大常委會工作委員會督辦人大代表議案、建議制度》，要求政府將承辦單位報送到人大，人大根據(jù)工作性質(zhì)落實到工委和分管主任頭上，對口督辦；三是加大了檢查督促力度。在平時按分工經(jīng)常性對口督促議案和建議辦理工作，隨時掌握辦理情況。年中又專門與縣政府共同對議案和建議辦理情況進行檢查通報。9月份舉行的縣十四屆人大常委會第三次會議，縣人大常委會在實地視察了解代表議案和重點建議辦理情況的基礎上，聽取和審議了《縣政府關于縣十四屆人大一次會議代表議案和重點意見辦理進展情況的匯報》。對縣政府在議案辦理方面存在的問題提出中肯的意見和建議；四是堅持了辦理答復“三簽字”。即承辦單位的答復件有本單位領導審核簽名，有企業(yè)政府分管領導的審核簽名，有代表本人的簽名，加強了承辦單位與代表的溝通。確保代表議案、建議落到實處。
4、監(jiān)督指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進基層人大工作取得新發(fā)展。今年，新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在縣人大常委會的監(jiān)督指導下，緊緊圍繞黨委工作大局，奮發(fā)向上，銳意進取，各項工作都開創(chuàng)了新局面。一是監(jiān)督指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。按照《縣人大常委會關于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作監(jiān)督指導的辦法（試行）》，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作，取得了明顯效果。如，町店鎮(zhèn)人大對副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及“七所八站”開展的工作評議，駕嶺鄉(xiāng)人大組織鄉(xiāng)政府班子成員集體向代表述職，鳳城鎮(zhèn)、潤城鎮(zhèn)、東城辦、次營鎮(zhèn)、河北鎮(zhèn)人大等組織代表視察鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工程和新農(nóng)村建設，充分發(fā)揮了代表建言獻策的作用，調(diào)動了代表模范帶頭的積極性。前段，縣人大常委會還專門組織人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行了驗收評比。二是注重同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系。繼續(xù)堅持了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)席會議制度》，10月底在東城辦召開了第6次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)席會議，總結(jié)推廣了東城辦人大加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設的工作經(jīng)驗。
,此外，常委會還在元月份對2006年度干部年度工作目標承諾完成情況進行了監(jiān)督考核，對去年的評議意見整改落實情況進行了跟蹤監(jiān)督。在4月份對縣十三屆人大四次會議代表議案、建議辦理工作進行了監(jiān)督。全年接待群眾來信來訪81件380余人次，辦理上級轉(zhuǎn)來的信訪案4件?？h人大常委會榮獲省人民代表報宣傳工作特等獎，全市人大宣傳工作先進單位等稱號
第二，扎實地抓好了干部隊伍建設，為文明和諧平安創(chuàng)建工作提供了動力。
創(chuàng)建文明和諧平安機關，要靠強有力的干部隊伍；提高行政效能建設，改進工作作風，需要精而實的干部隊伍；改善縣城環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，離不開細且優(yōu)的干部隊伍。一年來，縣人大常委會緊抓干部隊伍建設，通過創(chuàng)建文明和諧平安機關，為全縣文明和諧平安創(chuàng)建工作做貢獻。一是堅持集體學習強素質(zhì)。在堅持“每周一法”學習制度的基礎上，還根據(jù)工作需要和縣委要求深入開展學習活動。在元月份集體學習了《監(jiān)督法》；4—6月份，開展了機關紀律作風整頓活動；4—至5月份，結(jié)合換屆選舉工作的需要集體學習了《代表法》、《選舉法》、《地方組織法》等法律法規(guī)；10—12月份，按照縣委要求集中學習貫徹了黨的十七大精神。二是經(jīng)常深入基層搞調(diào)研。常委會組成人員按照工作要點要求積極深入基層、深入群眾，認真了解民情民意，形成調(diào)研報告。常委會各位副主任在分管工作中，更是認真負責主動工作，帶領所分管室委深入基層搞調(diào)查，形成了多篇高質(zhì)量的調(diào)研報告。三是進行嚴格管理抓作風。按照《陽城縣人大常委會工作手則》的要求，用制度管權，用制度管事，用制度管人。著力加強學習型、效能型、創(chuàng)新型、和諧型人大機關建設，促進整體工作上新臺階。同時，緊抓人大機關樓的節(jié)假日安全工作，牽頭做好了綜合值班制度，保證了整個機關的安全。
第三，認真地落實了縣委交辦的工作任務，為陽城科學協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出了努力。
工作中，縣人大常委會始終把堅持黨的領導原則放在首位，認真貫徹執(zhí)行縣委的指示，積極完成了縣委交辦的工作任務。一是機關做好了包村幫扶工作。派駐下鄉(xiāng)工作隊，積極幫助白桑鄉(xiāng)澇泉村完成了填溝造地、修路栽樹等工程；還根據(jù)縣委要求，為貫徹落實十七大精神，從*年12月28日至2008年元月下旬，先后派駐近30余名機關黨員干部，分三組分別深入白桑鄉(xiāng)淇訥村、呂河村、通義村，扎實開展“做宣傳、搞調(diào)研、辦實事、送溫暖、受教育”活動。為1492戶村民每戶送春聯(lián)2幅、十七大報告單行本一冊，準備送出近萬元的物資，去慰問特困戶。二是班子領導都完成了分包重點工程建設及聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務。此外，還參加了“百日大調(diào)研”活動，根據(jù)要求撰寫了高質(zhì)量有價值的調(diào)查報告，等等。
第四，嚴格地執(zhí)行了黨風廉政建設責任制，為樹立人大機關良好形象提供了堅強保證。
常委會領導按照“一崗雙責”的要求，認真落實落實黨風廉政建設領導責任制。要求人大機關領導班子成員時時事事做到“五帶頭，三堅持”。
“五帶頭”，即，一是帶頭堅持學習。學理論，學法律，學習人大制度等有關知識，不斷增強了班子成員做好人大工作的責任感、使命感和光榮感，提高依法履職水平和工作創(chuàng)新能力；二是帶頭遵守紀律。要求班子成員都要嚴格執(zhí)行縣人大常委會的各項規(guī)章制度，形成了“人人自覺遵守紀律，個個高效務實工作”的良好氛圍；三是帶頭做好工作。以大局為重，積極思進，奮發(fā)有為，及時改進工作作風，努力提高辦事效率；四是帶頭聯(lián)系群眾。按照分工要求和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的安排，經(jīng)常深入基層、深入到代表和群眾中，開展調(diào)查研究，收集群眾意見；五是帶頭廉潔自律。做到“不義之財不取，不正之風不沾，不法之事不干”。
“三堅持”，即，一是堅持重大事項集體研究決定。堅決貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”。嚴格執(zhí)行主任會議討論制度，做到重要決策和決定、內(nèi)部人事調(diào)整、重大開支等集體研究討論，依靠集體智慧和力量做好各項工作。二是堅持“兩個務必”。不斷加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，大興求真務實之風。經(jīng)常深入基層，深入人大代表和人民群眾當中，搞調(diào)研、查實情、聽匯報。三是堅持嚴格執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定。嚴格執(zhí)行“四大紀律，八項要求”，自覺遵守領導干部重大事項報告制度、收入申報制度等。
回顧一年來的工作，我們雖然在依法履職、廉政建設、綜合治理等方面取得了較好的成績，但與黨和人民群眾的要求相比，與新時期不斷創(chuàng)新人大工作和強化監(jiān)督力度的要求相比，還存在著一定的差距。在新的一年里，我們決心在黨的十七大精神的指導下，認真貫徹落實《監(jiān)督法》，牢固樹立科學發(fā)展觀，為大力推進我縣經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設取得新成就，為全縣人民過上殷實富裕的美好生活，為建設富強民主文明和諧的新陽城而努力奮斗。
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