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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

國土資源所處在國土資源治理、監(jiān)視、執(zhí)法和服務(wù)的最基層、最前沿,其形象是國土資源系統(tǒng)的一個縮影。近幾年來,我們一直圍繞如何把大溪國土資源所建成規(guī)范化國土所的要求,開展內(nèi)部治理工作。特別是今年以來,我所根據(jù)*市國土資源局出臺的《關(guān)于加強(qiáng)國土資源所建設(shè)的決定》和《*市基層國土所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求,結(jié)合本所實(shí)際深進(jìn)開展了規(guī)范化建設(shè)活動。根據(jù)新的工作要求修改了《所務(wù)運(yùn)行規(guī)范》共8篇62項(xiàng)制度。通過嚴(yán)格執(zhí)行制度,實(shí)現(xiàn)以制度管人,以制度規(guī)范人,從而全面推進(jìn)我所的各項(xiàng)工作。下面,我代表大溪中心所就近年來規(guī)范化建設(shè)向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報五方面工作。

一、強(qiáng)化組織,保障有力

按照中心所建設(shè)職員配足、氣力配強(qiáng)、組織機(jī)構(gòu)健全要求,我所配有正式干部職工12人,巡查隊(duì)員3人,并建有黨支部。近年來,我所在市局的領(lǐng)導(dǎo)下,高度重視班子和隊(duì)伍建設(shè)。作為一個業(yè)務(wù)部分,我所做到業(yè)務(wù)知識精益求精、思想教育常抓不懈。積極做到高舉*理論偉大旗幟,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神,嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家有關(guān)國土資源治理的方針政策,不斷以理論武裝頭腦,高質(zhì)量地開展所務(wù)工作。近年來,為進(jìn)一步進(jìn)步所務(wù)工作質(zhì)量,我所不斷強(qiáng)化硬件建設(shè),在建筑面積為2841平方米的辦公樓里設(shè)立了辦事窗口、會議室、信訪接待室、檔案室、黨員活動室、拍賣大廳等工作區(qū)間。所內(nèi)配有專用車輛2輛,全力保證了公務(wù)用車。并配備了電腦、打印機(jī)等工作必須的辦公設(shè)備,以及通訊、攝影等執(zhí)法器材。辦公區(qū)逐日進(jìn)行保潔,綠化覆蓋率達(dá)到50%以上,衛(wèi)生整潔,環(huán)境優(yōu)美。良好的硬件設(shè)施為我所的規(guī)范化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。

二、健全機(jī)制,責(zé)任到人

幾年來,面對新的形勢和挑戰(zhàn),如何在嚴(yán)格保證上級有關(guān)國土資源方針、政策落實(shí)到位的條件下,努力做好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作是新的時期、新的防止階段擺在我所眼前的一個嶄新的課題,這也為如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層所建設(shè)提出了新的要求。為此,我所專門分析了本單位的工作性質(zhì)和工作重點(diǎn),以及單位所處地域的社會環(huán)境、民風(fēng)鄉(xiāng)俗以及單位內(nèi)外關(guān)系等。在分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,我們熟悉到,為了全面推進(jìn)國土所的各項(xiàng)建設(shè),必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身的規(guī)范化建設(shè),不斷地建立和完善一整套相對穩(wěn)定和切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的制度,讓規(guī)范的制度來管人管事,以制度立所。我所根據(jù)*市國土資源局《關(guān)于加強(qiáng)國土資源所建設(shè)的決定》要求,制定了一整套的《所務(wù)運(yùn)行規(guī)范》,共8篇62項(xiàng)制度,這些制度大到所長職責(zé)、財務(wù)職責(zé),業(yè)績考核制度,小到用膳制度、學(xué)習(xí)制度、衛(wèi)生分區(qū)保潔制度、請銷假制度,涵蓋了所里工作的方方面面。制度訂立后,我們及時組織學(xué)習(xí)討論,并提出了"當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)意見和運(yùn)行規(guī)范出現(xiàn)異議時首先服從規(guī)范"的要求,從而進(jìn)一步確立了"以制度管人"的理念。

如個人建房申請中的農(nóng)轉(zhuǎn)用未征用一欄,我所設(shè)計(jì)了"同意拆()間,用新增建設(shè)用地新建()間,核準(zhǔn)建筑基底面積()平方米及道路等分?jǐn)傆玫孛娣e()平方米{其中規(guī)劃用地面積()平方米},并注銷()號使用權(quán)",要求經(jīng)辦人審核時要逐一填寫并簽字,而不答應(yīng)使用"情況屬實(shí),同意上報",或者"擬同意"、"原則同意"等空泛語言,由此強(qiáng)化了行政中的嚴(yán)謹(jǐn)和行政行為人的責(zé)任。

又如"無須請示",這也我所制定制度的初衷,不論什么事情,經(jīng)辦人只要嚴(yán)格在規(guī)范內(nèi)行使權(quán)力,則無須報上一級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);反過來,假如制度規(guī)定的清清楚楚,而經(jīng)辦人還要請示領(lǐng)導(dǎo),則會被認(rèn)定業(yè)務(wù)不熟而受到警告。這類制度規(guī)范了權(quán)力的使用,使領(lǐng)導(dǎo)能夠從瑣碎的事務(wù)中解脫出來,集中精力研究大事。同時,也促使員工努力鉆研業(yè)務(wù),熟悉制度,清楚自己的崗位職責(zé)。

三、依法行政,執(zhí)行有力

我所嚴(yán)格按照市局要求,做到年初有目標(biāo),年中有檢查,年終有考核,實(shí)行工作周有計(jì)劃,月有考評?？己朔种贫冉ㄔO(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)三大塊內(nèi)容進(jìn)行,采用日常不定期考核和年終考核相結(jié)合,采取量化計(jì)分的形式,并實(shí)行與獎金掛鉤的辦法,體現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的公平原則。我所制定的《工作目標(biāo)考核規(guī)定》是在全面執(zhí)行市局年度工作目標(biāo)考核要求的條件下,將上一年暴露出來的一些題目以及衛(wèi)生、安全、考勤、窗口、膳食等非業(yè)務(wù)性工作也納進(jìn)考核內(nèi)容,不斷擴(kuò)大考核范圍,適當(dāng)調(diào)整考核的重點(diǎn)和方法,加強(qiáng)考核的可操縱性。每年我所開展各種考核30余次,并嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行獎罰,真正體現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的公平原則。幾年來,通過規(guī)范的制度這面鏡子,實(shí)施嚴(yán)格治理,取得了較好的效果。我所還建立了國土資源所行政許可工作制度,實(shí)行重大事項(xiàng)報告?zhèn)浒?違法行為案情專報。在規(guī)范財務(wù)上,我所嚴(yán)格執(zhí)行"收支兩條線"治理,至今沒有出現(xiàn)"亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派"行為。在規(guī)范辦事流程上,我所還制度了建設(shè)用地報批流程、村(居)民住宅建設(shè)用地審批流程、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審流程、臨時用地審批流程、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓流程、信訪工作規(guī)范流程、違法案件查處流程等8個流程。

與此同時,我所還對建設(shè)用地項(xiàng)目審批、個人建房審批、土地發(fā)證、信訪、執(zhí)法巡查、違法案件查處、汛期值班記錄等進(jìn)行及時健全、更新,執(zhí)法監(jiān)察巡查嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,做到了依法行政。

四、政務(wù)公然,親民便民

我所嚴(yán)格按照國土資源部《國土資源系統(tǒng)為民服務(wù)十項(xiàng)措施》,出臺了用地報批承諾、地籍業(yè)務(wù)辦理承諾、地政監(jiān)察線承諾。為更好地方便群眾辦事,我所還在窗口設(shè)立了規(guī)劃用地、地籍礦產(chǎn)、地政監(jiān)察、財務(wù)信訪等4個窗口,在方式上力求便民;并將所內(nèi)職員的形象照公布上墻,制訂了窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立便民服務(wù)設(shè)施,在行動上力求親民;同時還制定了AB崗工作制度、首問責(zé)任制度、一次性告知制度等,在措施上力求利民。做到接待熱心,解釋耐心,辦事細(xì)心,接受意見虛心。特別針對山區(qū)群眾和老弱病殘群眾,開通了綠色通道服務(wù)和上門服務(wù),做到特事特辦、急事急辦、難事巧辦、職能交叉的事協(xié)辦。今年以來,來辦事群眾的滿足度明顯進(jìn)步。

五、陽光操縱,又公又廉

我所嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律制度,全面落實(shí)工作職員十大禁令,把效能建設(shè)同勤政廉潔建設(shè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持"公然、公平、公正"的原則,在所務(wù)公然欄、宣傳窗向社會各界公然了行政許可的有關(guān)事項(xiàng),包括設(shè)定依據(jù)、實(shí)施權(quán)限、受理范圍、申請條件、審批程序、辦理時限、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等,方便了申請人查詢。我所制定了《用地業(yè)務(wù)補(bǔ)充規(guī)定》,對供地流程、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、用地預(yù)審、具體項(xiàng)目報批、個人建房用地報批、單位用地原地拆遷擴(kuò)建治理、應(yīng)拆老屋土地證治理、宅基地調(diào)劑等都作了具體規(guī)定。在個人建房用地報批中,我所還具體到了報件的裝訂順序和具體經(jīng)辦人審批意見的格式等等。同時。我所還向社會公布了違法舉報電話(*),設(shè)立了意見箱、意見本,聘請了社會行風(fēng)監(jiān)視員,以強(qiáng)化社會監(jiān)視,增加工作透明度。幾年來,通過透明辦公,沒有發(fā)生一起群眾投訴事件,也有力地杜盡了工作職員違法違紀(jì)案件的發(fā)生。

我所的基層國土所規(guī)范化建設(shè)受到了上級機(jī)關(guān)和廣大群眾的肯定,幾年來沒有發(fā)生一件群眾投訴事件,也沒有發(fā)生工作職員因違反效能建設(shè)被紀(jì)檢部分處理,近年來先后榮獲了"實(shí)踐三個代表先進(jìn)基層黨支部"、"*市文明國土所"等榮譽(yù)稱號,群眾對我所的滿足度也持續(xù)進(jìn)步。

各位領(lǐng)導(dǎo),以上是我所上階段的規(guī)范化建設(shè)的粗淺嘗試,有些方面還只是初見成效,離上級的要求還有一定的間隔。我所也充分熟悉到,開展基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)活動將是一項(xiàng)長期的工作,通過深進(jìn)開展規(guī)范化建設(shè)工作,我們在方便群眾辦事進(jìn)步服務(wù)水同等方面仍有潛力可挖。在今后的工作中,我們將再接再厲,不斷完善,為大溪所邁向更高的層次而不斷努力。