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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善石材企業(yè)的污染現(xiàn)狀，做大做強(qiáng)石材產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，按照“一控二治三提升”的原則，堅(jiān)持“分類整治、先易后難、堵疏結(jié)合、多措并舉、全面推開”，規(guī)范提升石材集中區(qū)內(nèi)企業(yè)，逐步淘汰取締集中區(qū)以外或處于環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的石材企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)石材產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、國(guó)際化。

二、整治范圍、重點(diǎn)和時(shí)限

（一）整治范圍：城區(qū)范圍內(nèi)及城郊主要干道兩側(cè)所有從事石材行業(yè)生產(chǎn)加工及購(gòu)銷業(yè)務(wù)的企業(yè)、個(gè)體工商戶等。

（二）整治重點(diǎn)：對(duì)“一城兩區(qū)”（石材城、開發(fā)區(qū)石材集中區(qū)、平邑街道石材集中區(qū)）和平保路保太路段范圍內(nèi)的石材企業(yè)開展以淘汰落后設(shè)備、治理環(huán)境污染、占道經(jīng)營(yíng)和廢渣亂堆亂放為主的集中整治活動(dòng)；“一城兩區(qū)”以外不再審批新上石材項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)停止辦理有關(guān)環(huán)評(píng)及各種證件年審手續(xù)，提高稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，限制其生產(chǎn)規(guī)模，分期分批轉(zhuǎn)型或轉(zhuǎn)產(chǎn)。特別是縣城的主要出入口，平滕路、平保路、朝陽路、蒙陽路、濱河路、浚河路、327國(guó)道城區(qū)段及位于浚河兩岸、學(xué)校周邊和居民區(qū)，凡達(dá)不到衛(wèi)生防護(hù)距離的企業(yè)，分期分批予以轉(zhuǎn)產(chǎn)。

（三）整治時(shí)限：石材企業(yè)占道集中整治1個(gè)月內(nèi)完成，沉淀池等環(huán)保治理措施2個(gè)月內(nèi)完成，淘汰單片大鋸等改造提升任務(wù)力爭(zhēng)1年內(nèi)完成；“一城兩區(qū)”外列入首批轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)在底前轉(zhuǎn)產(chǎn)完畢。

三、整治方式和標(biāo)準(zhǔn)

采取集中檢查與重點(diǎn)整治同時(shí)進(jìn)行的方式，縣政府抽調(diào)相關(guān)部門人員組成石材整治工作組。要在原有基礎(chǔ)上對(duì)城區(qū)內(nèi)所有石材企業(yè)進(jìn)行一次徹底調(diào)查摸底，進(jìn)一步掌握每個(gè)石材企業(yè)的所在位置、生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)備情況、土地權(quán)屬和性質(zhì)、有無沉淀池等環(huán)保治理措施以及相關(guān)手續(xù)辦理情況等。加快“一城兩區(qū)”內(nèi)石材企業(yè)改造提升步伐，加快建設(shè)進(jìn)口荒料基地，引導(dǎo)石材企業(yè)到縣外開采石材、引進(jìn)進(jìn)口荒料；逐步淘汰落后的單片粗鋸，向具備加工進(jìn)口荒料能力的多片組合鋸轉(zhuǎn)變，由過去加工縣內(nèi)荒料為主向加工縣外和進(jìn)口荒料為主轉(zhuǎn)變，加快我縣石材產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，做大做強(qiáng)國(guó)際石材城。集中整治占道經(jīng)營(yíng)和鋸泥廢渣亂排亂放。凡存在占道經(jīng)營(yíng)行為的，經(jīng)通知不予清理的，一律由執(zhí)法部門扣押板材；凡是在廠區(qū)外亂堆亂放廢渣的，一律給予500-5000元的罰款；凡是沉淀池等環(huán)保措施不完善的，特別是向河道、溝渠直排廢水的，由相關(guān)部門下達(dá)限期治理通知，期限為2個(gè)月，逾期未治理完畢的一律停產(chǎn)治理，直至達(dá)標(biāo)；凡是沒有環(huán)評(píng)手續(xù)的，限1個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦環(huán)評(píng)文件，并報(bào)經(jīng)環(huán)保部門審批通過；凡是鋸泥和廢渣清運(yùn)單位不按規(guī)定到縣里確定的固廢處置場(chǎng)所（溫水鎮(zhèn)西純莊固廢處置點(diǎn)）傾倒的，一旦發(fā)現(xiàn)，給予500-5000元的罰款。對(duì)位于“一城兩區(qū)”以外的企業(yè)，環(huán)保部門停止辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，工商部門不予年檢，國(guó)稅、地稅、環(huán)保等稅費(fèi)征收部門按照法律規(guī)定的稅費(fèi)上限征收，并追查自起的稅費(fèi)繳納情況，對(duì)偷、逃、騙稅企業(yè)，一律清查補(bǔ)繳到位。

四、整治時(shí)間和步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段

月中旬制定實(shí)施方案，印發(fā)縣政府通告，抽調(diào)工作人員，利用宣傳車巡回宣傳，對(duì)整治范圍內(nèi)的石材經(jīng)營(yíng)戶逐一通知。

（二）集中整治占道經(jīng)營(yíng)階段

石材整治工作組按照縣里的統(tǒng)一部署，根據(jù)確定的整治內(nèi)容和檢查范圍、區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)檢查和全面檢查。按照邊檢查、邊治理的要求，集中查處石材占道行為。

（三）環(huán)境污染治理階段

對(duì)沒按環(huán)保規(guī)定配套建設(shè)大鋸沉淀池、蓄水池、循環(huán)池、干化池，切機(jī)、磨機(jī)的沉淀池、循環(huán)池，不能實(shí)現(xiàn)廢水零排放的石材企業(yè)，下達(dá)限期治理通知，并加強(qiáng)污染治理政策引導(dǎo)和技術(shù)支持，實(shí)行治理達(dá)標(biāo)“銷號(hào)”制度，達(dá)標(biāo)一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，逾期完不成任務(wù)的，依法予以停產(chǎn)關(guān)閉。同時(shí)，督促企業(yè)加強(qiáng)廢渣和鋸泥的管理，每個(gè)企業(yè)都要與石材整治辦簽訂清理清運(yùn)協(xié)議，建立清運(yùn)臺(tái)賬，否則不予驗(yàn)收。

（四）石材集中區(qū)外企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)治理階段

落實(shí)年城區(qū)石材企業(yè)環(huán)境綜合整治政策，對(duì)所有位于“一城兩區(qū)”以外石材企業(yè)下達(dá)轉(zhuǎn)產(chǎn)通知，有關(guān)部門停止辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)所需手續(xù)。土地手續(xù)為國(guó)有出讓性質(zhì)的企業(yè)，在縣里土地指標(biāo)允許的情況下，以置換的形式優(yōu)先考慮其到縣石材集中區(qū)內(nèi)選址。到石材城新上項(xiàng)目，必須采用組合鋸，投資額不能低于5000萬元；其他土地手續(xù)為集體或租賃性質(zhì)的企業(yè)，凡不符合現(xiàn)在規(guī)劃的，分期分批予以取締，土地收歸集體，并提高稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，直至企業(yè)取締為止。對(duì)列入停業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)，不按時(shí)限要求停止生產(chǎn)加工的，予以斷電。鼓勵(lì)“一城兩區(qū)”外現(xiàn)有石材企業(yè)到北方石材城租賃加工經(jīng)營(yíng)。凡租賃廠房使用組合鋸（含紅外線自動(dòng)切機(jī)、多頭樹脂自動(dòng)磨機(jī)）從事加工的，不再單個(gè)辦理可研、環(huán)評(píng)、防雷、防震、水土保持等相關(guān)手續(xù)，不需重復(fù)建設(shè)治污設(shè)施，實(shí)行鋸泥污水集中處置。自投產(chǎn)之日起，三年內(nèi)給予扶持，其中第一年給予企業(yè)實(shí)際上繳增值稅留成等額扶持，第二年至第三年按照上年新增部分給予等額扶持。對(duì)底前進(jìn)入北方石材城使用組合鋸加工的企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，第一年給予上繳企業(yè)所得稅留成部分等額扶持，后兩年減半扶持。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。開展石材企業(yè)綜合整治活動(dòng)，有利于解決縣城石材圍城、圍河、圍路和臟、亂、差現(xiàn)象，規(guī)范石材產(chǎn)業(yè)從業(yè)行為，提升城市環(huán)境水平和質(zhì)量，做大做強(qiáng)石材產(chǎn)業(yè)。這次石材集中整治活動(dòng)時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，有關(guān)單位要高度重視，在完成日常工作的同時(shí)，集中時(shí)間、集中精力，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成工作班子，全力以赴，認(rèn)真落實(shí)，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)城區(qū)石材企業(yè)綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣石材企業(yè)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)綜合整治、集中清理檢查工作。平邑街道辦事處、保太鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)的集中治理工作。

（三）明確責(zé)任。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，各負(fù)其責(zé)，共同做好城區(qū)石材企業(yè)綜合整治工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于全縣石材行業(yè)綜合整治工作。發(fā)改部門負(fù)責(zé)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)申請(qǐng)辦理新上石材生產(chǎn)項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行審核，批準(zhǔn)立項(xiàng)前要征求領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的意見。國(guó)稅、地稅部門要對(duì)“一城兩區(qū)”以外企業(yè)按照上限征收稅款。經(jīng)信、供電部門負(fù)責(zé)石材業(yè)戶的用電管理，凡需要斷電處理的按程序報(bào)縣政府批準(zhǔn)后立即實(shí)施斷電。工商部門要停止對(duì)“一城兩區(qū)”以外企業(yè)的工商年檢工作。公安部門負(fù)責(zé)違法行為的打擊處理，維護(hù)正常整治秩序。環(huán)保部門負(fù)責(zé)石材行業(yè)環(huán)評(píng)監(jiān)督管理工作，對(duì)不按規(guī)定辦理環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)的采取相應(yīng)措施；對(duì)位于“一城兩區(qū)”以外的企業(yè)，一律不予辦理環(huán)評(píng)或相關(guān)環(huán)保手續(xù)的變更等。國(guó)土部門搞好石材礦產(chǎn)資源整合提升，逐步取締采用爆破等粗放方式開采礦山的礦點(diǎn)；負(fù)責(zé)檢查“一城兩區(qū)”以外石材企業(yè)用地性質(zhì)的監(jiān)督檢查，掌握石材業(yè)戶土地使用權(quán)出（轉(zhuǎn)）讓方地址、位置、面積、用途、成交價(jià)格、轉(zhuǎn)讓金額等信息，凡土地信息和手續(xù)不完整的，一律不予辦理相關(guān)手續(xù)，存在嚴(yán)重違法的，一律收回，并移交司法機(jī)關(guān)處理。城管部門負(fù)責(zé)“一城兩區(qū)”以外石材企業(yè)建設(shè)情況巡查，對(duì)不符合規(guī)劃、無準(zhǔn)建手續(xù)、私搭亂建的石材企業(yè)，由石材企業(yè)所在地政府組織，城管執(zhí)法局配合，一律予以拆除；加大“一城兩區(qū)”內(nèi)石材企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序巡查，及時(shí)查處占道經(jīng)營(yíng)、石材廢渣、廢料亂堆亂倒現(xiàn)象，制止石材集中區(qū)車輛亂停亂放行為。交通運(yùn)輸和交警部門負(fù)責(zé)石材運(yùn)輸車輛的監(jiān)督管理，對(duì)向縣內(nèi)運(yùn)輸荒料和進(jìn)口板材及向縣外運(yùn)輸成品板材的車輛開通“綠色通道”，涉及超載等違法違規(guī)行為的，處理要及時(shí)，嚴(yán)禁長(zhǎng)時(shí)間扣押車輛；根據(jù)職責(zé)要求，搞好“一城兩區(qū)”內(nèi)石材運(yùn)輸車輛秩序整頓。石材協(xié)會(huì)要全面了解市場(chǎng)行情，及時(shí)市場(chǎng)信息，會(huì)員單位要帶頭改造提升現(xiàn)有落后的生產(chǎn)、加工和營(yíng)銷模式。平邑街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等單位負(fù)責(zé)相關(guān)事宜的協(xié)調(diào)處理、后勤保障等工作。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律。各部門、單位及石材經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶要積極支持配合石材綜合整治工作，確保整治工作順利進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得以任何理由干擾和阻撓整治工作的開展。工作組成員要嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定，杜絕利用職務(wù)之便向石材業(yè)戶提出不正當(dāng)要求、接受吃請(qǐng)等不依法辦事的現(xiàn)象和不廉潔的行為發(fā)生。