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科學(xué)命題側(cè)重高考實(shí)質(zhì)性改革

命題是考試的根本所在。從高校招生而言，高質(zhì)量的命題可以提高考試的信度、效度與區(qū)分度，將真正有識(shí)之士選拔出來，提高選拔人才的科學(xué)性與有效性。高質(zhì)量的命題可以從命題導(dǎo)向、考試方式、試題內(nèi)容、題型組配以及試題等值等方面引導(dǎo)考生活學(xué)活用，有效減輕中學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。因此，命題改革是高考的實(shí)質(zhì)性變革，理應(yīng)成為高考改革的重中之重。

對(duì)此，*省把此次高考改革的重點(diǎn)放在命題改革上，切實(shí)發(fā)揮高考命題對(duì)高中新課程改革的積極導(dǎo)向作用?！斗桨浮诽岢隽?條命題原則，即注重科學(xué)性、突出能力要求、體現(xiàn)公平性和重視可操作性，并要求建立命題研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)命題研究。

注重命題科學(xué)性主要指提高命題的信度、效度、難度和區(qū)分度?！斗桨浮访鞔_要求“命題力求試題設(shè)計(jì)與課程評(píng)價(jià)目標(biāo)相一致，切實(shí)體現(xiàn)高中新課程理念，試題應(yīng)具有較高的信度，試卷應(yīng)具有必要的區(qū)分度”，并提出“合理控制試題難度”，“避免偏題、怪題”，“命題要努力實(shí)現(xiàn)試題結(jié)構(gòu)和題量的科學(xué)、合理、適度”。

突出能力要求是指命題指導(dǎo)思想實(shí)現(xiàn)由知識(shí)立意向能力立意轉(zhuǎn)變?！斗桨浮芬?a href="http://m.bjhyfc.net/article/huodongfangan/gkggfa/201003/672629.html" target="_blank">高考“注重考查學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)分析問題、解決問題的能力，注重考查學(xué)科思想方法的應(yīng)用，考試內(nèi)容力求聯(lián)系學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)實(shí)際。注重減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”。以往高考注重識(shí)記、理解以及簡單應(yīng)用等初級(jí)認(rèn)知目標(biāo)、陳述性知識(shí)占高考內(nèi)容的比重過大，對(duì)策略性知識(shí)與高級(jí)認(rèn)知目標(biāo)的考核偏少。針對(duì)這種情形，《方案》把命題重心由知識(shí)考核轉(zhuǎn)向能力與素質(zhì)考核，注重學(xué)科思想方法、分析、綜合、評(píng)價(jià)等策略性知識(shí)的考核，力求考試內(nèi)容與學(xué)生社會(huì)生活緊密聯(lián)系，這些措施有助于克服中學(xué)消極應(yīng)試現(xiàn)狀，有效提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

從高考科目組合看，“3+文科綜合/理科綜合”是*省多年來一直推行的高考方案，盡管在調(diào)研中，多數(shù)中學(xué)教師、學(xué)生和校長對(duì)文科與理科的小三科要求實(shí)行同場(chǎng)分科考試，而且學(xué)界研究認(rèn)為分科考試比現(xiàn)行的綜合考試更有助于提高高考的效度，但考慮到新課程強(qiáng)調(diào)學(xué)生素質(zhì)綜合發(fā)展的理念，而且綜合考試究竟是高考發(fā)展的未來方向，因此新方案仍決定采用“3+文科綜合/理科綜合”高考科目組合模式，考試科目、分值權(quán)重、時(shí)間配置均沒有改變。這樣做不僅有助于獲得社會(huì)大眾的心理認(rèn)可，提高政策執(zhí)行的有效性，而且在中學(xué)教學(xué)與高招錄取實(shí)踐操作上能較好地實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，有利于新課程的平穩(wěn)推進(jìn)，減少不必要的社會(huì)震蕩，并降低制度改革的社會(huì)成本。

多元選才推進(jìn)招考制度改革

隨著高等教育大眾化的推進(jìn)，高等教育的分層與分類越來越明顯，不同層次高校對(duì)人才培養(yǎng)的知識(shí)和能力發(fā)展有不同的標(biāo)準(zhǔn)和要求。潘懋元教授從學(xué)科結(jié)構(gòu)類型的角度把我國大學(xué)的辦學(xué)層次大體分為研究型、教學(xué)科研型和職業(yè)技術(shù)型3個(gè)層次。3種層次高校的培養(yǎng)目標(biāo)各不相同，研究型高校主要是培養(yǎng)具有理論研究能力和創(chuàng)新思維能力的學(xué)術(shù)研究型人才，教學(xué)科研型高校的主要目標(biāo)是培養(yǎng)能較好地把握本學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專門知識(shí)和基本技能，具有從事本專業(yè)工作或從事科學(xué)研究工作的初步能力的復(fù)合型人才，而職業(yè)技術(shù)型高校主要培養(yǎng)把握應(yīng)用性的知識(shí)與技能，能從事本專業(yè)技術(shù)性工作的應(yīng)用型人才。高校的分層分類客觀要求高考改變以往用

同一考試標(biāo)準(zhǔn)來為不同層次與類型高校選拔人才的做法，3種層次高校分類招生考試的改革勢(shì)在必行。

順應(yīng)我國高等教育發(fā)展的趨勢(shì)，*省高考改革把學(xué)術(shù)界有關(guān)高校分類招生理論轉(zhuǎn)換成為政策實(shí)踐，大膽探索多元化評(píng)價(jià)選拔體系，積極推進(jìn)高校選拔錄取模式的改革。在“逐步加大對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試及綜合素質(zhì)的考查”的基礎(chǔ)上，確定“積極選拔綜合素質(zhì)高、有創(chuàng)新精神和專業(yè)發(fā)展?jié)撡|(zhì)的人才”為高校招生宗旨，積極探索以高考成績?yōu)橹鞯亩鄻踊倪x拔錄取制度。首先，經(jīng)批準(zhǔn)的省屬“211”本科高校可進(jìn)行自主選拔錄取試點(diǎn)，劃出一定招生比例，試行根據(jù)考生的高考成績、學(xué)業(yè)水平考試成績、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)以及高校測(cè)試相結(jié)合的多元評(píng)價(jià)的選拔辦法。其次，一般本科院校招生則以高考成績?yōu)橹饕獦?biāo)準(zhǔn)，把高中學(xué)業(yè)水平考試成績、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為錄取新生的必要參考。再其次，探索符合高等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點(diǎn)的人才選拔模式。在實(shí)施各學(xué)科高中學(xué)業(yè)水平考試的基礎(chǔ)上，符合條件的高職高專院?？纱_定適當(dāng)招生比例，不需要高考成績，而依據(jù)考生的高中學(xué)業(yè)水平考試成績、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與院校測(cè)試相結(jié)合等方式進(jìn)行招生。3級(jí)分層的高校招生制度突破了以往高招把高考成績作為唯一錄取標(biāo)準(zhǔn)的做法，有利于各類高校選拔適合各自辦學(xué)定位與專業(yè)發(fā)展要求的人才，也有利于中學(xué)打破以往將高考成績作為評(píng)價(jià)教師與學(xué)生唯一指標(biāo)的被動(dòng)應(yīng)試局面。

民主決策提高方案的合法性

高考方案實(shí)質(zhì)上是對(duì)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)進(jìn)行分配與調(diào)節(jié)的規(guī)則體系，而合法性是指社會(huì)秩序和權(quán)威被自覺認(rèn)可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)。高考方案若要獲得合法性并被貫徹執(zhí)行，就必須符合社會(huì)普遍的規(guī)范而被社會(huì)公眾認(rèn)為是公平、正義、有效的，從而獲得社會(huì)公眾的心理認(rèn)可與自愿服從。一項(xiàng)政策能否獲得社會(huì)廣泛認(rèn)同取決于是否表達(dá)和滿足了政策主體的利益需求。社會(huì)由不同的階層、群體和個(gè)人組成，他們對(duì)社會(huì)資源分配有各自不同的訴求和主張，往往可能存在著激烈的利益沖突，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定，必須確定一個(gè)讓各個(gè)階層和群體都能接受的利益分配規(guī)則。

從本質(zhì)看，高考方案是不同社會(huì)階層與群體利益博弈與協(xié)調(diào)的結(jié)果，作為高考政策主體的政府、高校、中學(xué)、招辦以及學(xué)生、家長都有各自不同的利益訴求：中學(xué)方面重視高考對(duì)教育的導(dǎo)向功能，對(duì)高考改革的關(guān)注程度最高，要求高考改革能夠減輕中學(xué)的課業(yè)負(fù)擔(dān)、有利于組織教學(xué)以及提高各自的升學(xué)率；作為高考“用戶”的高校對(duì)高考改革的關(guān)注程度最低，只是希望高考能為高校選拔適合專業(yè)特點(diǎn)的新生，但又盡量不給高校增添成本與麻煩；政府偏好高考的社會(huì)穩(wěn)定功能，要求高考改革盡量減少社會(huì)震蕩，以社會(huì)秩序的穩(wěn)定為首要選擇；學(xué)生及家長對(duì)高考公平、公正的要求很高，而且希望高考改革能為自己提供公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)；高招方面則要求高考改革有利于高招錄取簡便易行，減少招生的人力、財(cái)力與安全成本。高考方案的形成往往是這5個(gè)方面利益達(dá)成某種平衡的結(jié)果，但中學(xué)方面與政府方面的力量實(shí)際上發(fā)揮著更重要的作用。