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為貫徹落實市人民政府《關(guān)于印發(fā)<長沙市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法>的通知》精神，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度在我區(qū)順利實施，進一步明確部門職責(zé)和時間任務(wù)，平穩(wěn)有序地組織全區(qū)符合條件的城鄉(xiāng)居民參保，現(xiàn)將有關(guān)工作安排如下：

一、目標任務(wù)

今年區(qū)內(nèi)應(yīng)參保城鄉(xiāng)居民參保繳費率達到50%以上；60周歲以上未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇和其他退休待遇的城鄉(xiāng)老年居民全部享受養(yǎng)老保險待遇；明年全區(qū)應(yīng)參保人員參保繳費率達到70%以上；2012年實現(xiàn)全面覆蓋。

二、基本內(nèi)容

（一）參保對象

根據(jù)《長沙市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法》規(guī)定，今年6月30日止，全區(qū)年滿16周歲不滿60周歲未參加機關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民為繳費人員，年滿60周歲以上未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇和其他退休待遇的城鄉(xiāng)老年居民為免繳費享受待遇人員。

（二）基金籌集

1、繳費程序、標準及方式

（1）繳費程序。以社區(qū)（村）為單位動員組織繳費和個人直接繳費相結(jié)合。

（2）繳費標準。分為100、200、300、400、500元五個檔次，按年繳費，今后根據(jù)國家和省、市政府的規(guī)定適時調(diào)整。參保人自愿選檔繳費，多繳多得。

（3）繳費方式。今年7月為我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度啟動和繳費起始月。以后每年1月1日至12月31日為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的繳費時間，參保人到本區(qū)就近的農(nóng)村合作銀行任一營業(yè)網(wǎng)點直接繳費，繳費截止日為12月31日。

2、政府補貼和集體補助

（1）政府補貼分為繳費補貼、領(lǐng)取補貼兩部分。

政府對所有參保繳費人員按每人每年30元進行繳費補貼；對提高繳費檔次的，每提高一個檔次增加補貼5元，個人繳費檔100元的，財政補貼30元；個人繳費200元的，財政補貼35元；個人繳費300元的，財政補助40元；個人繳費400元的，財政補助45元，個人繳費500元的，財政補助50元。其中：農(nóng)村戶籍參保人員的繳費補貼由中央財政按中央確定的每人每年30元給予補貼，超過30元的補貼部分及城鎮(zhèn)戶籍參保人員的繳費補貼全部由區(qū)財政承擔(dān)；對城鄉(xiāng)完全喪失勞動能力、沒有收入來源的繳費困難群體以及被認定為當年度城鄉(xiāng)特殊困難戶的繳費困難群體由區(qū)財政代繳100元養(yǎng)老保險費。

政府對符合領(lǐng)取條件的參保人按每人每月60元的標準全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中：農(nóng)村戶籍參保人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準（每人每月55元）給予轉(zhuǎn)移支付，另外5元由區(qū)財政承擔(dān)；城鎮(zhèn)戶籍參保人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月60元全部由區(qū)財政承擔(dān)。

（2）集體補助。有條件的集體經(jīng)濟組織，可對參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員給予補助，補助標準由村（居）委會召開村（居）民會議（或村民代表會議）民主確定，補助標準不超過參保人最高繳費檔次的2倍。

(三)養(yǎng)老金待遇的領(lǐng)取

1、繳費人員按規(guī)定參保并繳納養(yǎng)老保險費的，年滿60周歲的當月繳納當年度的養(yǎng)老保險費后，由區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放社會保障卡（養(yǎng)老金領(lǐng)取存折），自年滿60周歲的次月按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

2、今年免繳費享受待遇人員從7月起發(fā)放養(yǎng)老待遇。

（四）基金管理與監(jiān)督

1、區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理服務(wù)中心是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的具體實施機構(gòu)，接受同級和上級勞動保障部門的監(jiān)督檢查和審計部門的審計。區(qū)社會保險基金監(jiān)督委員會對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金征繳、管理、發(fā)放等工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

2、區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理服務(wù)中心在指定的金融機構(gòu)開設(shè)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金專戶，統(tǒng)一組織征繳和發(fā)放，基金納入?yún)^(qū)財政管理,專戶存儲,?？顚Ｓ?任何單位和個人不得侵占和挪用。基金結(jié)余按同期銀行對養(yǎng)老保險基金的優(yōu)惠存款利率計息。

3、各街道（鄉(xiāng)、局）、社區(qū)（村）根據(jù)區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理服務(wù)中心參保繳費率和免繳費享受待遇人員的生存統(tǒng)計情況，每年12月對參保繳費和待遇領(lǐng)取情況在參保人所在的社區(qū)、村公示，接受群眾監(jiān)督。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃和督促檢查全區(qū)具體實施工作，區(qū)人民政府成立區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由李蔚同志任組長，涂文清、劉熙宇任副組長，區(qū)政府辦、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)編辦、區(qū)人事局、區(qū)審計局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心等部門負責(zé)人為成員。各成員單位確定一名聯(lián)絡(luò)員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)區(qū)勞動和社會保障局，負責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，由區(qū)勞動和社會保障局局長兼任辦公室主任。

四、職責(zé)分工

實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作，是一項系統(tǒng)工程。各街道（鄉(xiāng)、局），區(qū)直有關(guān)部門要進一步明確分工、互相銜接、緊密配合，協(xié)同推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的政策實施工作。區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)財政局是基金運作的責(zé)任主體，區(qū)紀檢、監(jiān)察、審計部門是監(jiān)督主體；各街道（鄉(xiāng)、局）要充分發(fā)揮主體作用，切實承擔(dān)起本街道（鄉(xiāng)、局）推行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的工作職責(zé)，將各項目標任務(wù)細化分解，責(zé)任到崗，量化到人，并實行目標責(zé)任制。具體職責(zé)：

（一）區(qū)勞動和社會保障局

1、全面負責(zé)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和實施工作，及時向區(qū)政府匯報工作進度，跟蹤實施工作的推進情況。

2、負責(zé)區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理服務(wù)中心的管理和各街道（鄉(xiāng)、局）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的指導(dǎo)，做好政策實施中的宣傳、解釋和協(xié)調(diào)工作。

3、負責(zé)牽頭組織人員培訓(xùn)和籌備相關(guān)工作會議。

4、制定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的業(yè)務(wù)操作規(guī)范，細化工作流程，完善相關(guān)的配套政策措施。

5、負責(zé)全區(qū)參保人員數(shù)據(jù)庫的建立和調(diào)整。

6、配合區(qū)財政局做好資金的核算工作，與協(xié)作銀行銜接做好養(yǎng)老金發(fā)放事宜。

（二）區(qū)財政局

1、建立區(qū)級城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金專戶，并對基金運行情況進行監(jiān)督管理。

2、負責(zé)區(qū)級承擔(dān)資金的籌集安排，中央財政轉(zhuǎn)移支付資金的結(jié)算，政府補貼資金納入財政預(yù)算。區(qū)級承擔(dān)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼提前兩個月經(jīng)區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金財政專戶撥付至區(qū)支出戶，確保養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放；區(qū)級承擔(dān)的個人繳費補貼按季度撥付，撥付時間為每季度的第三個月20日前。同時落實獎勵資金和工作經(jīng)費。

3、開展財政系統(tǒng)內(nèi)實施相關(guān)政策的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

（三）區(qū)公安分局

負責(zé)按戶籍提供城鄉(xiāng)居民家庭成員人數(shù)和基本情況；負責(zé)身份認定和戶籍、年齡認定。

（四）區(qū)發(fā)展改革局

將實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入全面建設(shè)小康社會考核指標體系。

（五）區(qū)民政局

負責(zé)城鄉(xiāng)特困戶繳費困難群體的資格審查和制度銜接工作。

（六）區(qū)殘聯(lián)

負責(zé)城鄉(xiāng)重度殘疾人繳費困難群體的資格審查。

（七）區(qū)人事、編制、計生、政務(wù)服務(wù)及區(qū)農(nóng)村合作銀行等部門各司其職，密切配合，積極支持城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作。

（八）各街道（鄉(xiāng)、局）

1、成立區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組。依托現(xiàn)有公共服務(wù)平臺和工作人員，落實具體經(jīng)辦人員和必要的工作經(jīng)費。

2、制定具體工作方案，做好政策培訓(xùn)、宣傳、解釋工作，做好政策實施過程中的穩(wěn)定工作。

3、做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保對象的人員界定工作，指導(dǎo)社區(qū)、村勞動保障專干開展參保信息的核對、采集、確認以及參保人員的公示工作，并做好人員的審核上報工作。

4、做好養(yǎng)老金領(lǐng)取、參保資格的初審工作，辦理申報和發(fā)放的有關(guān)手續(xù)。

5、按區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，積極推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作，確保完成工作任務(wù)。

四、工作部署和時間要求

實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作涉及到廣大城鄉(xiāng)居民的切身利益，時間緊、任務(wù)重、要求高，各街道（鄉(xiāng)、局）、區(qū)直相關(guān)部門要按照時間進度扎實做好各階段工作。

（一）宣傳動員培訓(xùn)階段（9月1日-10月31日）

1、前期培訓(xùn)。由區(qū)勞動和社會保障局組織相關(guān)工作人員到省、市進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

2、會議動員。召開全區(qū)實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作動員大會，各街道（鄉(xiāng)、局）在全區(qū)動員大會后，迅速召開相應(yīng)工作會議，根據(jù)工作要求對具體工作進行部署。

3、組織培訓(xùn)。區(qū)勞動保障部門對本系統(tǒng)相關(guān)工作人員和各街道（鄉(xiāng)、局）相關(guān)工作人員及各社區(qū)（村）勞動保障專干進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4、政策宣傳。印發(fā)宣傳資料，通過新聞媒體、芙蓉之窗網(wǎng)站、宣傳欄、黑板報、走街串巷、走村串戶等多種形式，大力宣傳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的政策規(guī)定，讓群眾了解政策、掌握政策、理解政策，營造良好的工作氛圍。

（二）人員界定階段（11月1日-11月25日）

1、人員初審工作。街道（鄉(xiāng)、局）、社區(qū)（村）依托公安部門提供的數(shù)據(jù)庫，對符合參保條件人員的參保信息進行核對、采集和確認，對符合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的參保對象進行初步的審核匯總，做好相關(guān)基礎(chǔ)工作。

2、公示核實階段。對符合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的參保對象，特別是直接享受養(yǎng)老待遇的老年城鄉(xiāng)居民在本社區(qū)（村）進行公示，對遺漏對象和不能列入對象進行調(diào)查，根據(jù)實際情況將調(diào)整后的名單再次公示。公示后，報街道（鄉(xiāng)、局）確認后，以電子文檔的形式報區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險保管理服務(wù)中心。

3、建好人員數(shù)據(jù)庫。

（三）啟動實施階段

1、繳費人員參保繳費階段（今年12月1日-31日）

（1）對新參保人員進行公示確認，并報街道（鄉(xiāng)、局）勞動保障管理服務(wù)站審核確定。

（2）區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)建立參保人員個人數(shù)據(jù)庫，并建立個人檔案，開展基金的征繳工作，核發(fā)《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費卡》。

2、享受待遇人員養(yǎng)老待遇發(fā)放階段（今年11月30日-12月31日）

（1）發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險領(lǐng)取存折。

（2）會同區(qū)農(nóng)村合作銀行開展資金社會化發(fā)放工作。

（四）考核、總結(jié)、驗收階段（明年1月1日-31日）

組織相關(guān)部門對各街道（鄉(xiāng)、局）、區(qū)直有關(guān)部門工作完成情況進行督促，定期公布工作進展情況。區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作進行全面驗收，對完成收繳任務(wù)較好的街道（鄉(xiāng)、局）、社區(qū)（村）分別給予一定獎勵，對未完成目標任務(wù)的，要通報批評，并取消單位評優(yōu)、評先資格。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)人民政府成立區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)勞動和社會保障局，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

各街道（鄉(xiāng)、局）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。要成立相應(yīng)的工作小組，明確各階段的工作任務(wù)，同時將工作任務(wù)層層分解，層層落實，確保各階段工作目標的順利實現(xiàn)。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作具體業(yè)務(wù)由各街道（鄉(xiāng)、局）勞動保障站負責(zé)，各街道（鄉(xiāng)、局）應(yīng)至少配備1至2名工作人員專職從事城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦。同時，各社區(qū)、村要明確專人任聯(lián)絡(luò)員及信息采集員。

（二）落實目標責(zé)任

建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作目標責(zé)任制，納入對各街道（鄉(xiāng)、局）和區(qū)直有關(guān)部門的年度績效考核內(nèi)容。區(qū)勞動和社會保障局負責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，不定期對各街道（鄉(xiāng)、局）和有關(guān)部門開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的情況進行督查。對認識到位、行動迅速、措施得力、年終按時完成目標任務(wù)的單位進行通報表揚并實行獎勵；對工作不力和工作滯后，不能按期完成目標任務(wù)的單位，進行通報批評并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。區(qū)紀檢、宣傳、發(fā)改、公安、民政、財政、殘聯(lián)、人事、編制、農(nóng)業(yè)、審計等部門根據(jù)各自職責(zé)，做好有關(guān)工作。

（三）加強宣傳發(fā)動

充分發(fā)揮各級黨政機構(gòu)的組織優(yōu)勢，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展宣傳發(fā)動工作。區(qū)勞動和社會保障局要擬定宣傳提綱，采取發(fā)放資料、舉行咨詢活動等多種形式，進行深入宣傳。各街道（鄉(xiāng)、局）要深入到社區(qū)、鄉(xiāng)村、走進家庭，對城鄉(xiāng)居民開展面對面、點對點的政策宣傳工作，使城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的政策和好處家喻戶曉、人人明白。宣傳部門要把城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作作為當前和今后一個時期宣傳工作的重點，經(jīng)常組織宣傳報道，強化輿論導(dǎo)向，在全區(qū)營造“人人主動參保，大家共享和諧”的良好社會氛圍。

（四）加強機構(gòu)隊伍建設(shè)

區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)要規(guī)范業(yè)務(wù)流程，運用全省統(tǒng)一的新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，確保個人賬戶等基本要素的完整準確。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融網(wǎng)絡(luò)為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作提供高效便捷的服務(wù)，切實做好帳戶管理、政策咨詢、查詢服務(wù)、養(yǎng)老金支付等工作。

（五）嚴肅紀律，確保穩(wěn)定

各街道（鄉(xiāng)、局）、各有關(guān)部門要嚴格按照《長沙市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法》的規(guī)定執(zhí)行，在人員界定、基金征繳、待遇享受等方面，不得放寬或提高標準、亂開政策口子。同時，要切實加強社會穩(wěn)定工作，為政策實施營造一個穩(wěn)定有序的社會環(huán)境。