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一、提高思想認(rèn)識，切實抓好財政資金管理工作

加強財政資金管理是有效發(fā)揮財政職能作用、提高財政政策效率、維護(hù)財政資金安全的重要保障，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的制度性、機制性措施。各部門、各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、規(guī)范管理、堵塞漏洞，做到防微杜漸、常抓不懈。各單位主要負(fù)責(zé)人是財政資金管理的第一責(zé)任人，要切實把財政資金管理工作擺在突出位置，扎實推進(jìn)財政資金管理制度改革，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，確保財政資金管理程序規(guī)范、責(zé)任明確、權(quán)力透明、監(jiān)督有力。

二、嚴(yán)格部門預(yù)算編制和執(zhí)行，明確各部門職責(zé)

各部門、各單位在編制部門預(yù)算時，要嚴(yán)格按照規(guī)定的定額、標(biāo)準(zhǔn)和范圍認(rèn)真測算各項業(yè)務(wù)所需資金，真實、準(zhǔn)確編制預(yù)算，不得留剛性支出缺口，也不得隨意擴大支出預(yù)算范圍。要認(rèn)真做好單位年度財務(wù)預(yù)決算，建立切實有效的監(jiān)管機制，并嚴(yán)格按照經(jīng)過批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格控制開支。

財政部門要進(jìn)一步改革部門基本支出預(yù)算編制方法，完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全項目庫，根據(jù)各部門實際情況審核部門預(yù)算，指導(dǎo)各部門、各單位細(xì)化預(yù)算，促進(jìn)部門預(yù)算編制水平的提高。

財政、審計部門要加強對部門預(yù)算執(zhí)行真實性、合法性、效益性的監(jiān)督檢查。

三、全面推進(jìn)非稅收入收繳管理改革

要按照非稅收入收繳改革方案與規(guī)劃，全面推進(jìn)非稅收入收繳管理改革，確保年底前將改革落實到所有執(zhí)收單位和所有非稅收入項目。要進(jìn)一步優(yōu)化非稅收入收繳流程，在取消執(zhí)收單位設(shè)立的過渡性賬戶的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)非稅收入直接上繳財政，逐步推行非稅收入電子繳款，提高信息化技術(shù)在收入收繳管理方面的應(yīng)用水平。要建立統(tǒng)一的非稅收入收繳管理體系，按照統(tǒng)一規(guī)范、運行高效、監(jiān)督有力的原則，將所有非稅收入納入統(tǒng)一的收繳管理體系。要強化非稅收入收繳監(jiān)管，對銀行賬戶、票據(jù)使用、單位執(zhí)收等各方面實施全方位監(jiān)管，確保非稅收入及時足額上繳財政。

四、深化完善國庫集中支付改革

要進(jìn)一步加大國庫集中支付改革力度，確保年在所有的縣直預(yù)算單位全面推行，切實提高資金運行效率和效益。相關(guān)部門、單位要加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，做好信息溝通和共享，確保改革的順利推行。要加快建立國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)與運作機制，力爭在年全面建立起預(yù)警高效、反饋迅速、糾偏及時、控制有力的覆蓋各級財政的預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系。

五、嚴(yán)格規(guī)范財政專戶和預(yù)算單位銀行賬戶管理

財政部門要抓緊開展對財政專戶自查自清工作，凡是沒有國務(wù)院、財政部、省級人民政府和省級財政部門有效文件依據(jù)的財政專戶，要全部予以撤銷；凡是屬于同類或相似資金性質(zhì)的財政專戶，要按規(guī)定合并到一個財政專戶分賬核算；凡是一年內(nèi)沒有發(fā)生資金往來業(yè)務(wù)的專戶，要立即辦理撤戶手續(xù)，專戶資金余額應(yīng)按規(guī)定轉(zhuǎn)入國庫或在其他財政專戶中分賬核算。要制定財政專戶歸口管理工作計劃，明確工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，確保按時完成歸口管理工作。

要強化預(yù)算單位銀行賬戶管理，撤并違規(guī)開設(shè)和多頭開設(shè)的銀行賬戶，完善預(yù)算單位銀行賬戶開立、變更、撤銷的財政審批備案制度。建立健全年檢制度，實現(xiàn)對預(yù)算單位銀行賬戶的動態(tài)管理。要積極創(chuàng)造條件，逐步將預(yù)算單位實有資金賬戶納入國庫單一賬戶體系。要規(guī)范財政專戶和預(yù)算單位銀行賬戶開戶銀行的選擇方式，應(yīng)當(dāng)實行招投標(biāo)的要堅決采用招投標(biāo)方式。

要繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財縣管”體制，進(jìn)一步加強標(biāo)準(zhǔn)化財政所建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)村財政財務(wù)管理，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍素質(zhì)，提升基層財政管理服務(wù)水平。要繼續(xù)完善惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放管理模式，規(guī)范管理程序，確?；蒉r(nóng)資金及時、準(zhǔn)確、足額發(fā)放到位。

六、切實加強總預(yù)算會計管理

要切實加強總預(yù)算會計管理的組織保障工作，健全財政國庫機構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)機構(gòu)業(yè)務(wù)整合，進(jìn)一步理順財政國庫機構(gòu)職能。根據(jù)財政國庫管理制度改革和財政總預(yù)算會計業(yè)務(wù)需要，嚴(yán)格按制度規(guī)范設(shè)置總預(yù)算會計管理工作崗位，配備專業(yè)人員，建立健全有效的內(nèi)部制衡機制。要嚴(yán)格財政專戶與國庫之間的資金調(diào)度管理，財政專戶中的非稅收入，應(yīng)上繳國庫的要按規(guī)定時限及時足額繳入國庫，不得超期滯留；禁止違規(guī)將庫款轉(zhuǎn)移出國庫周轉(zhuǎn)使用，禁止違規(guī)將庫款調(diào)入財政專戶投資理財，禁止以支持商業(yè)銀行發(fā)展為由違規(guī)將庫款調(diào)入地方商業(yè)銀行，禁止違規(guī)采取“以撥作支”方式將庫款轉(zhuǎn)入財政專戶。要加強財政部門對外借款管理，嚴(yán)禁變相設(shè)置財政周轉(zhuǎn)金。確因臨時急需對外借款的，要嚴(yán)格履行審批程序，大額借款應(yīng)報經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。要建立借款回收保證機制和責(zé)任追究機制，確保借款資金安全。

財政部門要根據(jù)省直管縣改革和加強鄉(xiāng)村財政財務(wù)管理的相關(guān)要求，切實加強財政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，一方面要組織干部職工及時參加國家、省、市組織的各類業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高財政干部的理論知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，另一方面要采取多種形式加強對全縣財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高財會從業(yè)人員的工作水平和能力，促進(jìn)我縣財政工作上水平上臺階。

七、建立健全財政資金規(guī)范管理的長效機制

各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行各項財經(jīng)法規(guī)，建立相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，改進(jìn)管理，堵塞漏洞，對下屬單位采取有效措施，加強財務(wù)監(jiān)督管理，定期組織內(nèi)部審計，檢查財務(wù)制度的執(zhí)行情況，促進(jìn)財務(wù)管理規(guī)范化。要建立財政、審計、監(jiān)察互相配合的監(jiān)督機制，完善審計移送和聯(lián)系制度，形成合力，有效監(jiān)督。加大對財政資金分配、撥付、使用、管理的監(jiān)督力度，對重大項目從立項到?jīng)Q算實施全過程監(jiān)控，有效防止建設(shè)項目違反程序、高估冒算、規(guī)避招投標(biāo)等行為。

財政部門要抓緊布置，集中開展一次對財政資金管理業(yè)務(wù)流程的檢查梳理工作，查找問題，堵塞漏洞，建立健全覆蓋財政資金運行各環(huán)節(jié)的制度體系，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。同時，要加快財政資金管理信息化建設(shè)步伐，將財政資金運行各環(huán)節(jié)全部納入信息系統(tǒng)管理，利用信息系統(tǒng)來約束和規(guī)范財政資金管理。要繼續(xù)開展“小金庫”專項治理工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，扎實開展工作，進(jìn)一步規(guī)范資金管理、堵塞監(jiān)管漏洞，確保財政資金安全高效運行。

八、規(guī)范用權(quán)行為，推進(jìn)財政廉政建設(shè)

各部門、各單位要規(guī)范用權(quán)行為，嚴(yán)格執(zhí)行《縣財政性項目資金管理辦法（試行）》、《縣財政預(yù)算管理辦法》文件精神，在資金管理上實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用”的縣級報賬制，資金撥付一律轉(zhuǎn)賬結(jié)算，杜絕現(xiàn)金支付。財政性資金中的公用經(jīng)費部分經(jīng)縣人大常委會審議后下?lián)艿礁鲉挝?，財政性資金中的項目資金按照《縣財政性項目資金管理辦法》中規(guī)定的程序?qū)徟芨丁?/p>

各部門、各單位要樹立大財政意識，將預(yù)算內(nèi)、外資金有機地結(jié)合起來，綜合使用，統(tǒng)籌安排，提高財政資金的整體使用效益。要加強支出管理，強化支出預(yù)算。要加強事后監(jiān)督，健全監(jiān)督機制。財政部門應(yīng)對資金的使用情況及資金使用效益進(jìn)行跟蹤問效，對重大項目應(yīng)當(dāng)派出財政監(jiān)察員，定期寫出資金使用情況及使用效益的有關(guān)報告，并根據(jù)單位資金使用情況，對單位進(jìn)行考核。