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為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，建立健全黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的長效工作機(jī)制，按照《省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<省委組織部關(guān)于在全省建立市區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部“民情家訪”制度的意見（試行）>的通知》（辦字號）、市委創(chuàng)先爭優(yōu)（“送政策、送溫暖、送服務(wù)”）活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作中完善“民情家訪”制度的實(shí)施意見》（市創(chuàng)先發(fā)號）和章貢區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)（“送政策、送溫暖、送服務(wù)”）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作中完善“民情家訪”制度的實(shí)施意見》（區(qū)創(chuàng)先辦字號）文件的要求，結(jié)合我街道實(shí)際，現(xiàn)就在“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作中完善“民情家訪”制度制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

“民情家訪”的指導(dǎo)思想是：深入貫徹總書記“七一”重要講話和省、市、區(qū)黨代會精神，推進(jìn)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作落實(shí)，引導(dǎo)各級干部不斷強(qiáng)化做群眾工作、為群眾服務(wù)的責(zé)任意識，增進(jìn)對群眾的思想感情，增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、文化活躍、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的州首善之區(qū)奠定最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)。

“民情家訪”的目標(biāo)任務(wù)是：

了解社情民意。引導(dǎo)各級干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入一線、深入群眾，傾聽群眾訴求，了解群眾期盼，更加真實(shí)地了解基層的真實(shí)情況。通過與群眾面對面座談，主動關(guān)心群眾疾苦，解決難題；及時(shí)了解基層各種矛盾糾紛，排查隱情隱患；積極引導(dǎo)群眾合法理性地表達(dá)訴求，理順情緒；積極了解群眾思想動態(tài)和關(guān)注熱點(diǎn)，摸清社情。

聽取意見建議。引導(dǎo)各級干部到群眾中去，甘當(dāng)群眾的小學(xué)生，虛心問政于民、問需于民、問計(jì)于民，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。通過聽取意見，了解實(shí)情，掌握第一手材料，掌握自己工作的利弊得失，檢驗(yàn)政策和工作是否符合基層實(shí)際，有沒有給群眾帶來實(shí)惠；通過聽取建議，研究實(shí)招，總結(jié)基層創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，找到破解難題的辦法，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展的決策水平和工作水平。

宣傳政策法律。引導(dǎo)各級干部發(fā)揮熟悉政策懂政策的優(yōu)勢，積極向基層群眾宣傳黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)和各級黨委、政府的決策部署，有針對性地做好思想政治工作。通過宣講政策，幫助群眾正確理解政策，真心擁護(hù)、自覺執(zhí)行政策；通過宣講法律，幫助群眾學(xué)法、知法、守法，引導(dǎo)群眾以合法理性的方式表達(dá)利益訴求，學(xué)會用法律手段維護(hù)自身利益。

化解矛盾糾紛。引導(dǎo)各級干部下移工作重心，踐行一線工作法，到矛盾多、糾紛多、不和諧因素多的地方去，積極化解各種矛盾糾紛，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系。通過變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變被動接訪為主動詢訪，變等待解決為現(xiàn)場處理，以民主協(xié)商、示范引導(dǎo)、說服教育的方式，與矛盾糾紛當(dāng)事人進(jìn)行于法、于理、于情的溝通交流，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

解決實(shí)際問題。引導(dǎo)各級干部到艱苦偏遠(yuǎn)的地方去，到困難大的地方去，到工作推不開的地方去，以保障和改善民生為重點(diǎn)，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。通過切實(shí)幫助群眾解決一批群眾所盼、所需、所難的實(shí)際問題，解民憂，疏民怨，贏得人民群眾的信任、擁護(hù)和支持。

增進(jìn)群眾感情。引導(dǎo)各級干部與基層群眾同吃、同住、同勞動，在基層摸爬滾打，與群眾朝夕相處，體驗(yàn)群眾的冷暖疾苦，樹立群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)公仆意識。通過與群眾“零距離”接觸、面對面交流，設(shè)身處地增強(qiáng)對百姓困難的深刻感受，增進(jìn)與人民群眾的深厚感情。

二、參與人員、家訪對象和主要形式

（一）參與人員。著眼群眾需要，結(jié)合工作實(shí)際，“民情家訪”的人員為參加“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作的所有干部。其中，街道副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部平均每月至少3次進(jìn)行家訪。各部門干部要充分利用居民空閑時(shí)間進(jìn)行家訪，切實(shí)做到不擾民。

（二）家訪對象。街道所有“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作干部的“民情家訪”對象主要為本人“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作聯(lián)系幫扶的重點(diǎn)戶。

（三）主要形式。“民情家訪”主要采取以下四種形式：

1．上門家訪。各級“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作干部按規(guī)定的次數(shù)，上門走訪自己的家訪對象，與其零距離接觸，面對面交流，廣泛聽取他們對黨委、政府的意見建議，幫助解決家訪對象在日常生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問題和利益訴求。

2．定點(diǎn)接訪。各級“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作干部定時(shí)到掛點(diǎn)的社區(qū)便民服務(wù)站接待群眾，面對面傾聽群眾反映，直接答復(fù)來訪人的問題。

3．重點(diǎn)約訪。在上門家訪、定點(diǎn)接訪的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)、有針對性地約請群眾征求意見，深入了解情況，協(xié)調(diào)解決疑難問題和復(fù)雜矛盾，理順群眾情緒。

4．定期回訪。定期主動到反映問題的群眾家中進(jìn)行回訪，了解所反映問題的處理過程及結(jié)果，聽取群眾對解決問題的反映，督促相關(guān)部門改進(jìn)工作，抓好落實(shí)。

三、工作程序

建立民情收集、梳理辦理、反饋通報(bào)、歸檔備案的鏈條循環(huán)工作流程，促進(jìn)“民情家訪”工作規(guī)范、有序、高效、務(wù)實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（一）民情收集。各“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作干部通過家訪、接訪、約訪、回訪，認(rèn)真接待和及時(shí)收集群眾反映的各種訴求，記好“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作“民情日記”，分門別類建立“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作“民情臺賬”。同時(shí)，要采取張貼“聯(lián)系牌”、發(fā)放征求意見表、公開電子郵箱、設(shè)置征求意見箱、召開征求意見會、填寫“連心冊”等方式，進(jìn)一步拓寬民情收集的渠道，收集群眾意見建議。

（二）梳理辦理。按照“誰接訪、誰負(fù)責(zé)、誰處理”的原則，實(shí)行訪辦一體的工作負(fù)責(zé)制。對了解收集到的各類問題，現(xiàn)場能解決的問題，當(dāng)場給予明確答復(fù)并做好記錄；對需要較長時(shí)間或需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)解決的問題，要按照“一事一表”和“不過夜”的原則，填寫《“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部“民情家訪”情況登記表》一式兩份，填好后2天內(nèi)報(bào)至街道黨工委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，街道黨工委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到送來的《“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部“民情家訪”情況登記表》后，要及時(shí)編號分類，屬于街道范圍內(nèi)解決的，由街道黨工委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確并分送本街道的相關(guān)責(zé)任部門；屬區(qū)一級范圍內(nèi)解決的，由街道黨工委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)區(qū)委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，區(qū)委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對收到的《“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部“民情家訪”情況登記表》進(jìn)行分類編號后，分送到區(qū)委、區(qū)政府的責(zé)任部門。相關(guān)責(zé)任部門在收到轉(zhuǎn)來的《“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部“民情家訪”情況登記表》之后，明確責(zé)任人，按照一般問題1個(gè)星期內(nèi)辦理，重要訴求1個(gè)月內(nèi)辦理的規(guī)定時(shí)限處理完成。對目前暫不具備解決條件的問題，由責(zé)任部門作出書面說明，制定專人會同家訪干部耐心細(xì)致、合情合理地向反映問題的群眾做好解釋說明，穩(wěn)定群眾情緒；對需市級協(xié)調(diào)解決的問題，區(qū)委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將《“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部“民情家訪”情況登記表》及時(shí)上報(bào)市委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）反饋通報(bào)。責(zé)任部門在處理完結(jié)后，填寫《“民情家訪”部門處理回執(zhí)單》一式四份，分別報(bào)送本級黨（工）委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、“送政策、送溫暖、送服務(wù)”家訪干部、問題反映人以及問題反映人所在的社區(qū)。對群眾普遍關(guān)心的共性問題和各界關(guān)注程度高的意見的辦理情況，街道黨工委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以通過召開代表座談會、張貼公告、在基層黨務(wù)公開欄中公開等方式，進(jìn)行公開、集中反饋。對“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部“民情家訪”中群眾反映的問題未按時(shí)限反饋的，由街道“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室移交本級“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作督查組，由督查組發(fā)出督辦通知。在督辦時(shí)限內(nèi)仍未辦理的，由督查組下發(fā)督查通報(bào)。

（四）歸檔備案。街道“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部的家訪情況，包括家訪的時(shí)間、家訪地點(diǎn)、家訪對象、家訪人數(shù)、收集問題情況、處理過程、處理結(jié)果、群眾反響等資料，要采取“家（接）訪一戶（人）建立一臺賬”或“處理一事建立一臺帳”的方法進(jìn)行梳理分類，匯總成冊，立案歸檔，備案備查。

四、主要措施

（一）建立工作例會制度。街道黨工委成立“民情家訪”工作辦公機(jī)構(gòu)，與街道黨工委創(chuàng)先爭優(yōu)（“送政策、送溫暖、送服務(wù)”）活動辦公室合署辦公。各社區(qū)也應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。街道黨工委至少每月組織召開一次“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部“民情家訪”工作例會，認(rèn)真聽取家訪情況匯報(bào)，及時(shí)掌握工作動態(tài)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究工作中存在的問題，有針對性地加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

（二）建立家訪公告、接訪公示制度。街道和區(qū)直部門下派社區(qū)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部原則上要掛牌、定點(diǎn)、定時(shí)開展“民情家訪”工作。家訪、接訪前，要提前1-2天通知有關(guān)社區(qū)，街道、社區(qū)要掛牌公示，將“民情家訪”干部的姓名、工作單位和職務(wù)、聯(lián)系電話、接訪時(shí)間和接訪地點(diǎn)等進(jìn)行公示，方便群眾反映問題。

（三）建立“民情家訪”日志制度。根據(jù)上級安排，按照人手一本的原則，為街道掛點(diǎn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放省委組織部統(tǒng)一印制的“民情家訪”日記本，為其他“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部發(fā)放“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作“民情日記”。工作日記本要隨身攜帶，記錄每次家訪、接訪、約訪、回訪情況，重點(diǎn)是家訪接訪了哪些群眾，聽取群眾哪些意見建議，為群眾解決了哪些實(shí)際問題等。市、區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)（“送政策、送溫暖、送服務(wù)”）工作督查組將采取不定期抽查方式，對各級“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部的家訪日志進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

（四）建立考評督查制度。區(qū)委把“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部“民情家訪”工作納入?yún)^(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)（“送政策、送溫暖、送服務(wù)”）活動考評范圍，納入全區(qū)綜合目標(biāo)管理考核內(nèi)容，作為考評民生工程實(shí)施的重要方面。街道全體干部要不折不扣落實(shí)相關(guān)工作要求，街道黨工委將加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，重點(diǎn)調(diào)度掌握各掛點(diǎn)社區(qū)“三送”干部解決了哪些問題，辦了哪些實(shí)事。區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)（“送政策、送溫暖、送服務(wù)”）活動領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對全區(qū)開展“民情家訪”工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。