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農(nóng)資市場綜合整頓方案

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農(nóng)資市場綜合整頓方案

為了認(rèn)真貫徹落實中文件和全國、省、市農(nóng)資打假專項治理工作會議精神,進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序,保障我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)民持續(xù)增收,制定如下工作方案

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十七屆五中全會、中央一號文件精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體要求,以打擊假劣農(nóng)資和禁用限用農(nóng)業(yè)投入品為重點,以市場整頓、質(zhì)量抽檢和案件查處為手優(yōu),以推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村和農(nóng)資信用體系建設(shè)為載體,深入開展農(nóng)資市場綜合整治,嚴(yán)厲懲治坑農(nóng)害農(nóng)行為,嚴(yán)格落實農(nóng)資市場監(jiān)管責(zé)任制,著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制,推動農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的共同努力,嚴(yán)厲打擊制售假劣、違禁農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為,農(nóng)資打假重大案件查處率達(dá)100%,放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率較上年度有明顯提高。全年無農(nóng)資質(zhì)量引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故;農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制基本形成,農(nóng)資價格平穩(wěn),農(nóng)資廣告合法,農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范,農(nóng)民群眾質(zhì)量意識和維權(quán)能力進(jìn)一步提高。

三、工作任務(wù)

農(nóng)資市場綜合整治工作涉及面廣、任務(wù)重、責(zé)任大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視,精心組織,確保實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的整治任務(wù)如下:

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場整治的組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真做好農(nóng)資市場綜合整治宣傳發(fā)動,農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點調(diào)查摸底等工作,重點季節(jié),重點時段,狠抓巡查和督查。配合相關(guān)職能部門查處違法行為。

2、縣農(nóng)業(yè)委員會:做好農(nóng)資市場綜合整治的牽頭協(xié)調(diào)工作,以源頭治理,大要案查處為重點,積極推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村,大力貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī),加大種子、獸藥、飼料質(zhì)量(包括魚藥,魚飼料)監(jiān)管力度,嚴(yán)查未經(jīng)審定和登記的種子、農(nóng)藥、復(fù)混肥品種,堅決杜絕違法生產(chǎn)銷售禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑以及產(chǎn)品中擅自添加禁限用藥物成分的違法行為。

3、縣工商局:審查農(nóng)資經(jīng)營主體資格,取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營行為。認(rèn)真做好流通環(huán)節(jié)農(nóng)資市場監(jiān)管、農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)分類信用監(jiān)管,農(nóng)資廣告監(jiān)管、農(nóng)資商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)等工作,推行種子、肥料產(chǎn)品批量到庫送檢制度,農(nóng)時季節(jié)對種子、農(nóng)藥、肥料等重點農(nóng)資實行消費警示,切實保護(hù)農(nóng)民消費者的合法權(quán)益。

4、縣質(zhì)監(jiān)局:重點搞好農(nóng)資市場農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)督檢查,加大重點農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢頻次,嚴(yán)厲打擊摻雜摻假,以次充好,無證生產(chǎn)和標(biāo)識計量欺詐等違法行為。

5、縣物價中心:加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資品種價格監(jiān)管,依法打擊違反明碼標(biāo)價規(guī)定、價格串通、哄抬價格、價格欺詐等價格違法行為,切實規(guī)范農(nóng)資市場的價格秩序。

6、縣公安局:配合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門查處農(nóng)資案件,對相關(guān)職能部門移送的重大制售假劣農(nóng)資案件依法立案偵查。

7、縣廣電中心:做好農(nóng)資市場綜合整治宣傳報道工作,定期農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和價格信息。

8、縣供銷社:發(fā)揮農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用,做好農(nóng)資供應(yīng)工作。運用現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大“農(nóng)家店”覆蓋面,提高配送率,加強(qiáng)誠信守信經(jīng)營教育,凈化流通渠道,改善農(nóng)資消費環(huán)境。

四、工作措施

為了確保農(nóng)資市場綜合整治工作取得明顯成效,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照各自工作職責(zé),認(rèn)真落實以下關(guān)鍵措施:

1、狠抓一個重點。以農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測為重點,防范假劣農(nóng)資坑農(nóng),重點加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、肥料質(zhì)量抽檢,全年安排質(zhì)量抽檢批次100個。

2、建立兩大體系。一是建立質(zhì)量預(yù)警體系,全面搜集農(nóng)資質(zhì)量信息,客觀分析,并由消費者協(xié)會定期;二是建立信用監(jiān)管體系,對全縣農(nóng)資經(jīng)營戶進(jìn)行信用分類,對農(nóng)資產(chǎn)品廣告進(jìn)行實時監(jiān)控。

3、推行兩項制度。一是推行種子、肥料到岸(庫)送檢制度,防范不合格種子、肥料流入本縣市場。二是推行雙層監(jiān)管制度,農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)要加強(qiáng)對下設(shè)網(wǎng)點、加盟店、直銷店的管理,主動配合行政部門的工作,形成分散經(jīng)營集中管理新格局。

4、開展四項整治。一是開展農(nóng)資經(jīng)營主體專項整治,全面取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和季節(jié)性串售行為;二是開展禁限用農(nóng)資產(chǎn)品專項整治,堅決杜絕違法生產(chǎn)經(jīng)營禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑以及在產(chǎn)品中擅自添加禁限用藥物成分的違法行為;三是開展農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)注專項整治,嚴(yán)查各類適用作物和防治對象超范圍的標(biāo)簽違規(guī)標(biāo)注及商標(biāo)侵權(quán)農(nóng)藥;四是開展未經(jīng)審定、登記、許可的農(nóng)資產(chǎn)品專項整治,嚴(yán)查各類未經(jīng)審定的主要農(nóng)作物種子、未經(jīng)登記的復(fù)混肥、農(nóng)藥產(chǎn)品和未經(jīng)許可的獸藥、飼料等產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營違法行為。

5、組織四項活動。一是組織放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動,支持和鼓勵有實力、信譽(yù)好的農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動,將放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村作為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。二是組織依法監(jiān)管、誠信經(jīng)營我先行活動。各農(nóng)資經(jīng)營龍頭企業(yè),縣鄉(xiāng)農(nóng)資經(jīng)營監(jiān)督管理部門,簽訂“依法監(jiān)管誠信經(jīng)營”責(zé)任狀。三是組織農(nóng)資識真辨假普及年活動。以實施農(nóng)民培訓(xùn)工程,農(nóng)業(yè)科技入戶工程,玉米豐產(chǎn)方、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目和開展文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動為契機(jī),充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種媒體及印發(fā)明白紙,宣傳單等形式,傳授農(nóng)資識真辨假知識,提高農(nóng)民自我防范保護(hù)能力;四是組織開展“雙評”活動。開展農(nóng)資經(jīng)營信用單位和農(nóng)資監(jiān)管先進(jìn)單位評比活動,由縣政府給予表彰獎勵。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對農(nóng)資市場綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo),縣政府決定成立沁縣農(nóng)資市場綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)委員會,辦公室主任由同志兼任。

六、工作要求

(一)細(xì)化工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要制定詳細(xì)的工作方案,細(xì)化工作任務(wù),明確工作進(jìn)度和時間要求,做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高,確保各項工作目標(biāo)和任務(wù)落到實處。

(二)突出工作重點。農(nóng)資市場整治涉及面廣,在整治過程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真梳理工作重點,對于突出問題,要加強(qiáng)配合,形成合力,齊抓供管,確保整治工作取得實效。

(三)及時報送信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位之間要加強(qiáng)溝通交流,及時報送信息。從2011年3月開始,每月30日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要向縣農(nóng)資市場綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報送工作進(jìn)展情況。重大案件及突發(fā)事件及時上報。農(nóng)資市場整治信息,由縣農(nóng)資市場綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室扎口,其他任何單位不得擅自對外。

(四)加強(qiáng)督查考核??h農(nóng)資市場綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,要制定切實可行的考核細(xì)則,并于12月20日前對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作開展的情況進(jìn)展考評,成績突出的單位和個人由縣政府予以表彰。

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