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為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，加大對(duì)行政執(zhí)法和窗口服務(wù)的監(jiān)督，全面提高行政效能和服務(wù)水平，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以《2012年市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見(jiàn)》為指導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展明查暗訪(fǎng)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和解決全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)各單位改進(jìn)作風(fēng)，提高效能，誠(chéng)信創(chuàng)新，服務(wù)為民，樹(shù)立機(jī)關(guān)、窗口和一線(xiàn)執(zhí)法人員務(wù)實(shí)高效的良好形象。

二、檢查對(duì)象

全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)各效能建設(shè)單位及其工作人員，重點(diǎn)是局機(jī)關(guān)、執(zhí)法單位機(jī)關(guān)、行政審批、窗口服務(wù)和一線(xiàn)執(zhí)法人員。

三、檢查內(nèi)容

（一）政令執(zhí)行情況。落實(shí)市委、市政府和局黨委的重大決策是否存在有令不行、有禁不止、政令不暢、拖著不辦、頂著不辦的問(wèn)題；對(duì)重要會(huì)議、重要文件精神和重點(diǎn)項(xiàng)目工作貫徹落實(shí)過(guò)程是否規(guī)范執(zhí)行、落實(shí)結(jié)果是否準(zhǔn)確到位。

（二）機(jī)關(guān)效能情況。是否有上班遲到、脫崗、工作時(shí)間聊天或在網(wǎng)上進(jìn)行與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)等問(wèn)題；是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、程序繁瑣、效率低下的問(wèn)題；是否存在服務(wù)意識(shí)淡薄，“門(mén)難進(jìn)，臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”等問(wèn)題。

（三）熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。在群眾反映較多的運(yùn)管、公路、公交等方面，是否存在亂收費(fèi)、亂罰款等侵害群眾利益的問(wèn)題；是否存在執(zhí)法不公、徇私枉法、粗暴執(zhí)法等問(wèn)題；是否存在利用職權(quán)刁難群眾、以權(quán)謀私、“吃拿卡要”，甚至索賄受賄等侵害企業(yè)和群眾合法權(quán)益的違紀(jì)違法問(wèn)題。對(duì)在年度政行風(fēng)測(cè)評(píng)和每月政行風(fēng)熱線(xiàn)中反映交通的問(wèn)題，相關(guān)單位辦理反饋情況，特別是重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題與反映人見(jiàn)面征詢(xún)意見(jiàn)情況，確保件件有落實(shí)，事事有回音。

（四）制度落實(shí)情況。跟蹤檢查各單位實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗位制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究落實(shí)情況。

（五）交通執(zhí)法網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行情況。公路、運(yùn)管、海事在日常執(zhí)法過(guò)程中是否按照?qǐng)?zhí)法網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行系統(tǒng)的要求，第一時(shí)間上網(wǎng)做好筆錄登記，案卷是否規(guī)范完整，證據(jù)收集是否得當(dāng)，執(zhí)法運(yùn)行是否公開(kāi)嚴(yán)謹(jǐn)。

（六）“零距離”服務(wù)企業(yè)工作執(zhí)行情況。在全面推行工作日延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)，為招商引資企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目提供無(wú)假日服務(wù)以及下放道路運(yùn)輸駕駛員誠(chéng)信考核許可事項(xiàng)執(zhí)行情況。對(duì)擁有20臺(tái)（艘）以上運(yùn)輸車(chē)（船）的大型重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立交企服務(wù)站，確定交企聯(lián)絡(luò)員，為企業(yè)辦理車(chē)（船）營(yíng)運(yùn)證、經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)人員資格證及駕駛?cè)藢徸C、換證、補(bǔ)證等，提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面服務(wù)等情況。在執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)輕微交通違法行為，以批評(píng)教育為主的執(zhí)行情況。對(duì)損害發(fā)展環(huán)境、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人和事一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即停止執(zhí)法職務(wù)，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究和嚴(yán)肅處理情況。執(zhí)法單位與企業(yè)結(jié)對(duì)子，開(kāi)展走訪(fǎng)企業(yè)活動(dòng)，積極為企業(yè)排憂(yōu)解難情況。

（七）創(chuàng)滿(mǎn)意公交活動(dòng)開(kāi)展情況。結(jié)合微笑伴你同行溫馨灑滿(mǎn)車(chē)廂深入開(kāi)展“創(chuàng)新服務(wù)創(chuàng)群眾滿(mǎn)意公共交通”主題實(shí)踐活動(dòng)，在公交客運(yùn)和出租車(chē)客運(yùn)行業(yè)開(kāi)展文明服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)情況督查，重點(diǎn)解決公共交通服務(wù)中仍然存在的薄弱環(huán)節(jié)和市民不滿(mǎn)意的問(wèn)題，減少行業(yè)陋習(xí)和不文明行為，以提升行業(yè)整體服務(wù)水平和從業(yè)人員文明素質(zhì)，改善公眾出行環(huán)境。

四、檢查方式

采取定期檢查與隨機(jī)抽查、全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。每次查訪(fǎng)不定時(shí)、不定向、不提前通知，不影響各單位的正常工作。加大明查暗訪(fǎng)頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找不足，改進(jìn)工作。

1、通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)看、聽(tīng)、問(wèn)、拍照、攝像、問(wèn)卷調(diào)查等方式，深入各單位的辦公場(chǎng)所、辦事窗口和執(zhí)法一線(xiàn)進(jìn)行明查暗訪(fǎng)。

2、通過(guò)走訪(fǎng)或電話(huà)征詢(xún)服務(wù)對(duì)象，了解各單位工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等情況。

3、選擇與群眾利益和優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境聯(lián)系密切的審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤暗訪(fǎng)。

4、根據(jù)群眾投訴或上級(jí)反饋的相關(guān)信息，對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員進(jìn)行暗訪(fǎng)。

五、組織實(shí)施

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保明查暗訪(fǎng)工作順利進(jìn)行，該項(xiàng)活動(dòng)由局效能辦具體組織實(shí)施。局效能辦每次檢查將抽調(diào)人員組成明查暗訪(fǎng)檢查組，進(jìn)行具體明查暗訪(fǎng)活動(dòng)。

六、結(jié)果運(yùn)用

1、對(duì)在明查暗訪(fǎng)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，局效能辦將及時(shí)下發(fā)通報(bào)。凡存在問(wèn)題的單位，限定3個(gè)工作日內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面整改措施報(bào)局效能辦。情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響較大的，給予責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人行政問(wèn)責(zé)，對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法違紀(jì)行為，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

2、凡是被局效能辦通報(bào)的單位或個(gè)人，在年終效能考核中扣除責(zé)任單位相應(yīng)分?jǐn)?shù)。

七、工作要求

1、局效能辦及其工作人員要嚴(yán)格遵守工作制度和工作紀(jì)律，嚴(yán)于律己，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究，做到公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。

2、督查工作應(yīng)緊扣效能建設(shè)工作的結(jié)合點(diǎn)，把效能建設(shè)與當(dāng)前開(kāi)展的創(chuàng)群眾滿(mǎn)意公共交通主題實(shí)踐活動(dòng)、重點(diǎn)工程廉政監(jiān)察、交通執(zhí)法電子監(jiān)察以及治理公路水路“三亂”等工作緊密聯(lián)系，加大暗訪(fǎng)頻次，保證工作取得實(shí)效。

3、各單位要高度重視和認(rèn)真對(duì)待明查暗訪(fǎng)工作，不得以任何理由干擾、阻撓檢查活動(dòng)。對(duì)干擾、阻撓檢查活動(dòng)的單位和個(gè)人，將依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。