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一、指導思想

以《國務院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》、《國家旅游局關(guān)于促進智慧旅游發(fā)展的指導意見為指導，以“智慧管理、智慧營銷、智慧服務、智慧體驗”四大平臺建設為重點，加快推進智慧景區(qū)、智慧度假區(qū)、智慧飯店、智慧旅行社、智慧鄉(xiāng)村旅游、智慧旅游服務商建設，提升我縣智慧旅游管理與服務水平，構(gòu)建符合我縣旅游業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展的智慧旅游管理與服務體系。

二、建設原則

（一）堅持政府主導與社會參與相結(jié)合。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和旅游行業(yè)自身發(fā)展要求，建立政府主導、旅游部門牽頭、社會企業(yè)參與的工作機制和發(fā)展模式，充分發(fā)揮市場配置資源的作用。以市場需求為導向，在方便、高效、易用性上下功夫，開發(fā)適應游客需求的產(chǎn)品和服務。

（二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與上下聯(lián)動相結(jié)合。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，依托“智慧城市”建設，圍繞旅游服務、旅游管理、旅游營銷，強化與商貿(mào)、交通、市政、氣象等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)一體化檢索，形成全面高效的智慧旅游網(wǎng)絡體系。

（三）堅持突出重點與循序漸進相結(jié)合。充分認識智慧旅游建設的系統(tǒng)性和復雜性，以重點項目為龍頭，通過行業(yè)主導示范和企業(yè)項目試點積累經(jīng)驗，逐步推進。

三、建設目標和主要任務

以智慧旅游云計算數(shù)據(jù)中心為基礎，建成覆蓋全縣旅游行業(yè)的基礎網(wǎng)絡。圍繞旅游服務、旅游管理、旅游營銷，集成大數(shù)據(jù)量存儲、網(wǎng)絡化運行、實時數(shù)據(jù)更新、檢索分析工具方便易用的要求，初步建立指揮中心、應用支撐體系和信息安全等公共服務和網(wǎng)絡平臺，形成全面高效的智慧旅游網(wǎng)絡體系。按照政府主導型和政府引導型分類實施，啟動建設智慧旅游景區(qū)、度假區(qū)、飯店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游和旅游服務商項目建設，實現(xiàn)全縣旅游服務、管理、營銷智慧化，并與全市智慧旅游系統(tǒng)進行駁接，實現(xiàn)互聯(lián)互通，打造全國一流的智慧旅游系統(tǒng)。

（一）全面推進政府主導型項目建設。

1．智慧旅游云計算數(shù)據(jù)中心。按照全市統(tǒng)一的電子政務運營維護機制和標準，建設智慧旅游云計算數(shù)據(jù)中心，包括旅游智慧管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析系統(tǒng)、旅游信息數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的規(guī)則獲取采集旅游信息、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準進行集中存儲、統(tǒng)一的交換標準進行，最終實現(xiàn)旅游信息智慧化。

2．旅游指揮調(diào)度中心。以縣政府應急指揮中心和縣游客接待中心為基礎，進一步加強視頻監(jiān)控體系建設，實現(xiàn)視頻、語音和數(shù)據(jù)的融合與雙向傳輸，為日常管理提供完備的信息來源，并提供預警、調(diào)度、視頻會議、遠程培訓、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等功能

3．旅游數(shù)字互動營銷平臺。通過旅游網(wǎng)、微博、微信等形式，構(gòu)建一個在線的旅游活動營銷平臺，包括旅游信息查詢和服務子系統(tǒng)、旅游目的地營銷系統(tǒng)、旅游行業(yè)監(jiān)督管理系統(tǒng)等，可以統(tǒng)一開展門票購送、抽獎、投票評選、照片游記分享等在線活動，支持統(tǒng)一用戶賬號、統(tǒng)一積分體系和統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析。根據(jù)用戶提供的資料和感興趣的旅游資源類型進行各種數(shù)據(jù)匯總和分析，為后續(xù)營銷活動和市場方案提供指導。

4．移動終端旅游應用平臺。幫助游客了解涵蓋景區(qū)、度假區(qū)、旅游飯店、特色餐飲等旅游要素信息，以及道路交通、氣象預報、公共安全和災害防控等密切關(guān)聯(lián)信息的指南型移動應用客戶端（APP）。通過外地移動手機用戶推送溫馨問候短信的方式進行推廣和應用，展現(xiàn)我縣旅游特色；實現(xiàn)部分旅游產(chǎn)品的手機預訂和支付功能，通過自動定位查詢周邊旅游資源和消費場所，并設有回復評論功能，支持用戶評價和交流，調(diào)動用戶的參與度和互動性。使游客在出游前通過咨詢了解，產(chǎn)生出游沖動，作出行程安排；游中實現(xiàn)實時預定和導航導覽；游后實現(xiàn)美圖和游記共享互動等功能。

5﹒無線網(wǎng)絡（WiFi）接入系統(tǒng)。在各大景區(qū)、仙女山旅游度假區(qū)、縣城城區(qū)的各個重要節(jié)點和游客主要聚集地建設無線網(wǎng)絡系統(tǒng)，為游客提供免費高效的無線互聯(lián)網(wǎng)接入服務，提升旅游品質(zhì)，發(fā)揮游客自媒體的宣傳作用。

6．智慧旅游體驗中心。集成物聯(lián)網(wǎng)、3D影像、4G移動信息技術(shù)等高新科技，讓游客感受智慧旅游的方便快捷。

（二）大力實施引導型項目建設。

1．智慧景區(qū)和度假區(qū)。按照智慧體系建設的標準和要求，通過借助GIS數(shù)據(jù)庫、旅游資源數(shù)據(jù)庫、多媒體數(shù)據(jù)庫、游客資源數(shù)據(jù)庫等后端支撐體系，建立信息系統(tǒng)和業(yè)務系統(tǒng)，通過免費提供無線網(wǎng)絡吸引游客參與。

（1）電子票務子系統(tǒng)。縣喀斯特（集團）公司等旅游經(jīng)營企業(yè)通過RFID電子票或二維碼電子票等形式將紙質(zhì)門票電子化，實現(xiàn)出票、驗票、計票等票務流程全程電子化。推行綁定用戶身份證，利用電子門票識別設備，感知游客所處位置區(qū)域，為游客提供個性化服務，并進行客流引導。

（2）客流趨勢與預警子系統(tǒng)?；谥悄芤曨l系統(tǒng)對景區(qū)（度假區(qū)）路口、廣場、看臺、交通干道、室內(nèi)景點等關(guān)鍵節(jié)點的人流密度進行監(jiān)控和估算，匯總景區(qū)電子門票數(shù)據(jù)，整合分析計算客流量大小及變化趨勢。依照情況啟動相應應急預案，及時疏導客流，保證游客數(shù)量在安全范圍內(nèi)。

（3）基于位置與身份識別的服務子系統(tǒng)。旅游經(jīng)營企業(yè)利用定位和身份識別技術(shù)，讓游客方便獲取當?shù)芈糜畏枕椖亢蛢?nèi)容，滿足游客隨機性旅游需求。

（4）深度旅游引導子系統(tǒng)。逐步建設新型手機導游系統(tǒng)，通過在智能手機終端安裝APP，下載相應景區(qū)的數(shù)據(jù)，讓游客手機變成導游機，便于收聽相應景區(qū)講解詞。

（5）停車場管理子系統(tǒng)。實現(xiàn)管理人員在停車場內(nèi)任意固定地點對車輛進行監(jiān)控和指揮，使統(tǒng)計、預警、報警等各種功能智能化。

2．智慧旅行社。按照智慧旅行社管理系統(tǒng)建設要求，建立旅行社信息門戶、合同管理系統(tǒng)、導游管理系統(tǒng)和車載監(jiān)控系統(tǒng)，將旅行社業(yè)務信息和資源整合到統(tǒng)一的管理系統(tǒng)之中，為旅行社提供快速安全的數(shù)據(jù)交換標準和統(tǒng)一的管理界面，形成高效、共享的管理體系。

3．智慧飯店。按照智慧酒店標準建設完成數(shù)碼客房服務和飯店運營管理兩大系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)酒店運營管理智慧化。

4．智慧鄉(xiāng)村旅游。通過二維碼和智能手機APP，利用重慶智慧旅游云計算數(shù)據(jù)中心的資源優(yōu)勢和3S（地理信息系統(tǒng)、遙感和全球定位）技術(shù)整合傳統(tǒng)地圖和旅游基礎數(shù)據(jù)，利用微博、微信等方式進行營銷推廣和管理。

5﹒智慧旅游服務商。以智慧旅游電子商務平臺為代表，通過智慧旅游系統(tǒng)獲取精確的旅游資源信息，為游客提供全方位、高質(zhì)量、個性化的旅游產(chǎn)品在線預訂和購買服務，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品在線分銷和結(jié)算。

四、實施步驟

（一）清理摸底階段。根據(jù)行業(yè)標準對全縣現(xiàn)有智慧旅游系統(tǒng)進行清理、摸底和分析，制定全縣智慧旅游推進實施方案，優(yōu)化完善公司數(shù)據(jù)庫軟件和數(shù)據(jù)服務器，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫環(huán)境。

（二）全面實施階段。對政府部門建設項目進行可研設計和分解招標，對企業(yè)建設項目明確示范業(yè)主；全面實施項目，完成各類數(shù)據(jù)清理入庫；全縣智慧旅游體系基本建成試運行，并與市智慧旅游平臺進行駁接聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)與全市智慧旅游云計算數(shù)據(jù)中心的互聯(lián)互通和信息共享。

（三）全面完成階段。對全縣智慧旅游項目試運行情況進行評估，正式全面運行。

五、保障措施

（一）加強組織領導。建立有利于發(fā)揮信息化作用、分工合理、責任明確的旅游信息化綜合管理機制。成立以縣政府分管副縣長為組長，縣政府辦、縣度假區(qū)管委會、縣遺管委、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣公安局、縣財政局、縣商務局、縣旅游局、縣市政園林局、縣扶貧辦、智慧旅游建設工作領導小組，確保各項工作落到實處。

（二）加強政策支持和資金保障?？h財政安排專項經(jīng)費，?？顚Ｓ茫瑢φ鲗晚椖拷ㄔO投入提供經(jīng)費保障，對引導型項目和示范型項目給予適當資金補助。

（三）加強旅游信息安全建設。加強旅游信息安全保障體系建設，構(gòu)建以網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全和用戶安全為重點的多層次安全體制。鼓勵使用技術(shù)先進、性能可靠的信息技術(shù)產(chǎn)品。配合第三方安全評估監(jiān)測機構(gòu)，加強政府和企業(yè)的信息系統(tǒng)安全管理，保障信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和部門間信息共享安全。