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根據(jù)辦發(fā)【2013】31、32號文件精神，為切實做好我局參與的縣社會創(chuàng)新項目“縣農(nóng)村社會管理”任務(wù)，著力實施試點單位街道辦有條件的自然村通公路硬底化工程，改善群眾生產(chǎn)生活條件，解決群眾“出行難”問題，現(xiàn)結(jié)合我局實際，制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)精神：

認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，量力而行，突出重點，全面提升街道農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，健全路站養(yǎng)運發(fā)展機(jī)制，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程，努力實現(xiàn)街道農(nóng)村公路交通又好又快發(fā)展目標(biāo)，更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)我縣社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新重點任務(wù)的完成。

二、目標(biāo)任務(wù)：

結(jié)合市交通運輸局下達(dá)我縣通自然村路面硬化建設(shè)計劃和街道農(nóng)村公路實際，按照線路受益人口多少、群眾積極性高低，配套資金落實程度等因素，逐步安排街道通自然村公路“硬底化”工程，切實解決群眾“出行難”問題。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)：

交通運輸局成立社會創(chuàng)新項目“縣農(nóng)村社會管理”任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在地方公路站），由兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)與街道辦溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)系，負(fù)責(zé)我局社會創(chuàng)新項目“縣農(nóng)村社會管理”任務(wù)的具體是常工作。

四、主要措施

1、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：

按山嶺重丘區(qū)四級單車道公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬4.5m，水泥砼路面寬3.5m、厚18cm，砼路面抗折強(qiáng)度不小于4.0MPa；每公里按規(guī)范要求設(shè)置3～5處錯車道；軟弱舊路面及加寬部分采用砂礫墊層補(bǔ)強(qiáng)。最小平曲線半徑控制在15m以上，最大縱坡不超過10%。工程實施時兼顧做好必要的排水和防護(hù)工程以及安全標(biāo)志、指路標(biāo)牌的設(shè)置，提高公路抗災(zāi)和安全通行能力。

2、資金管理：

（1）資金籌措：通自然村公路建設(shè)資金由上級補(bǔ)助和地方自籌兩部分組成。其中我局通過爭取上級補(bǔ)助資金為15萬元每公里，地方自籌按照“政府引導(dǎo)、群眾同意、自主修路、民主監(jiān)督”的原則，采取“政府預(yù)算增加一點、群眾籌資提高一點、項目疊加補(bǔ)助一點、施工企業(yè)化解一點”以及“一事一議”籌資投勞，社會捐資，農(nóng)村土地、資源開發(fā)收益等多種形式籌資。

（2）資金撥付：按照施工合同約定的工程量和支付條款，根據(jù)工程進(jìn)度、質(zhì)量情況，施工單位應(yīng)及時填報工程計量報表，經(jīng)三級農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組確認(rèn)后，再上報項目法人（街道政府）和縣交通主管部門審核簽署意見，由縣農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組統(tǒng)一撥付上級補(bǔ)助資金和自籌資金，及時撥付給施工單位，不合格工程不支付工程款。

3、質(zhì)量管理：

（1）進(jìn)一步健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步落實上級部門對通自然村工程質(zhì)量的監(jiān)督，在加強(qiáng)我站技術(shù)力量的同時，我們還在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立質(zhì)量監(jiān)理小組，達(dá)到每個項目在施工過程中實現(xiàn)全程監(jiān)督的體系。

（2）加強(qiáng)對各參建單位的質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查。重點檢查工程實施過程中，各參建單位是否建立質(zhì)量管理體系，工程質(zhì)量責(zé)任制的落實情況和人員到位情況。

（3）加大受監(jiān)工程施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督巡查力度，做好工程實體質(zhì)量監(jiān)督工作。盡管受監(jiān)工程投資大、數(shù)量多、分布廣、時間又緊，但我站克服了人員少的困難，扎扎實實做好工程質(zhì)量監(jiān)督工作，以監(jiān)督為主，通過幫助督促建立健全質(zhì)量保證、質(zhì)量檢查和質(zhì)量監(jiān)督三個體系來提高工作質(zhì)量、促進(jìn)工序質(zhì)量、保證工程質(zhì)量。

（4）加強(qiáng)工程實施過程中的檢測力度。主要針對通自然村公路主體的三度（厚度、寬度、強(qiáng)度）采用先進(jìn)工具和儀器進(jìn)行檢測，大大的提高了質(zhì)量監(jiān)督水平，還根據(jù)各個項目的建設(shè)進(jìn)度，加大質(zhì)量監(jiān)督活動頻率，經(jīng)常組織有關(guān)質(zhì)監(jiān)人員深入施工第一線，巡查施工現(xiàn)場涉及工程質(zhì)量的一切行為和工程實體質(zhì)量。出現(xiàn)問題的，該整改的堅決整改，該返工的堅決返工。

4、交竣工驗收：

工程完工滿1年質(zhì)保期后，由縣農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組向市質(zhì)量監(jiān)督站提交交工檢測申請，檢測由鎮(zhèn)政府(業(yè)主)、縣農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組、市質(zhì)量監(jiān)督站三方共同進(jìn)行，質(zhì)量不合格的產(chǎn)品一律進(jìn)行返工處理。工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿2年后，由建設(shè)單位提出申請，由縣交通主管部門組織竣工驗收，凡在缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)，并承擔(dān)費用，情況嚴(yán)重，造成一定負(fù)面影響的，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，。

5、養(yǎng)護(hù)管理：

按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的分級管理原則，積極探索通自然村公路管養(yǎng)機(jī)制。通自然村公路工程經(jīng)過交竣工驗收合格后，移交街道人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)鄉(xiāng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)，通過“一事一議”等方式積極籌措養(yǎng)護(hù)管理資金，加強(qiáng)通自然村公路的養(yǎng)護(hù)和路政管理，確保公路完好暢通。

五、工作要求

1、明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局各股室、責(zé)任單位要根據(jù)社會建設(shè)分工責(zé)任，將承擔(dān)的任務(wù)落實到具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、部門、人員，督促按任務(wù)要求抓好工作進(jìn)度。

2、密切配合，形成合力。各責(zé)任單位要嚴(yán)格按要求加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，與實施示范單位定期召開協(xié)調(diào)會議，及時通報進(jìn)度，做好工作記錄和總結(jié)。